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52 NORMAS LEGALES Sábado 27 de abril de 2024 El Peruano / Que, con Resolución Ministerial N° 008-2016-MINAM, se aprueba el documento denominado “Procedimiento Técnico y Metodológico para la Elaboración del Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático; el mismo que en su Capítulo 1: DEL ESTUDIO ESPECIALIZADO, en su numeral 1.1., señala: “1.1 CONCEPTUALIZACION: El Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático, es uno de los Estudios Especializados regulados en la Guía Metodológica para la Elaboración de los Instrumentos Técnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial, aprobada por Resolución Ministerial W 135-2013-MINAM. Comprende las acciones y procedimientos que se realizan para conocer los peligros o amenazas, analizar la vulnerabilidad y establecer los niveles de riesgo que permitan la toma de decisiones en la Gestión del Riesgo de Desastres. Respecto al cambio climático, se busca identi fi car elementos vulnerables, susceptibles de ser afectados por las diferentes manifestaciones de este fenómeno. La elaboración del Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático, para el Ordenamiento Territorial, comprende el desarrollo de las siguientes pautas técnicas: • Pauta 1: Caracterización del entorno geográ fi co inmediato. • Pauta 2: Caracterización física, biológica y climática del territorio. • Pauta 3: Caracterización del sistema urbano, el ámbito rural, los usos del territorio, los servicios y las líneas vitales. • Pauta 4: Análisis y evaluación de peligros. • Pauta 5: Análisis y evaluación de vulnerabilidades. • Pauta 6: Estimación y evaluación de los escenarios de riesgos. • Pauta 7: Propuesta de medidas de prevención y mitigación ante el riesgo de desastres; en su numeral 1.2., esta misma resolución, señala: “1.2. OBJETIVOS. De acuerdo a lo establecido en la Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM, el Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático tiene los siguientes objetivos: • Contar con un instrumento básico que permita tomar decisiones y realizar acciones de prevención, mitigación y adaptación ante eventos de desastres, vinculados o no al efecto del cambio climático. • Mejorar la comprensión de las conexiones entre los procesos de generación de conocimiento técnico-cientí fi co de los fenómenos naturales o antrópicos, el ordenamiento territorial y la gestión de riesgo de desastres. • Describir los elementos conceptuales y metodológicos, así como las características, escalas y formas de representación de los peligros, vulnerabilidades y riesgos para cada uno de los fenómenos, y su signi fi cado en términos de impacto, frecuencia y mitigación, para la plani fi cación del territorio. • Ofrecer una propuesta conceptual y metodológica para la adopción de medidas regulatorias y programáticas para cada uno de los fenómenos analizados, de modo que dichas propuestas, en conjunto, permitan el diseño y aplicación de políticas de reducción del riesgo de desastres con incidencia en el ordenamiento Territorial; asimismo, en su numeral 1.3., establece: “1.3 ALCANCE: La elaboración del Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático se encuentra a cargo de los niveles de gobierno que hayan aprobado previamente su Zoni fi cación Ecológica y Económica de acuerdo a los procedimientos de validación de los instrumentos técnicos sustentatorios para el ordenamiento territorial establecidos en la Resolución Ministerial N° 135-2013-MINAM.”; Que, conforme a la Guía Metodológica para elaborar los instrumentos técnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial aprobada el año 2013; en junio del año 2016, mediante Resolución Ministerial N°008-2016-MINAM, se aprueba el documento denominado “Procedimiento Técnico y Metodológico para la Elaboración del Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático”, el cual comprende la evaluación del riesgo de desastre, basada en el enfoque conceptual de análisis de riesgos, el cual establece el riesgo como una función del peligro y condición de vulnerabilidad de un territorio. El riesgo se entiende como una condición potencial de fi nida, al relacionar el peligro con la vulnerabilidad