Norma Legal Oficial del día 22 de marzo del año 2018 (22/03/2018)
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TEXTO DE LA PÁGINA 72
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NORMAS LEGALES
Jueves 22 de marzo de 2018 /
El Peruano
· Memorándum N° 023-2017-S.G.C.I.I/MDB, del 18 de setiembre de 2017 (fojas 46 y 47), en el cual el subgerente de Comunicaciones e Imagen Institucional informa que el día en mención aproximadamente a horas 8:20, ingresaron a su despacho los regidores Mario Elías Calderón Ling y Víctor Manuel de la Roca Olivos, precisando que el primero de ellos grababa con su celular en todo momento. Agrega que más que una visita parecía una intervención, siendo el caso que los regidores le manifestaron que era una visita fiscalizadora para comprobar si los funcionarios estaban cumpliendo sus labores. Finaliza expresando su "más enérgica protesta [...] ya que de manera abrupta se vulneró mi privacidad, la de mi oficina y de quienes integran la misma". · Memorándum N° 1661-2017-GAF/MDB, del 18 de setiembre de 2017 (fojas 45), del gerente de Administración y Finanzas, quien señala que el personal de su gerencia le comunicó que en circunstancias en que se encontraban iniciando sus labores "fueron interrumpidos por los señores regidores Víctor Manuel De La Roca Olivos, y Mario Elías Calderón Ling, quienes ingresaron a la oficina". Agrega que el primero de ellos interrogó al personal "para que le digan si el Gerente de Administración y Finanzas había subido porque no lo habían visto en el izamiento, ni tampoco por las áreas de abajo, insistió en que le confirmen mi ausencia". Finaliza indicando que el regidor Mario Elías Calderón Ling filmaba los interiores de la oficina con su teléfono celular "lo que causó incomodidad al personal por tan abrupto proceder", con lo cual se tiene que los regidores efectuaron control de asistencia y permanencia del personal, función que, según el ROF, aprobado por Ordenanza N° 490-2017MDB, le corresponde a la Subgerencia de Recursos Humanos. · Memorándum N° 109-2017-SGOP-GDU-MDB, del 18 de setiembre de 2017 (fojas 44), a través del cual el subgerente de la Gerencia de Obras Privadas señala que el día de la referencia en horas de la mañana, según le informó su personal, los regidores Víctor Manuel de la Roca Olivos, y Mario Elías Calderón Ling "tocaron la puerta de la oficina preguntando por el personal". Agrega que quien hacia las preguntas era el regidor Víctor Manuel de la Roca Olivos, mientras que, Mario Elías Calderón Ling filmaba con su teléfono celular. · Memorándum N° 093-2017-SGCUU-GDU/MDB, del 18 de setiembre de 2017 (fojas 43), el subgerente de la Subgerencia de Catastro y Control Urbano señaló que el día 18 de setiembre de dicho año, personal técnico le informó que "desde la puerta de ingreso a la oficina 02 personas estuvieron filmando las instalaciones, haciendo referencia que uno de ellos posiblemente haya sido el regidor De La Roca". · Memorándum N° 816-2017-GDU/MDB, del 18 de setiembre de 2017 (fojas 42). En dicho documento el gerente de Desarrollo Urbano informa que a las 8:30 a.m., aproximadamente, ingresaron a dicha gerencia los regidores Víctor Manuel de la Roca Olivos y Mario Elías Calderón Ling, quien se encontraba filmando con su celular. El primero de ellos le mencionó que estaban verificando la hora de llegada de los funcionarios. · Informe N° 331-2017-SGOPT-GDU/MDB, del 19 de setiembre de 2017 (fojas 41), en el cual el subgerente de Obras Públicas y Transporte señala que, siendo aproximadamente las 8:30 a.m., los regidores Víctor Manuel de la Roca Olivos y Mario Elías Calderón Ling, "verificaron mediante filmación la asistencia del Funcionario de la Gerencia de Desarrollo Urbano y de la Sub Gerencia de Obras Públicas y Transporte". · Informe N° 001-2017-PRQ/MDB, del 19 de setiembre de 2017 (fojas 40), elaborado por una trabajadora de la entidad edil al gerente municipal, y a través del cual le pone en conocimiento que, el día 18 de setiembre de ese año, cuando se encontraba dirigiéndose a los ambientes de la gerencia municipal para desarrollar sus labores, recibió la visita de los regidores Víctor Manuel de la Roca Olivos y Mario Elías Calderón Ling, quienes preguntaron por el gerente municipal. Finaliza y señala que luego de ello se retiraron "previa filmación de los ambientes a través de su teléfono celular".
