Norma Legal Oficial del día 06 de febrero del año 1999 (06/02/1999)
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TEXTO DE LA PÁGINA 32
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3. PERIODO DE INVESTIGACION
NORMAS LEGALES
mayor 5 ano y hasta 6 anos mayor 6 ano y hasta 7 anos mayor 7 ano y hasta 8 anos mayor 8 ano y hasta 9 anos mayor 9 ano y hasta 10 anos
MORDAZA, sabado 6 de febrero de 1999
3,0 3,2 3,4 3,6 3,8
Periodo para el analisis del dano: Enero de 1994 a diciembre de 1997. Periodo para el calculo de la cuantia de la subvencion: Enero a diciembre de 1997. 4. DETERMINACION DE LA EXISTENCIA Y CALCULO DE LA CUANTIA DE LA SUBVENCION. Antecedentes En la resolucion de inicio de la investigacion se considero que se habria utilizado el Programa de Financiamiento a las Exportaciones denominado PROEX, que dispone de recursos del tesoro brasileno, en las operaciones de financiamiento de omnibuses brasilenos exportados a Peru. En el transcurso de este procedimiento, a partir de informacion requerida a las empresas importadoras, exportadoras y al Gobierno del Brasil, se determino que tales operaciones fueron financiadas a traves del sistema FINAMEX, conocido actualmente como BNDESExim, bajo su modalidad post-embarque9 . El FINAMEX a diferencia del PROEX capta sus recursos en el MORDAZA internacional. Sin embargo, segun informacion proporcionada por el Gobierno del Brasil respecto a la legislacion del PROEX, se establecio que el PROEX ha incidido en los financiamientos otorgados por el FINAMEX a traves de su modalidad de equiparacion. Cabe senalar que, pese a que se le solicitara, el Gobierno del Brasil no proporciono informacion estadistica respecto a las operaciones del PROEX10 . 4.1 Descripcion del programa PROEX y del sistema FINAMEX Programa PROEX El PROEX fue creado en 1991 con la finalidad de promover las exportaciones de los productores brasilenos, destinando para tal fin recursos del Tesoro Publico administrados por el "Banco do Brasil" 11 . Este programa tiene por finalidad permitir el financiamiento de las exportaciones brasilenas a tasas de interes equivalentes a las aplicadas en el MORDAZA internacional12 . Las modalidades de operacion del programa PROEX son: 1. Financiamiento: En esta modalidad del PROEX el financiamiento es realizado directamente por el "Banco do Brasil" sin intervencion de otra entidad financiera, bajo los parametros establecidos en su legislacion. Segun informacion disponible en el expediente ninguna de las importaciones de omnibuses procedentes de Brasil habria accedido a esta modalidad del PROEX. 2. Equiparacion: Cuando el financiamiento es concedido por instituciones financieras diferentes al "Banco do Brasil" - por ejemplo el Banco Nacional de Desarrollo Economico (BNDES) - el PROEX puede conceder equiparacion entre las tasas de interes a fin de que las condiciones de este financiamiento MORDAZA compatibles con las practicadas en el MORDAZA internacional. La equiparacion permite reducir la tasa de interes otorgada por las instituciones financieras en un monto MORDAZA previamente establecido en la legislacion del PROEX. Para efectuar la equiparacion se establecen los porcentajes maximos equiparables segun el plazo de financiamiento otorgado por la entidad financiera (por ejemplo el BNDES). Asi por ejemplo, un financiamiento a 5 anos podria ser equiparado en un 1,0; 1,5; 2,0 o hasta un MORDAZA de 2,8 puntos porcentuales. En el siguiente cuadro se precisan los limites maximos equiparables segun el plazo de financiamiento.
Cuadro 1 Porcentajes equiparables segun plazo de financiamiento
Plazo de financiamiento hasta 1 ano mayor 1 ano y hasta 2 anos mayor 2 anos y hasta 3 anos mayor 3 anos y hasta 4 anos mayor 4 anos y hasta 5 anos Porcentaje aplicable 2,0 2,2 2,4 2,6 2,8
Fuente: Carta Circular Nº 002601 de 29 de noviembre de 1995. Folios (2050). Elaboracion: ST-CDS.
A su vez, los plazos de financiamiento estan limitados segun el MORDAZA de mercaderia, asi por ejemplo, para el producto investigado - comprendido en la partida 8702 - el PROEX establece un plazo de financiamiento MORDAZA de 5 anos, segun consta en Diario Oficial del 10 de MORDAZA de 1997, remitido por el Gobierno del Brasil a traves de su Embajada en el Peru con la absolucion del Cuestionario para Gobiernos Investigados. Programa FINAMEX (BNDES-Exim) El FINAMEX es un sistema destinado al financiamiento de maquinaria y equipo para la exportacion, el cual es administrado por el Banco Nacional de Desarrollo Economico - BNDES. Como se senalo, este sistema, a diferencia del PROEX que dispone de recursos del Tesoro del Brasil, cuenta con recursos captados en el MORDAZA internacional. El FINAMEX opera bajo las modalidades de financiamiento preembarque y post-embarque, otorgando creditos a las empresas brasilenas para financiar la produccion de un bien a ser exportado, u otorgando creditos a los importadores de productos brasilenos. En el caso especifico de las exportaciones de omnibuses a Peru, segun lo declarado por las empresas exportadoras sus exportaciones han accedido unicamente al financiamiento post- embarque del sistema FINAMEX13 . 4.2 Existencia de Subvencion La equiparacion concedida por el PROEX a los financiamientos del FINAMEX utiliza recursos presupuestarios del Gobierno del Brasil, permitiendo la reduccion de las tasas de interes otorgadas a los importadores de omnibuses brasilenos. Solo mediante la equiparacion concedida por el PROEX, las operaciones de financiamiento del sistema FINAMEX podrian haberse beneficiado de los recursos del Tesoro Publico del Brasil. Al respecto, en el Articulo 2º de la Resolucion Nº 002452 editada por el Banco do Brasil se indica. "Articulo 2. Os financiamientos as exportacoes de bens e servicos nacionais concedidos pelo BNDES e pela FINAME, amparados pelo Programa de Financiamiento as Exportacoes (PROEX), serao efetuado em conformidade con as normas operacionais internas desses orgaos e farao jus a equalizacao, o observados os prazos e demais condicoes financeiras pactuados com o exportador, para cada operacao individualmente." 14
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Ver folios 421, 445, 591, 750, 804, 934-935, 1092, 1739. Ver punto C2 de la absolucion del cuestionario para gobiernos investigados por practicas de subvencion (folio 596). Agente financiero del gobierno brasileno para el PROEX. Cabe senalar que el beneficio otorgado por el gobierno brasileno mediante el PROEX podria permitir a las empresas importadoras acceder creditos que de otra manera no se les hubiera otorgado en el MORDAZA internacional. Cabe advertir que la incidencia de la equiparacion del PROEX en las operaciones de financiamiento del FINAMEX se verian limitadas no solo por la misma legislacion del PROEX sino tambien por los alcances del sistema FINAMEX. En la practica existe una coincidencia entre los parametros que limitan las operaciones de equiparacion del PROEX y las operaciones de financiamiento del sistema FINAMEX "Articulo 2. los financiamientos a las exportaciones de bienes y servicios nacionales concedidos por el BNDES y por el FINAME, amparados por el Programa de Financiamiento a las Exportaciones (PROEX), seran efectuadas en conformidad con las normas operacionales internas de esos organos y acorde a la equiparacion, u observando los plazos y demas condiciones financieras pactados con el exportador, para cada operacion individualmente."
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