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PÆg. 281777 NORMAS LEGALES Lima, domingo 5 de diciembre de 2004 cio de exportación y el valor normal de los productos investigados en el mercado nacional interno de la em- presa exportadora al Perú. Este proceso es el que se revisa a continuación. III.4.1 Determinación del valor normal Respecto a la estimación del valor normal para los tejidos de popelina importados desde Pakistán, la Comi- sión consideró que al existir distorsiones en la formaciónde precios en el mercado interno, generadas por la inter- vención del gobierno en dicho sector, no era posible considerar para la estimación del valor normal los pre-cios de venta en el mercado interno ni los precios de exportación. En este sentido y en aplicación del Articulo Nº 8 del Decreto Supremo Nº 006-2003-PCM, la Comi-sión tomó como base para el cálculo del valor normal el valor reconstruido para producir un kilo del producto investigado en función de los precios internacionales delos principales insumos y la estructura de costos de fabricación del productor nacional, teniendo en cuenta la mejor información disponible. Las empresas importadoras han manifestado su dis- conformidad sobre los criterios empleados por la Comi- sión para establecer los parámetros de comparación,así como, los valores estimados en la primera instancia. III.4.1.1. Calificación del Sector Textil de Pakistán como economía de mercado: La Comisión concluyó que existirían distorsiones para la determinación de los precios de los tejidos de popelina en el mercado interno pakistaní como resultado de un elevado nivel de intervención estatal en la política aran-celaria y comercial, en particular, sobre el sector textil de esta economía. Esta conclusión, según lo manifesta- do en el Informe Nº 004-2004/CDS, fue sostenida sobrela base de la información acerca de la economía de Pa- kistán contenida tanto en el Examen de Políticas Comer- ciales emitido por la Organización Mundial de Comercio(OMC), el 21 de diciembre de 2001, así como en el Índi- ce de Libertad Económica elaborado por The Heritage Institute. Saga y Cia. Industrial Continental señalaron que de- bido a la ausencia de información “real y fidedigna” so- bre el estado actual de la economía de Pakistán, la Co-misión incurrió en error al emplear el valor reconstruido para el cálculo del margen de dumping. Según lo señala- do por ambas empresas, la información empleada du-rante todo el procedimiento de investigación para catalo- gar al sector textil de Pakistán como un sector industrial que no opera en condiciones de mercado era incomple-ta, desactualizada 21 y, en algunos casos, de carácter netamente político. Asimismo, indicaron que dicha infor- mación no podría ser relevante al haber existido unacomunicación oficial del gobierno pakistaní sosteniendo el carácter de economía de mercado de su sector textil que “no justifica ninguna presunción” sobre el estadoactual de la economía de ese país. Las empresas importadoras han señalado además que el sector textil de Pakistán no habría sido cataloga-do como economía de no mercado (Non market eco- nomy) en ninguna de la investigaciones llevadas a cabo tanto en los Estados Unidos de América como en laUnión Europea. Corresponde en atención a lo expuesto, realizar una revisión sobre la información disponible que funcionecomo punto de referencia para la evaluación de las ac- tuales condiciones de la economía de Pakistán y su sec- tor textil. - Criterios considerados sobre Pakistán: Según lo señalado por las empresas importadoras, la información disponible sobre el estado actual de la economía de Pakistán elaborada por diferentes institu-ciones internacionales de carácter técnico coincidirían en señalar la vigencia en la actualidad de reglas de mer- cado en las operaciones comerciales de los productospakistaníes incluyendo todos los productos correspon- dientes al sector textil de esta economía. Corresponde entonces, a partir de un trabajo de in- vestigación bibliográfico, realizado por la Secretaría Téc- nica de la Sala, evaluar las características sobre las actuales condiciones de la economía de Pakistán y, enparticular, sobre los elementos que podrían tener efecto sobre la determinación de precios en el sector textil de este país. a) Economía de Pakistán.- La evolución económica de Pakistán en los últimos años ha estado directamente relacionada al seguimiento de un programa de estabilización destinado a alcanzar el cumplimiento de objetivos macroeconómicos ligadosa la estabilidad económica y al equilibrio fiscal, así como a la generación de incentivos para fomentar el incre- mento de sus exportaciones y la inversión extranjera ensu economía 22. Este programa de reactivación económica, que in- cluyó la liberalización de sus regímenes comerciales yde inversión, se aplicó en respuesta al deterioro de sus principales indicadores económicos como resultado de una aguda contracción de esta economía, consecuen-cia de factores naturales, desequilibrios financieros y deficiencias estructurales en la política económica 23, estos últimos relacionados a la actual distribución delgasto del gobierno central, caracterizada por una falta de coherencia entre su actual recaudación y los recur- sos destinados al sector público 24. No obstante el programa de reactivación aplicado, la Organización Mundial de Comercio (OMC) ha señalado que, aún habiéndose producido la apertura de diferentessectores de la economía pakistaní, el gobierno central sigue teniendo una participación directa importante en la economía, siendo el sistema tributario intensamente uti-lizado como medio para ofrecer incentivos o como me- canismo de ayuda para las empresas de propiedad es- tatal que generan pérdidas teniendo como resultado laformación de una base impositiva extremadamente defi- ciente que ha contribuido a la aparición de déficit fiscales recurrentes 25. Respecto a la política comercial, la principal caracte- rística del proceso de reforma de los últimos años fue una progresiva liberalización del régimen comercial en elmarco de tratados con diferentes organismos multilate- rales, acuerdos bilaterales o de manera unilateral como parte del cumplimiento de objetivos planteados con laOMC. Cabe señalar, sin embargo, que pese a la signifi- cativa reducción de los aranceles observada entre los años 1995 y 2001 26, la protección arancelaria sigue sien- do relativamente elevada, particularmente en algunos sectores sensibles y constituye en la actualidad el prin- cipal instrumento de política comercial27. 21Al respecto, ambas empresas señalaron que la información sobre la economía pakistaní que sostuvo el inicio de la investigación - Informe del Banco Mundial de Junio de 1995. 2 2Fondo Monetario Internacional (FMI): “ Fourth Review under the three-yearArrangement under the poverty reduction and growth facility and request for waiver of performance criterion”, 19 de febrero de 2003; y Banco Mundial: “Pa-kistan economic report”, 7 de abril de 1999. 2 3Organización Mundial de Comercio (OMC): “Examen de Políticas Comercia-les, Pakistán. Informe de Secretaría de la OMC, pag. Ix. 2 4Principalmente ligado a prestamos bancarios y tarifas de energía según elBanco Mundial: Pakistan Economic Report, pag. iii. Informe emitido el 7 de abril de 1999. 2 5Al respecto, la OMC reconoce que el gobierno pakistaní emplea los impuestoscomo un conjunto de instrumentos de política económica en lugar que como fuente de ingresos (OMC, Examen de Políticas Comerciales, pag x). 2 6Los aranceles promedios pasaron de 56% entre 1993 y 1994 a 20,4% entre el2000 y 2001. 2 7La importancia de los aranceles como instrumento de política comercial se haincrementado con la progresiva eliminación de los obstáculos arancelarios.Estos operan aún como una limitación potencial de la competencia interna y un obstáculo al la asignación eficiente de recursos (OMC, Examen de Políti- cas Comerciales, pag xi).