Es así que, en el Informe N° 1196-2017-SGRHGAF/MDB, del 21 de setiembre de 2017 (fojas 17 a 22), elaborado por la subgerente de Recursos Humanos, se concluye que "presuntamente habría intrusión a la competencia y facultades de la Subgerencia de Recursos Humanos, por parte de las personas que participaron en los hechos acontecidos en la fecha 18 de setiembre del año 2017". Por su parte el gerente de Asesoría Jurídica, mediante el Informe N° 416-2017-GAJ-MDB, del 26 de setiembre de 2017 (fojas 49 a 61), luego del análisis de los documentos antes mencionados, es de la opinión de que "existen suficientes elementos de convicción que amerita que los hechos descritos en los antecedentes acontecidos con fecha 18 de setiembre del 2017, sean debidamente investigados a efectos de determinarse las responsabilidades penales, civiles y administrativas, por lo que Procuraduría Municipal, previa a la valoración objetiva de los elementos de cargo, deberá iniciar las acciones legales que fuera, derivándose los actuados a dicha instancia para tal efecto". 7. De lo antes expuesto se puede advertir que, en efecto, el día 18 de setiembre de 2017, el regidor Víctor Manuel de la Roca Olivos, cuya vacancia se solicita, realizó visitas a diversas áreas y unidades orgánicas de la Municipalidad Distrital de Breña, tal como se aprecia de los documentos (informes y memorandos ya mencionados), y de la propia confirmación de la autoridad cuestionada. 8. Si bien, tal como ya se ha señalado el regidor reconoce que, en efecto, el día en mención realizó visitas a distintas áreas de la entidad edil, también lo es que, señala que estas acciones no las realizó de manera abrupta, ni violenta, y que ellas forman parte de su función fiscalizadora de la gestión municipal. A efectos de acreditar sus afirmaciones ofrece el video de vigilancia de la entidad edil. 9. A fojas 64 obra el video de vigilancia de la Municipalidad Distrital de Breña, el cual tal como lo informa el subgerente de Estadística e Informática "solo capta videos y no audios". En el citado video se aprecia lo siguiente: · Exteriores del despacho de alcaldía, en el que se aprecia al regidor Víctor Manuel de la Roca Olivos ingresando al citado despacho (horas 8:29 a.m.) · La Gerencia de Administración y Finanzas. En esta parte del video se aprecia al regidor Víctor Manuel de la Roca Olivos ingresando a dicha oficina a las 8:35 a.m., preguntando y conversando con los trabajadores que ahí se encontraban. Su permanencia es de aproximadamente unos 50 segundos. · La Gerencia de Desarrollo Humano. Se aprecia que el regidor camina por el pasillo y se dirige a una oficina (8:37 a.m.). luego la cámara lo ubica caminando por la gerencia antes mencionada, saludando a algunos trabajadores, apreciándose que conversa desde la puerta de una oficina con un trabajador. Su permanencia es de aproximadamente unos 45 segundos. · La Gerencia de Desarrollo Urbano. Se aprecia que el regidor Víctor Manuel de la Roca Olivos ingresa a dicha oficina a las 8:44:47 a.m., y mantiene una conversación con una trabajadora. Su permanencia es hasta las 8:47:15 a.m. 10. Como se aprecia, se tiene que, en efecto, el regidor cuestionado ingresa a algunas dependencias de la entidad edil, pero no de forma violenta o abrupta, como se señala en alguno de los documentos que obran en autos, sino que lo hace de manera pacífica, tal como se puede visualizar del video obrante en autos. Teniendo en cuenta que el video no cuenta con audio, no es posible determinar el contenido de las conversaciones. 11. Si bien, a través de los informes que se ha señalado en el considerando 6 se hace referencia a que la presencia del regidor Víctor Manuel de la Roca Olivos estaba dirigida a controlar la asistencia y permanencia del personal, también lo es que debe tenerse en cuenta que la conducta del regidor no supone, en forma alguna, una toma de decisiones con relación a la administración, dirección o gerencia de los órganos a cargo de la definición,