Norma Legal Oficial del día 20 de marzo del año 1999 (20/03/1999)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, sabado 20 de marzo de 1999

S.A. disminuyeron mientras que las ventas de Molino Excelsior S.A., Molitalia S.A. y el rubro "Otros"8 aumentaron. Durante 1997, el volumen de ventas de La Fabril se incremento en 25,1% respecto al ano anterior, siendo superior al crecimiento de las ventas totales en el MORDAZA local. Destaca, asimismo, el crecimiento observado en las ventas de "Otros" productores, quienes alcanzaron un aumento de 47,5% respecto del ano anterior. Se aprecia una disminucion de la participacion de la produccion nacional en las ventas totales, la cual ha pasado del 95,9% en 1995 a 89,0% en 1996 y a 74,3% en 1997. Individualmente, sin embargo, las participaciones de las ventas de los productores nacionales tuvieron tambien un comportamiento distinto. De la informacion analizada, se puede considerar que la perdida de participacion de Alicorp S.A. en el MORDAZA nacional, se explica principalmente por la perdida de participacion de Nicolini S.A. Entre 1995 y 1997 Alicorp S.A. perdio 21,1 puntos porcentuales, 17,7 de los cuales constituyeron la perdida de participacion de Nicolini S.A. D) Subvaloracion de precios En primer lugar, cabe senalar que segun el Informe Nº 501998/AEE del Area de Estudios Economicos del Indecopi (folios 4998-5048) se determino que la demanda de fideos esta altamente correlacionada con la evolucion del PBI, siendo, por el contrario, poco elastica respecto al precio del fideo. Con respecto a los precios al consumidor del producto importado estos fueron superiores a los precios del producto nacional, lo cual no se condice con un desplazamiento de la demanda por el ingreso de productos chilenos a precios dumping. En relacion con los precios a los distribuidores se ha podido establecer que no existe subvaloracion del producto importado respecto al producto nacional. Cabe recordar que en el literal b) del Articulo 15º del Reglamento se establece que: "El efecto que sobre los precios de los productos nacionales similares en el MORDAZA interno cause o pueda causar la importacion de mercancias a precios dumping o subvenciones, para cuyos fines debera considerarse si la mercancia importada se vende en el MORDAZA interno a un precio considerablemente inferior al de los productos nacionales similares (...)". A efectos de establecer la existencia de la relacion causal entre el dumping y el dano, cabe senalar el Articulo 3.5 del Acuerdo senala que: "Habra que demostrarse que, por los efectos del dumping que se mencionan en los parrafos 2 y 4 las importaciones objeto de dumping causan un dano en el sentido del presente Acuerdo. La demostracion de una relacion causal entre las importaciones objeto de dumping y el dano se basara en un examen de todas las pruebas pertinentes de que dispongan las autoridades. Estas examinaran cualesquiera otros factores de que tengan conocimiento, distintos de las importaciones objeto de dumping, que al mismo tiempo perjudiquen a la MORDAZA de produccion nacional, y los danos causados por esos otros factores no se habran de atribuir a las importaciones objeto de dumping. Entre los factores que pueden ser pertinentes a este respecto figuran el volumen y los precios de las importaciones no vendidas a precios de dumping, la contraccion de la demanda o variacion de la estructura de consumo,(...) la evolucion de la tecnologia y los resultados de la actividad exportadora y la productividad de la MORDAZA de la produccion nacional». E) Precios de fideos importados de otros paises Entre 1996 y 1997 los precios FOB de los fideos provenientes de los principales paises proveedores de fideos al Peru fueron similares al precio FOB de las empresas denunciadas. Cuadro 1 Precios FOB de fideos segun MORDAZA de procedencia* (En US$ por TM)
Ano MORDAZA Italia Mexico MORDAZA Bolivia Ecuador Venezuela Promedio Promedio Sin MORDAZA Total 1996 584 1997 534 597 561 650 551 507 433 547 593 559 586 544

