Norma Legal Oficial del día 06 de julio del año 2003 (06/07/2003)
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TEXTO DE LA PÁGINA 61
MORDAZA, MORDAZA 6 de MORDAZA de 2003
NORMAS LEGALES
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servicios de saneamiento se encuentran vinculadas al cumplimiento de metas respecto a los niveles de cobertura y calidad de sus servicios y a la eficiencia en la gestion empresarial, el analisis de la autorizacion solicitada por SEDAPAL para aplicar un incremento ya previsto en las formulas tarifarias supone necesariamente verificar el grado de cumplimiento alcanzado por la citada empresa. La Gerencia de Supervision y Fiscalizacion de la SUNASS, en cumplimiento de sus funciones y de lo dispuesto por el articulo 8º de la Resolucion de Superintendencia Nº 228-2000-SUNASS, elaboro el Informe Nº 0162003/SUNASS-120-F -de fecha 10 de febrero del 2003- y el Informe Nº 034-2003/SUNASS-120-F de fecha 14 de marzo del 2003, a traves de los cuales da cuenta del grado de cumplimiento de por parte de SEDAPAL acerca de sus metas sobre niveles de cobertura y calidad del servicio y eficiencia en la gestion empresarial establecidas mediante Resolucion de Consejo Directivo Nº 0132002-SUNASS-CD para el periodo 2001-2005. Los resultados reportados por la citada gerencia respecto al ano 2002 son los siguientes: a) SEDAPAL ha logrado alcanzar e incluso superar los niveles de cobertura y calidad de los servicios establecidas para: i) Calidad microbiologica del agua potable, ii) Contenido de cloro residual en el agua potable, iii) Cobertura de alcantarillado, iv) Proporcion de la poblacion con continuidad menor a 6 horas diarias de suministro, v) Presion promedio de suministro de agua potable, vi) Proporcion de la poblacion con presion de suministro menor a 10 metros de columna de agua y vii) Inversiones en mantenimiento preventivo. b) Asimismo, SEDAPAL ha logrado cumplir o superar las metas de eficiencia en la gestion empresarial en los aspectos referidos a: i) Produccion promedio por habitante servido, ii) Relacion de la deuda versus el valor de sus activos fijos y iii) Relacion entre la deuda y el patrimonio. c) SEDAPAL ha incumplido los siguientes niveles de cobertura y calidad de los servicios: i) Volumen tratado de descarga de las aguas servidas.- Ha logrado tratar el 5% de la descarga total de aguas servidas frente a la meta de 13% para el ano 2002. Al respecto, SEDAPAL indica que dicho incumplimiento se ha debido a la oposicion de la Municipalidad Distrital de Lurin para que se ponga en funcionamiento la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de San MORDAZA, y a problemas tecnicos en el funcionamiento de la Planta San Juan. ii) Cobertura de agua potable.- Para el ano 2002 la meta establecida fue de 89% de la poblacion total bajo la administracion de SEDAPAL; sin embargo, ha logrado dar cobertura al 87,9%, lo que comparado con el 87% alcanzado en el ano 2001 implica un logro de 45% de la meta. La menor ejecucion se ha debido, segun SEDAPAL, a los atrasos en el inicio del proyecto PAC (Programa de Ampliacion de Conexiones) y del Programa Pro Redes, ambos por impugnaciones en el MORDAZA de licitacion y problemas de caracter fisico legal de algunos asentamientos humanos. iii) Continuidad promedio en el suministro de agua potable.- SEDAPAL ha logrado un promedio de suministro diario de 20,4 horas frente a la meta de 22 horas diarias de suministro y a las 20 horas diarias de suministro logradas en el ano 2001 implican un avance de 20%. SEDAPAL ha explicado que este incumplimiento se debe a que ha instalado menor cantidad de medidores que lo previsto. Ademas, porque en ciertas zonas la poblacion solicita que no se les incremente el numero de horas de suministro, porque le significaria un incremento en la asignacion de consumos aplicable para el calculo de la factura. iv) Indice de micromedicion.- En este aspecto, SEDAPAL cerro el ano 2002 con 66,9% de micromedicion lo cual evidencia un retroceso en comparacion con el indice logrado en el ano 2001 que fue de 68%, y de la meta establecida de 72% para el ano 2002. SEDAPAL justifica este incumplimiento indicando que se han presentado problemas en el MORDAZA de licitacion para la adquisicion de medidores. d) SEDAPAL ha incumplido las metas de eficiencia en la gestion empresarial en los siguientes aspectos:
