Norma Legal Oficial del día 15 de septiembre del año 2004 (15/09/2004)
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MORDAZA, miercoles 15 de setiembre de 2004
NORMAS LEGALES
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Es que a pesar de las crisis, limitaciones y carencias que atraviesan muchas familias, la familia sigue siendo fundamental. "...incluso en circunstancias extremas, la familia sigue siendo una fuente de fortaleza insustituible. La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados ha llegado a la conclusion de que las medidas de MORDAZA mas eficaces son aquellas en las que se reconoce el valor de la familia."19 "La familia es actualmente revalorizada a nivel internacional como una unidad social que, ademas de cumplir roles decisivos en lo afectivo y en lo espiritual, lleva adelante con extrema eficiencia tareas fundamentales para la sociedad. Asi, se adjudica cerca del 50% del rendimiento de los ninos en la escuela a factores como el seguimiento de sus estudios por los padres y la solidez de la unidad familiar. La familia es el espacio donde el MORDAZA desarrolla la inteligencia emocional y las capacidades critico creativas y forma habitos de salud preventiva. Asimismo, aparece claramente como la principal estructura de prevencion del delito. El papel que puede desempenar en el MORDAZA moral es fundamental. Se han observado en investigaciones comparadas estrechas relaciones entre criminalidad juvenil y familias desarticuladas. Todos estos y otros potenciales inmensos de la familia estan crecientemente vedados a amplios nucleos castigados por la pobreza en MORDAZA Latina. Esta situacion, enfocada de manera limitada, probablemente es, en una region tan desigual como esta, una de las mayores desigualdades de todas. Las oportunidades en cuanto a formar y tener una familia estable son totalmente inequitativas: las de los pobres son mucho menores que las de los otros sectores sociales. Ello va a ser un factor clave en la agudizacion de otras desigualdades. Los hijos de familias desarticuladas tendran menores posibilidades de completar ciclos escolares; por lo tanto, tendran reducidas chances en el MORDAZA de trabajo y, por ende, restricciones severas, a su vez, para formar familias estables. Se crea un "circulo de hierro" regresivo. ¿Como romper este circulo y recuperar el inmenso potencial de la familia? A diferencia de MORDAZA Latina, en algunos de los paises mas avanzados del MORDAZA hay actualmente energicas politicas de proteccion directa de la familia. Se percibe a la familia como un derecho esencial, como uno de los MORDAZA de un tejido social sano y una base estrategica para el desarrollo economico. En MORDAZA Latina es necesario actuar en varios niveles. Por una parte, atacar las causas estructurales del aumento de la pobreza y de la desigualdad. Se necesitan al respecto politicas economicas que creen trabajo y mejoren la equidad y politicas sociales agresivas, articuladas a las anteriores, que MORDAZA posibilidades reales de educacion y salud para todos. Al centro de esas politicas deben hallarse estrategias de fortalecimiento de la familia.20 " La importancia de fortalecer a la familia tiene entre sus principales beneficiarios a los ninos. "Una familia solida puede ser un entorno estable y propicio lo suficientemente flexible para adaptarse a las circunstancias cambiantes y proteger a los menores de tensiones inapropiadas durante los anos de crecimiento y la dependencia. La Convencion (de los derechos del Nino) hace hincapie en la importancia de la familia como un entorno propicio para el desarrollo y el bienestar de la infancia. Solo en los casos mas extremos, cuando se maltrata, abandona o explota gravemente a los ninos, el tratado considera apropiadas las alternativas a la MORDAZA familiar.21 " Antecedentes recientes En el ano 2002, el Acuerdo Nacional incluyo entre las Politicas de Estado, la decimo sexta politica de "Fortalecimiento de la Familia, Proteccion y Promocion de la Ninez, la Adolescencia y la Juventud." La Organizacion de las Naciones Unidas en el ano 1993, proclamo el dia 15 de MORDAZA de cada ano como dia internacional de la familia. Asimismo, proclamo el ano 1994 como Ano Internacional de la Familia. Precisamente este ano se conmemora el decimo aniversario de dicho ano internacional. En su mensaje con ocasion del dia internacional de la familia del ano 2004, el Secretario General de la Organizacion de las Naciones Unidas, Kofi Annan, senalo lo siguiente: "Este ano el Dia Internacional de las Familias tiene un significado especial, ya que el 2004 tambien MORDAZA el decimo aniversario del Ano Internacional de la Familia. Asi, es