A fin de comparar los precios FOB de otros paises con los precios FOB del producto exportado por las empresas chilenas, se ha obtenido que porcentaje de este ultimo representan aquellos. Cuadro 2 Precios FOB de fideos segun MORDAZA de procedencia expresado como porcentaje del precio FOB de MORDAZA (En US$ por TM)
Ano MORDAZA Italia Mexico MORDAZA Bolivia Ecuador Venezuela Promedio Promedio Sin MORDAZA Total
111,3% 0,0% 86,8% 81,0% 93,6% 0,0% 0,0% 0,0% 101,5% 104,6% 100,4% 101,8%

1996 100,0% 102,2% 0,0% 1997 100,0% 105,1% 103,1%

Fuente: Aduanas. Elaboracion ST-CDS.

Cabria esperar que los precios del producto importado a precios dumping se encuentran claramente por debajo de los precios del resto de paises, sin embargo ello no ocurre. Los efectos en el MORDAZA nacional resultan poco significativos toda vez que el precio al que se importa al Peru, es cercano al precio de importacion de otros paises. Asi tambien, estos precios son muy cercanos al precio FOB promedio de los fideos exportados por Alicorp S.A. a MORDAZA durante 1997, el mismo que fue de US$ 520 por TM, asi como al precio FOB de las importaciones de Mexico realizadas por esta misma empresa. E) Capacidad instalada El grupo Alicorp S.A. inicio una serie de procesos orientados a la reestructuracion de su infraestructura productiva, con la finalidad de simplificar y centralizar sus procesos productivos, por lo que se opto por la alternativa de construir ´megaplantas´, decidiendo el traslado y cierre definitivo de ciertas plantas productivas9 . Dado que la empresa ha manifestado contar con capacidad instalada ociosa, la necesidad de realizar dichas inversiones sugiere que la subutilizacion de esta, ha estado asociada a factores no relacionados con el precio del producto importado proveniente de Chile. El MORDAZA de reestructuracion puede explicar la caida tanto de los niveles de produccion como el uso de la capacidad instalada de la industria nacional. Asi, los niveles de produccion de fideos a granel envasados y a granel de las empresas denunciantes disminuyo entre 1995 y 1997. En terminos relativos, las empresas denunciantes experimentaron una mayor perdida de participacion en la produccion de fideos a granel que en la de fideos envasados, lo que, en MORDAZA, sugiere la existencia de un factor causal distinto a la participacion de importaciones provenientes de MORDAZA que pudieron afectar los niveles de produccion, y por consiguiente de ventas, de las empresas denunciantes. F) Evolucion de precios La evolucion de los precios del producto investigado esta correlacionada con la evolucion de los precios internacionales del trigo pan y durum. En este sentido, la caida de los precios de fideos se asocia principalmente con la reduccion de los precios internacionales del trigo, restando posibilidad a la existencia de una relacion causal entre la caida del precio del fideo y el margen de dumping. Asi, con excepcion de Nicolini S.A., La Fabril S.A. y Molino Excesior S.A. redujeron sus costos de fabricacion en 1997 con relacion a 1996, guardando correlacion con la evolucion del precio del trigo pan y durum. G) Evolucion de las utilidades Cabe resaltar que durante todo el periodo de investigacion Molino Excelsior S.A. tuvo utilidades negativas, incluso

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El rubro "Otros" esta compuesto por empresas como: Pastaitalia, Napoli, Don MORDAZA, Lugon, entre otros. En los Estados Financieros de Alicorp S.A.(folio 5890), auditados por Price Waterhouse se senala: "(...) Como parte de un MORDAZA de reingenieria iniciado por la Compania en el ejercicio 1997, La Alta Direccion decidio simplificar y centralizar sus procesos productivos, por lo que se opto por la alternativa de construir ´megaplantas´. Esta decision origino el traslado de algunos activos a las megaplantas y la desviacion y cierre definitivo de ciertas plantas productivas(...)"

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*El total de paises considerados tiene una participacion conjunta de mas de 99,8% del total de importaciones. Fuente: Aduanas Elaboracion ST-CDS