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Pág. 171258 NORMAS LEGALES Lima, sábado 20 de marzo de 1999 S.A. disminuyeron mientras que las ventas de Molino Excelsior S.A., Molitalia S.A. y el rubro "Otros"8 aumenta- ron. Durante 1997, el volumen de ventas de La Fabril se incrementó en 25,1% respecto al año anterior, siendo supe- rior al crecimiento de las ventas totales en el mercado local. Destaca, asimismo, el crecimiento observado en las ventas de "Otros" productores, quienes alcanzaron un aumento de 47,5% respecto del año anterior. Se aprecia una disminución de la participación de la producción nacional en las ventas totales, la cual ha pasado del 95,9% en 1995 a 89,0% en 1996 y a 74,3% en 1997. Individualmente, sin embargo, las participaciones de las ventas de los productores nacionales tuvieron también un comportamiento distinto. De la información analizada, se puede considerar que la pérdida de participación de Alicorp S.A. en el mercado nacional, se explica principalmente por la pérdida de parti- cipación de Nicolini S.A. Entre 1995 y 1997 Alicorp S.A. perdió 21,1 puntos porcentuales, 17,7 de los cuales constitu- yeron la pérdida de participación de Nicolini S.A. D) Subvaloración de precios En primer lugar, cabe señalar que según el Informe Nº 50- 1998/AEE del Area de Estudios Económicos del Indecopi (folios 4998-5048) se determinó que la demanda de fideos esta altamente correlacionada con la evolución del PBI, siendo, por el contrario, poco elástica respecto al precio del fideo. Con respecto a los precios al consumidor del producto importado éstos fueron superiores a los precios del producto nacional, lo cual no se condice con un desplazamiento de la demanda por el ingreso de productos chilenos a precios dumping. En relación con los precios a los distribuidores se ha podido establecer que no existe subvaloración del produc- to importado respecto al producto nacional. Cabe recordar que en el literal b) del Artículo 15º del Reglamento se establece que: "El efecto que sobre los precios de los productos nacionales similares en el mercado interno cause o pueda causar la importación de mercancías a precios dumping o subvencio- nes, para cuyos fines deberá considerarse si la mercancía importada se vende en el mercado interno a un precio consi- derablemente inferior al de los productos nacionales simila- res (...)" . A efectos de establecer la existencia de la relación causal entre el dumping y el daño, cabe señalar el Artículo 3.5 del Acuerdo señala que: “Habrá que demostrarse que, por los efectos del dumping que se mencionan en los párrafos 2 y 4 las importaciones objeto de dumping causan un daño en el sentido del presente Acuerdo. La demostración de una relación causal entre las importaciones objeto de dumping y el daño se basará en un examen de todas las pruebas pertinentes de que dispongan las autoridades. Estas examinarán cualesquiera otros factores de que tengan conocimiento, distintos de las importaciones objeto de dumping, que al mismo tiempo perjudiquen a la rama de producción nacional, y los daños causados por esos otros factores no se habrán de atribuir a las importaciones objeto de dumping. Entre los factores que pueden ser pertinen- tes a este respecto figuran el volumen y los precios de las importaciones no vendidas a precios de dumping, la contrac- ción de la demanda o variación de la estructura de consu- mo,(...) la evolución de la tecnología y los resultados de la actividad exportadora y la productividad de la rama de la producción nacional». E) Precios de fideos importados de otros países Entre 1996 y 1997 los precios FOB de los fideos prove- nientes de los principales países proveedores de fideos al Perú fueron similares al precio FOB de las empresas denun- ciadas. Cuadro 1 Precios FOB de fideos según país de procedencia* (En US$ por TM) Año Chile Italia Mexico Argentina Bolivia Ecuador Venezuela Promedio Promedio Sin Chile Total 1996 584 597 650 507 547 593 586 1997 534 561 551 433 559 544 *El total de países considerados tiene una participación conjunta de más de 99,8% del total de importaciones. Fuente: Aduanas Elaboración ST-CDSA fin de comparar los precios FOB de otros países con los precios FOB del producto exportado por las empresas chile- nas, se ha obtenido que porcentaje de éste último represen- tan aquéllos. Cuadro 2 Precios FOB de fideos según país de procedencia expresado como porcentaje del precio FOB de Chile (En US$ por TM) Año Chile Italia Mexico Argentina Bolivia Ecuador Venezuela Promedio Promedio Sin Chile Total 1996 100,0% 102,2% 0,0% 111,3% 86,8% 93,6% 0,0% 101,5% 100,4% 1997 100,0% 105,1% 103,1% 0,0% 81,0% 0,0% 0,0% 104,6% 101,8% Fuente: Aduanas. Elaboración ST-CDS. Cabría esperar que los precios del producto importado a precios dumping se encuentran claramente por debajo de los precios del resto de países, sin embargo ello no ocurre. Los efectos en el mercado nacional resultan poco significativos toda vez que el precio al que se importa al Perú, es cercano al precio de importación de otros países. Así también, estos precios son muy cercanos al precio FOB promedio de los fideos exportados por Alicorp S.A. a Chile durante 1997, el mismo que fue de US$ 520 por TM, así como al precio FOB de las importaciones de México realizadas por esta misma empresa. E) Capacidad instalada El grupo Alicorp S.A. inició una serie de procesos orien- tados a la reestructuración de su infraestructura productiva, con la finalidad de simplificar y centralizar sus procesos productivos, por lo que se optó por la alternativa de construir ´megaplantas´, decidiendo el traslado y cierre definitivo de ciertas plantas productivas 9. Dado que la empresa ha mani- festado contar con capacidad instalada ociosa, la necesidad de realizar dichas inversiones sugiere que la subutilización de ésta, ha estado asociada a factores no relacionados con el precio del producto importado proveniente de Chile. El proceso de reestructuración puede explicar la caída tanto de los niveles de producción como el uso de la capacidad instalada de la industria nacional. Así, los niveles de produc- ción de fideos a granel envasados y a granel de las empresas denunciantes disminuyó entre 1995 y 1997. En términos relativos, las empresas denunciantes experimentaron una mayor pérdida de participación en la producción de fideos a granel que en la de fideos envasados, lo que, en principio, sugiere la existencia de un factor causal distinto a la partici- pación de importaciones provenientes de Chile que pudieron afectar los niveles de producción, y por consiguiente de ventas, de las empresas denunciantes. F) Evolución de precios La evolución de los precios del producto investigado está correlacionada con la evolución de los precios internaciona- les del trigo pan y durum. En este sentido, la caída de los precios de fideos se asocia principalmente con la reducción de los precios internacionales del trigo, restando posibilidad a la existencia de una relación causal entre la caída del precio del fideo y el margen de dumping. Así, con excepción de Nicolini S.A., La Fabril S.A. y Molino Excesior S.A. reduje- ron sus costos de fabricación en 1997 con relación a 1996, guardando correlación con la evolución del precio del trigo pan y durum. G) Evolución de las utilidades Cabe resaltar que durante todo el período de investiga- ción Molino Excelsior S.A. tuvo utilidades negativas, incluso 8El rubro "Otros" está compuesto por empresas como: Pastaitalia, Nápoli, Don Italo, Lugón, entre otros. 9En los Estados Financieros de Alicorp S.A.(folio 5890), auditados por Price Waterhouse se señala: "(...) Como parte de un proceso de reingeniería iniciado por la Compañía en el ejercicio 1997, La Alta Dirección decidió simplificar y centralizar sus procesos productivos, por lo que se optó por la alternativa de construir ´megaplantas´. Esta decisión originó el traslado de algunos activos a las megaplantas y la desviación y cierre definitivo de ciertas plantas productivas(...)"