una ocasion para recordar la importancia de los principios y los objetivos principales del Ano a nivel nacional, regional y mundial. Ha MORDAZA progresos en los 10 anos que han pasado. Muchos Estados miembros estan instituyendo programas nacionales de accion. Se hacen esfuerzos para integra las perspectivas de familia en la legislacion nacional, la formulacion de politicas y el desarrollo de programas. Las investigaciones en asuntos relacionados a la familia estan enriqueciendo y moldeando las politicas y los programas, mientras que la colaboracion en el sistema de las Naciones Unidas esta movilizando y coordinando programas y acciones en apoyo a las familias. Sin duda, el interes, el compromiso y la resolucion evidente entre todos los actores y en todos los niveles indican que el bienestar de las familias se ha convertido en un foco central de todos aquellos interesados en el desarrollo nacional y la erradicacion de la pobreza. Sin embargo, aun se necesita hacer mas. En este Dia Internacional de las Familias, insto a los gobiernos, la sociedad civil y los individuos a seguir trabajando por las politicas y programas que reconocen y apoyan las contribuciones que cada familia hace para sus miembros, su comunidad y su sociedad. Permitannos volver a comprometernos para garantizar un ambiente que sostenga y apoye a las familias para beneficio de las generaciones futuras."22 En este contexto, el 15 de MORDAZA del presente ano se publico en el diario oficial la Resolucion Suprema No. 0172004-MIMDES que constituyo una comision multisectorial encargada de elaborar el Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011, con participacion de los Sectores del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Interior y Policia Nacional del Peru, Educacion, Salud, Trabajo y Promocion del Empleo, Justicia, Vivienda, Construccion y Saneamiento, Ministerio Publico y Poder Judicial. Posteriormente, mediante Resolucion Suprema Nº 019-2004-MIMDES, se amplio el plazo otorgado a la Comision. Asimismo, la Comision ha recibido aportes mediante la realizacion de una Audiencia Publica "Por las Familias del Peru" realizada en el Congreso de la Republica el 2 de MORDAZA de 2004, organizada por la Congresista MORDAZA MORDAZA Cuellar. El presente Plan tambien ha tenido en consideracion otros antecedentes importantes como la Audiencia Publica "Familia y Derechos. Desafios del Siglo XXI" organizada por la Comision de Derechos Humanos del Congreso de la Republica el 11 de MORDAZA de 2003, asi como la Audiencia Publica "Familias Estables, Fuerza para el Desarrollo Sostenible" organizada por la Congresista MORDAZA Nunez con motivo del Dia Internacional de la Familia el 14 de MORDAZA de 2004, asi como otros eventos e iniciativas semejantes. La Comision Multisectorial ha cumplido con presentar la presente propuesta del Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-2011. El presente Plan no sustituye sino que complementa los diferentes Planes Nacionales cuya conduccion, tambien corresponde al Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. II. VISION - MISION VISION: La familia es fortalecida23 como institucion natural y fundamento de la sociedad24 , en los distintos contextos cultu-
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ONU. Departamento de Informacion Publica. 1994, Ano Internacional de la Familia. Familias expuestas a riesgos. Noviembre de 1993. KLIKSBERG, Bernardo. Hacia una Economia con Rostro Humano. Buenos Aires, 2da. Ed., 2002, pg. 32-33. BARLAN, Sheridan y otros. Ciudades para la ninez. Los derechos de la infancia, la pobreza y la administracion urbana. Bogota, UNICEF, 2004. pg. 57. ANNAN, Kofi. Mensaje del Secretario General de la ONU por el Dia Internacional de la Familia. Traduccion no oficial realizada por el Centro de Informacion de las Naciones Unidas- MORDAZA MORDAZA de 2004. Cf. Decimo sexta Politica de Estado del Acuerdo Nacional; Plan Nacional de Accion por la Infancia y la Adolescencia, MORDAZA Rector 4º; Codigo Civil, Art. 233; Decreto Legislativo 346, Art. 2; OPS, La familia y la salud. CD44/10, pg. 14. Constitucion Politica del Peru, Art. 4