i) Agua no contabilizada.- Frente a la meta de 38%, la empresa aun deja de facturar el 39,8% de su produccion. SEDAPAL explica que esta meta no se ha logrado porque no se incrementaron las conexiones facturadas de acuerdo a lo previsto, y por la disminucion del promedio diario de consumo de los usuarios en aproximadamente 29 litros por conexion que, dado el mismo nivel de produccion, implica una mayor cantidad de agua no contabilizada. Adicionalmente, SEDAPAL indica que su MORDAZA de medidores de consumo estaria subregistrando. ii) Costo operativo promedio de agua potable y alcantarillado.- Se tenia como meta 0,63 nuevos soles por metro cubico, pero el costo actual es de 0,66 nuevos soles. La explicacion de SEDAPAL es que se ha producido un menor volumen de agua al previsto, lo que implica un mayor costo promedio. iii) Nivel de morosidad.- Se tenia previsto que SEDAPAL logre reducir su cartera morosa de 2,9 meses de facturacion a 2,3, pero la empresa ha logrado reducirla a 2,6 meses. iv) Relacion de trabajo.- Se habia considerado que SEDAPAL realice costos y gastos operativos desembolsables (sin provisiones) que como MORDAZA alcancen el 49% de los ingresos operativos; sin embargo, la empresa ha hecho gastos por estos conceptos que llegan al 67%. Respecto a este indicador, SEDAPAL explica que la exigencia no guarda relacion con sus ingresos reales. v) Ejecucion de Inversiones.- En este aspecto, SEDAPAL ha realizado inversiones del orden de 264 millones de nuevos soles que, frente a la meta de 306 millones de nuevos soles, configuran una ejecucion de 86,1% de la meta. SEDAPAL explica la menor ejecucion debido a la dilatacion de los procesos de licitacion de las obras. vi) Inversion financiada con recursos propios.- En el calculo de la tarifa del ano 2002 este rubro fue estimado en 117 millones de nuevos soles; sin embargo, la empresa ha gastado en este concepto 86 millones de nuevos soles, es decir un nivel de ejecucion de 73.5%. Vale destacar que la diferencia esta en el fondo intangible de inversiones dispuesto por la SUNASS en la Resolucion de Consejo Directivo Nº 013-2002-SUNASS-CD. 2.2 EVALUACION DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACION PARA APLICAR EL INCREMENTO DE TARIFAS YA PREVISTO EN LAS FORMULAS TARIFARIAS DE SEDAPAL APROBADAS EL ANO 2000. El Grupo de Trabajo, sobre la base de la informacion remitida por SEDAPAL con su solicitud y el Informe Nº 016-2003/ SUNASS-120-F de la Gerencia de Supervision y Fiscalizacion, elaboro el documento "Evaluacion del Incremento de Tarifas previsto en la formula Tarifaria de SEDAPAL" -de fecha 13 de marzo de 2003-4 en el cual se expone lo siguiente: a) Los principales factores que inciden sobre los ingresos de una empresa prestadora de servicios de saneamiento, ademas de las tarifas, son: i) el volumen facturado y ii) el agua no facturada. El primero depende fuertemente del nivel de medicion de consumos y del numero de clientes facturados. Respecto a la medicion de consumos, se ha encontrado que el nivel de medicion logrado en el ano 2002 fue de 63% el cual difiere sustantivamente del 90% previsto inicialmente en las formulas tarifarias aprobadas el ano 2000 y del 72% establecido como nueva meta en la revision de MORDAZA de 2002 tal como se puede apreciar en el grafico Nº 1.
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Publicada en El Peruano el 21 de octubre de 2000. De lo expuesto se desprende que el presente procedimiento no tiene por finalidad la aprobacion de un MORDAZA incremento de tarifas, sino unicamente determinar si corresponde o no autorizar a SEDAPAL a aplicar el incremento de 5,6% previsto para el ano 2002. Publicada en El Peruano el 14 de MORDAZA de 2002. El citado informe puede ser revisado en la pagina web de la SUNASS (www.sunass.gob.pe).