de los elementos expuestos, con el fi n de determinar los posibles efectos y consecuencias sociales, económicas y ambientales asociadas a uno o varios fenómenos peligrosos. Los cambios en uno o más de estos parámetros modi fi can el riesgo en sí mismo; es decir, tienen una relación directa con el total de pérdidas esperadas y las consecuencias en un territorio determinado; el Gobierno Regional de Moquegua, con el fi n de promover el desarrollo social, económico y ambiental del departamento de Moquegua, inicia el proceso para el Ordenamiento Territorial con la declaración de interés público regional de la Zoni fi cación Ecológica y Económica y el Ordenamiento Territorial con Ordenanza Regional N.º 006-2008-CR/GRM el 31 de marzo del 2008, y a través del Proyecto: “Fortalecimiento de las Capacidades para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Moquegua” con Resolución Ejecutiva Regional N.º 444-2008-GR/ MOQ; asimismo a través del citado proyecto se dispone la elaboración del Estudio Especializado de Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático del departamento de Moquegua; Que, con O fi cio N° 169-2022-MINAM/VMDERN/ DGOTGIRN, de fecha 09 de septiembre del 2022, la Dirección General de Ordenamiento Territorial y de la Gestión Integrada de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente (DGOTGIRN), ha hecho llegar al Gobierno Regional de Moquegua, los resultados de la revisión del Estudio Especializado de “Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático” del departamento de Moquegua, indicando que se remite el Informe N° 00300-2022-MINAM/VDERM/ DGOTGIRN/DIOTGIRN, elaborado por la Dirección de Instrumentos para el Ordenamiento Territorial y la Gestión Integrada de los Recursos Naturales, en el mismo que se concluye que el citado estudio especializado, cumple con los criterios técnicos establecidos en el procedimiento técnico metodológico para la elaboración del estudio especializado de evaluación de riesgos de desastres y vulnerabilidad al cambio climático, aprobado con Resolución Ministerial N° 008-2016-MINAM; Que, con Informe N° 480-2022-GRM/GRPPAT- SGAOT de fecha 24 de octubre del 2022; el Sub Gerente de Acondicionamiento y Ordenamiento Territorial, remite la solicitud de aprobación del Estudio Especializado de “Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático” del departamento de Moquegua, adjuntando el Informe N° 227-2022-GRM/GRPPAT-SGAOT-FCOTM-AFUM de fecha 24 de octubre del 2022 el Residente del Proyecto: “Fortalecimiento de las Capacidades para el Ordenamiento Territorial del Departamento de Moquegua”; quien solicita la aprobación del Estudio Especializado; anexando el Informe Nº 043-2022-GRM/GRPPAT-SAOT-FCOTM-GYSD, la Coordinadora del Proyecto señala que, de la revisión efectuada, de conformidad a los antecedentes del presente informe, así como a la evaluación realizada a los mismos, el Estudio Especializado de “Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático” del departamento de Moquegua, se encuentra conforme, para la continuación de su trámite de aprobación respectiva; y el Informe Nº 035-2022-FRCDC-EL.PFCOTMOQ-OOT.GOREMOQ, del Especialista Legal del Proyecto, opina que es procedente que se apruebe el Estudio Especializado de “Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático” del departamento de Moquegua, a través de una Ordenanza Regional del Consejo Regional del GOREMOQ, de conformidad a las funciones y competencias del Gobierno Regional de Moquegua, así como de su Consejo Regional, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales; Que, con Informe N° 826-2022-GRM/GGR-ORAJ, de fecha 07 de noviembre del 2021, la O fi cina Regional de Asesoría Jurídica, a través del Informe N° 006-2022-GRM/ORAJ-MMCA; concluye que resulta procedente se apruebe el Estudio Especializado “Evaluación de Riesgos de Desastres y Vulnerabilidad al Cambio Climático” del departamento de Moquegua, por cuanto el MINAM emitió opinión favorable; Que, la Comisión de Recursos Naturales, Gestión del Medio Ambiente, Cambio Climático y Defensa Civil, a través del O fi cio N° 007-2022-GRM/CR/CRNGMACCDF remite el Dictamen N° 005-2022-GRM/CR-CRNGMADC; recomendando aprobar a propuesta normativa de