Norma Legal Oficial del día 04 de junio del año 2009 (04/06/2009)
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TEXTO DE LA PÁGINA 62
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NORMAS LEGALES
El Peruano MORDAZA, jueves 4 de junio de 2009
ejercer funciones ni cargos ejecutivos o administrativos en sus respectivas Municipalidades por mandato del Articulo 11º de la Ley Nº 27972, son funcionarios publicos que desempenan actividades en nombre del servicio del Estado, tienen voz y MORDAZA en las sesiones del Concejo que integran, formulan pedidos, mociones, proponen proyectos de ordenanzas y acuerdos e integran comisiones dentro de la Municipalidad; asimismo, como Miembros del Concejo, son parte del aparato de gobierno local, y como tales estan provistos de evidente poder politico, no siendo, por tanto, ajenos a la administracion municipal, sin que ello implique la existencia formal de una relacion jerarquica funcional entre ellos y los funcionarios de direccion. 4. En ese sentido, en aplicacion de una metodologia sistematica de la normatividad vigente, se debe considerar que los Regidores no pueden estar exentos de la prohibicion referida al nepotismo dentro de las corporaciones municipales en las que ejercen sus cargos y en las entidades que dependen de estas, debido a que gozan de posicion y prerrogativas propias del cargo al que accedieron por eleccion popular, contando con innegable capacidad para influir en las decisiones relacionadas con el gobierno municipal, encontrandose, por tanto, inmersos dentro de tal supuesto normativo, pues excluirlos del ambito de aplicacion de la denominada Ley de Nepotismo, poniendo en discusion si son o no "funcionarios de direccion y/o personal de confianza", significaria contradecir la esencia de tal Ley. 5. En el presente caso, ha quedado establecido el vinculo de parentesco en MORDAZA grado por afinidad, de acuerdo al articulo 236º del Codigo Civil, entre don MORDAZA MORDAZA MORDAZA y don Willington MORDAZA MORDAZA, por ser este conyuge de la hermana del primero, MORDAZA MORDAZA Luz MORDAZA Anaya; certeza a la que se arriba no solo en virtud de las partidas de nacimiento y matrimonio de fojas 17 a 19 aportadas con la solicitud de vacancia, sino tambien por la aceptacion expresa del entonces Regidor, ahora MORDAZA del Concejo Provincial de MORDAZA, don MORDAZA MORDAZA Anaya. 6. En autos se acredita que don Willington MORDAZA MORDAZA laboro para la unidad ejecutora del Servicio de Limpieza Publica del MORDAZA (SELIPCUSCO), organo desconcentrado de la Municipalidad Provincial de MORDAZA, tal como se indica en los contratos de trabajo de fechas 1 de febrero de 2007 y 1 de MORDAZA de 2007, que corren a fojas 20 y 21, por los que fue contratado como Responsable de Planta, para los periodos comprendidos del 1 de febrero de 2007 al 31 de marzo de 2007 y 1 de MORDAZA de 2007 al 31 de diciembre de 2007, respectivamente; habiendosele cursado carta de Pre Aviso de Despido con fecha 15 de diciembre de 2007, conforme al cargo de recepcion de la misma que se ubica en MORDAZA a fojas 31; organo al que, finalmente, renuncio mediante carta del 17 de diciembre de 2007, tal como consta de la MORDAZA respectiva, a fojas 32. 7. Asimismo, queda establecida la contratacion del mismo ciudadano Willington MORDAZA MORDAZA, como Asistente Tecnico en la Obra "Conversion del Botadero de Jaquira a Relleno Sanitario y Ampliacion de su MORDAZA Util" de la Municipalidad del MORDAZA, durante los meses de enero a MORDAZA del ano 2008, cuyo control mensual de personal se halla en MORDAZA certificada de fojas 22 a 26; y se corrobora con la declaracion del ex Gerente de Infraestructura de la misma Municipalidad, senor MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, a fojas 56. 8. El nexo contractual entre don Willington MORDAZA MORDAZA y la unidad ejecutora del Servicio de Limpieza Publica del MORDAZA (SELIPCUSCO), primero, y directamente con la Municipalidad Provincial de MORDAZA, despues, no ha sido contradicho por don MORDAZA MORDAZA MORDAZA, quien por el contrario, en su descargo que obra de fojas 45 a 52, sostiene que conocia los hechos, y que cumpliendo con su funcion de fiscalizacion, hizo notar la ilegalidad de dichas contrataciones por tratarse de su pariente, mediante sendas cartas remitidas al Director Ejecutivo de SELIP MORDAZA, senor MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, con fecha 14 de MORDAZA de 2007 (a fojas 53) y al Gerente de Infraestructura de la Municipalidad Provincial del MORDAZA, senor MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, el 18 de enero de 2008 (a fojas 55), los que, segun afirma, no hicieron absolutamente nada al respecto. 9. A fin de analizar en este caso, el uso de la capacidad de injerencia y la oposicion a las contrataciones en la Municipalidad del MORDAZA, que constituyen argumentos contrarios que esgrimen las partes, este Pleno ha
