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Pág. 206941 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 18 de julio de 2001 DIRECTIVA Nº 007-2001-CG/B140 EMISIÓN DE OPINIÓN PREVIA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA EN CASO DE ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES CON CARÁCTER DE SECRETO MILITAR O DE ORDEN INTERNO EXONERADAS DE LICITACIÓN PÚBLICA, CONCURSO PÚBLICO O ADJUDICACIÓN DIRECTA I. OBJETIVO Establecer un marco normativo que regule la informa- ción, actuaciones, trámite de evaluación y demás aspectos relacionados al procedimiento a seguir para la emisión de la opinión previa de la Contraloría General de la Repúbli- ca en caso de adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto militar o de orden interno exonerados de Lici- tación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa, de conformidad con la Ley de Contrataciones y Adquisicio- nes del Estado y su Reglamento. II FINALIDAD - Definir el procedimiento que se utilizará por las Fuerzas Armadas y Policía Nacional para el requerimien- to de opinión previa de la Contraloría General de la República en caso de adquisiciones y contrataciones con carácter de secreto militar exoneradas de Licitación Públi- ca, Concurso Público o Adjudicación Directa. - Proveer celeridad, eficacia y transparencia al proce- dimiento para la emisión de la opinión previa de la Contra- loría General de la República. III BASE LEGAL - Constitución Política del Estado, Artículos 82º y 170º. - Ley del Sistema Nacional de Control, D.L Nº 26162 de 29.DIC.92, literal f) del Artículo 13º y literal a) del Artículo 19º. - Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, Ley Nº 27209 de 2.DIC.99, Artículo 45º. - Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, aprobado por D.S. Nº 012-2001-PCM de 12.FEB.2001, literal d) del Artículo 19º. - Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisicio- nes del Estado, aprobado por D.S. Nº 013-2001-PCM de 12.FEB.2001, Artículos 109º y 113º . - Ley de Racionalidad y Límites en el Gasto Público para el año fiscal 2001, aprobada por Ley Nº 27427, Tercera Disposición Final. - Ley de Simplificación Administrativa, Ley Nº 25035 de 10.JUN.89 - Reglamento de la Ley de Simplificación Administra- tiva, aprobado por D.S. Nº 070-89-PCM de 1.SET.89, modificado por D.S. Nº 002-90-PCM. - Texto Único Ordenado de la Ley de Normas Genera- les de Procedimientos Administrativos, aprobado por D.S. Nº 02-94-JUS de 31.ENE.94 - D.S. Nº 052-2001-PCM del 4.MAY.2001, que estable- ce disposiciones aplicables a las adquisiciones o contrata- ciones de bienes, servicios u obras que se efectúen con carácter de secreto militar o de orden interno, modificado por D.S. Nº 063-2001-PCM de 25.MAY.2001 y sus comple- mentarias o sustitutorias. - D.S. Nº 299-90-EF del 9.NOV.90, que reglamenta normas relativas al desaduanaje de mercancías prove- nientes del extranjero consignadas al Ministerio de De- fensa, ampliado por el Decreto Supremo Nº 024 DE/SG de 6.MAY.97 modificado por Art. 7º del D.S. Nº 052-2001- PCM del 4.MAY.2001. IV ALCANCE - La presente Directiva es de aplicación a los Ministe- rios de Defensa e Interior y en particular a las Fuerzas Armadas y Policía Nacional que requieran efectuar adqui- siciones con carácter de secreto militar o de orden interno exceptuadas de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa, conforme lo prevé el literal d) del Artículo 19º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones, aprobado por D.S. Nº 012-2001-PCM de 12.FEB.2001. - Asimismo comprende a la Superintendencia Nacional de Aduanas en lo relativo al proceso de desaduanamiento para el retiro del “Material de Guerra”.- Igualmente, alcanza a la unidad orgánica de la Contraloría General de la República que intervenga para la emisión de la opinión solicitada. V DISPOSICIONES GENERALES 1. Procedencia de la opinión previa de la Contra- loría General de la República De conformidad con el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y su Regla- mento, procede la emisión de opinión previa de la Contra- loría General de la República conforme a la ley, exclusiva- mente en los casos de adquisiciones y contrataciones con carácter secreto militar o de orden interno exoneradas de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Di- recta, cuando las mismas deban mantenerse en reserva conforme a Ley, siempre que en ningún caso se refieran a bienes, servicios u obras de carácter administrativo u operativo. 2. Bienes, servicios o ejecución de obras de ca- rácter administrativo u operativo Los bienes, servicios u obras de carácter administrati- vo u operativo para fines de lo señalado en el numeral precedente, son aquellos necesarios para el normal funcio- namiento de las unidades de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional que no comprometan la seguridad nacio- nal ni el orden interno. Consecuentemente, la Contraloría General de la República no emitirá informe favorable cuando las solicitudes que le sean formuladas, versen sobre dicho tipo de bienes, servicios u obras, en lo que a éstos concierne. 3. Control Interno a cargo de la entidad Corresponde a la propia entidad solicitante, de acuerdo a los Artículos 7º y 8º de la Ley del Sistema Nacional de Control aprobado por Decreto Ley Nº 26162, el control permanente de la eficacia, eficiencia, legalidad, transpa- rencia y economicidad de las adquisiciones y contratacio- nes que lleven a cabo, independientemente que exista necesidad de opinión previa de la Contraloría General de la República. Las Inspectorías Generales del Ministerio de Defensa e Interior y en especial de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional realizan control posterior mediante auditorías y exámenes especiales, para evaluar la medida en que las normas internas, lineamientos y procedimientos puestos en práctica por las entidades han sido eficaces para salva- guardar sus activos, asegurar la confiabilidad de su infor- mación contable, tender a una gestión eficiente que cum- pla metas y programas trazados, así como la obtención de los resultados previstos. 4. Control previo externo a cargo de la Contralo- ría General de la República Cuando se requiera llevar a cabo adquisiciones de bienes, servicios u obras bajo el rubro de secreto militar o de orden interno, con exoneración de los requisitos de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Di- recta, deberá solicitarse previamente la opinión favorable de la Contraloría General de la República. En este caso, la opinión previa faculta a la entidad la adquisición y contratación de los bienes, servicios u obras, conforme a los propios términos del pronunciamiento, emitido dentro del plazo legal. 5. Responsabilidad por adquisiciones o contra- taciones que requiere opinión previa de la Contra- loría General de la República Si los funcionarios de la entidad responsable de la adquisición y contratación que requieren de la opinión previa de la Contraloría General de la República, ini- cian el proceso de selección respectivo sin contar con este requisito, o habiéndolo solicitado hubiese sido de- negada, o la ejecutan en condiciones que exceden los términos a lo solicitado cuando la entidad se acoja al silencio administrativo positivo; asumirán por este pro- ceder responsabilidad civil y/o administrativa según sea el caso; sin perjuicio de la responsabilidad penal a que hubiere lugar.