Norma Legal Oficial del día 16 de junio del año 2001 (16/06/2001)

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TEXTO DE LA PÁGINA 37

MORDAZA, sabado 16 de junio de 2001

NORMAS LEGALES

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6. MORDAZA Relevante aplicable a la Controversia Una vez delimitados tanto el producto, el ambito geografico como el nivel comercial, corresponde analizar en conjunto dichos resultados para obtener el MORDAZA Relevante. Al realizar esto se obtiene que el MORDAZA relevante aplicable a la presente controversia es el siguiente: "El MORDAZA de postes ubicados en Huaycan que, en la modalidad de arrendamiento, pueden ser utilizados por concesionarios del servicio de Television por Cable como insumo para prestar este servicio de difusion." 7. Empresas participantes en el MORDAZA Relevante LUZ DEL SUR en sus alegatos finales ha senalado que no participa en el MORDAZA relevante por cuanto no arrienda sus postes a ninguna empresa en el mismo. En este sentido, dicha empresa menciona -haciendo alusion al Informe Instructivo- que se ha confundido la participacion real en el MORDAZA Relevante con la capacidad instalada de los competidores o potenciales competidores. Sin embargo, para la determinacion del MORDAZA Relevante debe tambien evaluarse la sustituibilidad del producto por el lado de la oferta, tal como se ha realizado en el Informe Instructivo. En este sentido, la Comunidad Europea9 establece que para determinar el MORDAZA Relevante se debe tomar en consideracion dos aspectos principales: i) la sustitucion por el lado de la demanda; y, ii) la sustitucion por el lado de la oferta. Sobre este ultimo aspecto se senala: "En aquellos casos en que los efectos de la sustitucion por el lado de la oferta tengan, en terminos de efectividad e inmediatez, los mismos efectos que la sustitucion por el lado de la demanda, la primera tambien podra tomarse en consideracion al momento de definir los mercados. Esto requiere que los oferentes puedan cambiar su produccion a los productos y mercados relevantes sin incurrir en costos o riesgos significativos en respuesta a un incremento pequeno y permanente en los precios relativos." (traduccion propia) En este mismo sentido tambien se manifiestan la Division de Competencia del Departamento de Justicia de los Estado Unidos, asi como la Comision Federal de Comercio de dicho pais. En un documento emitido de manera conjunta por estas autoridades10 , se senala: "(...) los participantes del MORDAZA incluyen a las firmas que producen o venden dichos bienes y a aquellas que pueden ofrecerlos en competencia con otros productos relevantes. (...) Adicionalmente, la Agencia identificara a otras firmas, que actualmente no producen o venden el producto relevante en el area relevante, como participantes en el MORDAZA relevante si su inclusion puede reflejar las respuestas de la oferta." (traduccion propia) En la presente controversia, el MORDAZA relevante ha sido definido como el MORDAZA de postes que pueden ser brindados en arrendamiento a empresas prestadoras del servicio de Television por Cable en Huaycan. Una aplicacion directa de lo senalado por las autoridades en materia de temas de libre competencia anteriormente senaladas implica incluir en dicho MORDAZA Relevante, no solo a las empresas que actualmente prestan el servicio, sino tambien a todas aquellas que pueden prestarlo sin incurrir en costos o riesgos significativos de una manera inmediata y efectiva11 . En la MORDAZA de Huaycan, tanto los postes de LUZ DEL SUR como los de TELEFONICA ya se encuentran

instalados como parte de la infraestructura de cada una de dichas empresas, por lo que se encuentran en capacidad inmediata y efectiva de brindar espacio en arrendamiento de los mismos, sin necesidad de realizar inversiones o incurrir en costos significativos. Al respecto, la Comunidad Europea senala que no se debe considerar como parte del MORDAZA Relevante a aquellas empresas que pueden demorarse en ingresar al MORDAZA, o que incurririan en costos significativos para prestar el servicio relevante. Adicionalmente a lo anterior, cabe senalar que en el peritaje realizado por la Universidad Nacional de Ingenieria se ha mostrado que es posible utilizar los postes de LUZ DEL SUR ubicados en Huaycan para tender redes de Television por Cable sin incurrir en riesgos, es decir, de una manera MORDAZA, siempre y cuando se cumplan con las medidas de seguridad correspondientes. Asimismo, la propia LUZ DEL SUR ha afirmado que sus postes se encuentran en capacidad de soportar los cables de VO CABLE. Otro aspecto que se debe tomar en consideracion es que, en la actualidad, LUZ DEL SUR mantiene contratos de arrendamiento con diversas empresas para el tendido de sus cables en otras zonas geograficas, como en los distritos de San MORDAZA, La MORDAZA, MORDAZA MORDAZA, Miraflores y el Centro de Lima. Esto muestra que, en la MORDAZA de Huaycan, LUZ DEL SUR puede dar en arrendamiento sus postes a VO CABLE sin incurrir en costos o riesgos adicionales a los que incurre en otras zonas geograficas. Por tanto, al poder ser utilizados tanto los postes de LUZ DEL SUR como los de TELEFONICA de una manera inmediata y efectiva para tender redes de cables, MORDAZA empresas deben considerarse como participantes del MORDAZA Relevante. Sin perjuicio de lo anterior, cabe senalar que LUZ DEL SUR tambien ha senalado que existen productos sustitutos, puesto que VO CABLE puede instalar sus propios postes. El analisis de LUZ DEL SUR se contradice en este aspecto, puesto que -si como MORDAZA alega- no se deben considerar las opciones que actualmente no se prestan en el MORDAZA, entonces tampoco se deberia considerar la posibilidad de que VO CABLE pueda instalar sus propios postes. A diferencia del caso de LUZ DEL SUR y TELEFONICA, cuya infraestructura ya se encuentra instalada y pueden prestar el Servicio en Cuestion de una manera efectiva e inmediata sin incurrir en costos, en el caso de la instalacion de una nueva red de postes se incurririan en costos, no pudiendo prestarse el servicio de una manera efectiva ni inmediata. En tal sentido, no puede considerarse a VO CABLE como un participante del MORDAZA Relevante. 8. Posicion de Dominio Una vez determinado el MORDAZA Relevante, corresponde analizar si LUZ DEL SUR ostenta una posicion dominante en el mismo, lo cual -de acuerdo con el

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European Commission, "COMMISSION NOTICE on the definition of the relevant market for the purposes of Community competition law", 1997 10 U.S. Department of Justice y Federal Trade Commission, "Horizontal Merger Guidelines", emitidos en MORDAZA de 1992 y revisados en MORDAZA de 1997. 11 Cabe senalar que la Superintendencia para la Promocion y Proteccion de la Libre Competencia de Venezuela tambien se ha manifestado en el mismo sentido: "Para determinar hasta que punto existen MORDAZA de competencia potencial por el lado de la oferta se deben tomar en cuenta aquellos vendedores que no estan produciendo o vendiendo actualmente el producto relevante, pero podrian en el corto plazo y a bajo costo ofertar dicho producto, o un sustituto, en una cantidad suficiente, como respuesta a un pequeno incremento, de manera tal de que el precio vuelva a su nivel original. (...)"