Norma Legal Oficial del día 31 de octubre del año 2002 (31/10/2002)


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Oportunidad

NORMAS LEGALES

MORDAZA, jueves 31 de octubre de 2002

La acreditacion del producto de la recaudacion o percepcion de los fondos publicos debe efectuarse en los terminos senalados en el MORDAZA de su determinacion o, en su defecto, dentro de las 24 horas de su percepcion. Las Autorizaciones de Pagos son emitidas en atencion a los requerimientos de las Unidades Ejecutoras, en el MORDAZA de la disponibilidad de la MORDAZA Fiscal, y sobre la base de los calendarios de compromisos aprobados para cada periodo mensual. Transparencia El registro de la informacion de las operaciones de movimiento de fondos y las transacciones relacionadas con la administracion financiera debe efectuarse y mantenerse actualizado en los sistemas o medios oficiales de procesamiento de datos y hacerla publica conforme a la normatividad sobre la materia. Integracion La organizacion y funcionamiento de las operaciones de tesoreria contemplan el MORDAZA normativo y los procedimientos establecidos por los otros sistemas conformantes de la Administracion Financiera del Estado asi como las disposiciones que regulan los procesos de ejecucion presupuestal y financiera. Seguridad Es la implementacion de mecanismos o medidas de orden preventivo a fin de resguardar la integridad de los fondos y valores, sin menoscabo de la discrecionalidad con que se requiere atender los procesos rutinarios relacionados con la pagaduria y la recaudacion o percepcion. Tambien esta referida al manejo y conservacion de la documentacion relacionada. El Sistema Integrado de Administracion Financiera del Sector Publico (SIAF - SP ) El SIAF-SP, cuya administracion se encuentra a cargo del Ministerio de Economia y Finanzas, constituye el medio oficial para el registro y procesamiento de los datos que se generan durante el MORDAZA de ejecucion presupuestal y financiera. La informacion obtenida es de libre acceso a la opinion publica nacional e internacional a traves de la pagina Web del Ministerio de Economia y Finanzas (www.mef.gob.pe). Por otro lado, el Procedimiento de Pagos a traves del SIAF-SP, con Recursos Ordinarios y Recursos Directamente Recaudados, permite optimizar la Gestion de la Ejecucion Presupuestal y Financiera y eleva el nivel de seguridad y oportunidad de la pagaduria de las Unidades Ejecutoras por cuanto solo puede registrarse Girados en el Modulo SIAF-SP sobre la base del Devengado procesado, autorizandose los pagos al Banco de la Nacion (BN) a nivel nacional practicamente en tiempo real. V. PRINCIPALES ORIENTACIONES SOBRE EL ENDEUDAMIENTO PUBLICO Endeudamiento Publico El endeudamiento publico es toda operacion de financiamiento sujeto a reembolso que se concerte para la adquisicion de bienes y servicios requeridos por el sector publico y para el Apoyo a la Balanza de Pagos, a plazos mayores de un ano. Comprende actividades vinculadas tanto a la concertacion del financiamiento y el desembolso de los recursos como a la atencion del servicio de deuda generado. Organo Rector El organo rector del endeudamiento publico es la Direccion General de Credito Publico (DGCP) del Ministerio de Economia y Finanzas (DGCP), que propone el MORDAZA legal que regula el endeudamiento publico, actua

como agente financiero del Estado en las operaciones del Gobierno Nacional o con sus garantias, programa y gestiona la aprobacion legal de tales operaciones, coordina el desembolso de los recursos, contabiliza y atiende el servicio de deuda generado, realiza operaciones conexas para mejorar la relacion costo-riesgo de la deuda (tales como cobertura de riesgos y otras) y registra, prepara y publica la informacion sobre deuda publica con o sin garantia del Gobierno Nacional. MORDAZA Normativo El MORDAZA legal que regula el endeudamiento esta constituido basicamente por: a) Decreto Legislativo Nº 5, Ley General de Endeudamiento Publico Externo, de diciembre de 1980. b) Las Leyes Anuales de Endeudamiento que aprueban el monto MORDAZA anual de operaciones de endeudamiento que el Gobierno Nacional podra acordar o garantizar en el ano fiscal respectivo, asi como los requisitos y procedimientos aplicables a la gestion de tales operaciones, entre otros. c) Disposiciones en materia de gestion de operaciones de endeudamiento, aprobadas por el Decreto Supremo Nº 035-2000-EF y la Resolucion Ministerial Nº 078-2000EF/75 que la reglamenta. d) Disposiciones en materia de desembolsos, contenidas en el Decreto Supremo Nº 082-99-EF, modificado por los Decretos Supremos Nºs. 140-99-EF y 045-2000-EF y complementado por la Resolucion Ministerial Nº 197-2002EF/75. Actividades para el cumplimiento de sus funciones Las funciones anteriormente indicadas comprenden el desarrollo de actividades siguientes: Programacion y Concertacion de Endeudamiento Publico Involucra toda la gestion necesaria para conseguir MORDAZA endeudamiento tanto para el Gobierno Nacional como para las diversas entidades del sector publico. A partir de los proyectos propuestos por el organo competente en inversion publica (factibles de ser financiados con recursos internos o externos), la DGCP inicia la gestion ante las MORDAZA crediticias para obtener el financiamiento requerido y negocia los terminos y condiciones de los prestamos. De acuerdo a lo establecido en la Constitucion Politica del Estado, el Congreso aprueba anualmente la Ley de Endeudamiento del Sector Publico en la que se autoriza el monto MORDAZA de deuda externa e interna que podra acordar o garantizar el Gobierno Nacional para el sector publico durante el ano fiscal correspondiente. En relacion al endeudamiento de los gobiernos regionales y locales, cabe precisar que de conformidad con el Articulo 5º inciso d) de la Ley de Bases de la Descentralizacion (Ley Nº 27783), estos solo pueden asumir endeudamiento publico externo, emitir bonos y titulizar cuentas, con el aval o garantia del Estado. Cualquier entidad publica, incluidos los gobiernos locales y regionales, que precise de recursos procedentes del endeudamiento, con aval o garantia de la Republica, debera canalizar dicho requerimiento a traves de la DGCP que certificara el cumplimiento de la normatividad vigente en esta materia y procedera con el tramite correspondiente de aprobacion. Autorizacion y Control de Desembolsos provenientes de creditos concertados Luego de aprobada la operacion de credito se inicia el MORDAZA de desembolso de los recursos provenientes del financiamiento. De conformidad con la Directiva de Desembolsos (R.M. Nº 197-2002-EF/75), todas las Unidades Ejecutoras y las entidades encargadas de emitir o colocar bonos provenientes de las operaciones de endeudamiento externo e interno a plazos mayores de un ano, contratadas por el Gobierno Nacional o que cuenten con su garantia, debe-

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