efectuado un trabajo de valoracion conjunta de las pruebas, compulsando las presentadas en documentos escritos y la contenida en medio digital a traves del video que recoge la declaracion que el senor MORDAZA MORDAZA hace voluntariamente en una entrevista hecha a su persona, que fue exhibida en la sesion extraordinaria del Concejo celebrada el 4 de diciembre de 2008, prueba esta, que registra la imagen y audio de dicha entrevista, y que no ha sido tachada por el. 10. En el referido video se muestra la imagen del senor MORDAZA MORDAZA, quien preguntado sobre la contratacion de su cunado, si bien senala no haber recomendado tal accion, reconoce haber sido el quien llevo a su pariente al SELIPCUSCO indicando "... el Director del SELIP, el senor MORDAZA MORDAZA, es limeno, el cuando llego aca (Cusco), a nuestra MORDAZA, no conocia ni la Plaza de MORDAZA, mi cunado laboro en el tiempo de MORDAZA MORDAZA en LIPUQ; mi ayuda ha sido, nuestra ayuda ha sido en ese sentido para que se oriente a ese senor como se hace el trabajo (...) yo sabia que trabajaba y no puedo negarlo". Asimismo en otro momento de la misma entrevista, preguntado por las razones por las que no se opuso a la contratacion de su cunado por el SELIP-CUSCO, manifiesta lo siguiente: "evitar seria no ayudar a la gestion, catorce meses yo he sido el firme defensor de esa gestion, sabian perfectamente que mi cunado trabajaba, pero oh sorpresa ahora recien aparecen los documentos, pero yo no tengo ningun problema, asumire mi responsabilidad legal y politica de ese hecho". Estas declaraciones resultan contradictorias con la carta que supuestamente el senor MORDAZA MORDAZA dirigio al Director Ejecutivo del SELIP-CUSCO el 14 de MORDAZA de 2007, resultando inverosimil que, pese a haber llevado inicialmente a su cunado al SELIP-CUSCO para que oriente al MORDAZA Director Ejecutivo de dicho organo, y conocer sobre su contratacion, MORDAZA esperado que transcurran mas de dos meses de esta, para advertir el parentesco y solicitar se MORDAZA medidas para que no se le involucre en actos de nepotismo. 11. Es evidente la contradiccion existente en el argumento del senor MORDAZA MORDAZA respecto a su oposicion a la contratacion del senor Willington MORDAZA MORDAZA, tanto en el SELIP-CUSCO, como en la Gerencia de Infraestructura de la Municipalidad del MORDAZA, llamando la atencion que las cartas que tenian ese fin, no hayan sido tramitadas por conducto regular, sino recibidas directamente por los despachos tanto del Director Ejecutivo del SELIPCUSCO, como por la Gerencia de Infraestructura de la Municipalidad del MORDAZA, en cada caso, y que pese a ello, no hayan merecido ninguna atencion o respuesta por parte de los respectivos titulares, quienes posteriormente, si han colaborado con la posicion del senor MORDAZA MORDAZA al formular sus correspondientes Declaraciones Juradas de fojas 54 y 56, en las que afirman ser plenamente responsables de contratar al senor MORDAZA Vargas. 12. Es MORDAZA que el senor MORDAZA MORDAZA tuvo participacion en diversos asuntos dentro del ambito de la gestion municipal cuando se desempenaba como MORDAZA MORDAZA, posicion que le brindaba la oportunidad de asumir el despacho de la Alcaldia de la Municipalidad Provincial de MORDAZA, cuando se ausentaba la entonces titular, senora MORDAZA Montesinos; siendo asi, estaba en total capacidad y posicion privilegiada, tanto para proponer acciones para la gestion, como para ejercitar su oposicion respecto de decisiones que hubiera considerado renidas con la legalidad. 13. En cuanto a la presunta enemistad mortal que, segun el senor MORDAZA MORDAZA MORDAZA, existiria entre el y el senor Willington MORDAZA MORDAZA, sustentada en la denuncia que el MORDAZA de los nombrados hace respecto del primero, ante la Comisaria PNP de Wanchaq, por agresion fisica (fojas 57), es de advertir que dicho MORDAZA data del 27 de MORDAZA del ano 2006, es decir, en fecha anterior al inicio del actual periodo de gobierno municipal, y por tanto, anterior a las acciones conjuntas de orientacion al Director Ejecutivo del SELIP-CUSCO que el senor MORDAZA MORDAZA reconoce haber realizado con su cunado; lo que hace inferir que las diferencias entre ellos fueron superadas, o que, en todo caso, no tenian la gravedad que se les pretende atribuir, pues no fueron determinantes para que el senor MORDAZA MORDAZA MORDAZA se opusiera a la contratacion de su supuesto enemigo, ni ocasionaron un real distanciamiento entre ambos, ya que, segun se advierte de autos tienen domicilio comun en Urbanizacion Ttio Pasaje Navidad U-7 Wanchaq MORDAZA, que es la direccion que consigno el senor MORDAZA MORDAZA MORDAZA en la Declaracion Jurada correspondiente a su