NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 15 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (15/09/2004)

Pág. 276400 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 15 de setiembre de 2004 rales; su unidad hace de ella un espacio fundamental para el desarrollo integral de cada uno de sus miembros25, la transmisión de valores, conocimientos, tradiciones cultu- rales26 y lugar de encuentro intr a e intergener acional. La familia es considerada por el Estado de manera or- gánica como institución idónea para focalizar políticas de protección, asistencia, educación27, así como de promo- ción de su rol de agente primordial del desarrollo social. MISIÓN: La misión del Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004- 2011 es generar y/o articular políticas públicas orgánicas que focalizando en la familia la acción de los distintos Sec- tores del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Go- biernos Locales y la Sociedad, constituyan un apoyo efec- tivo para que la familia pueda cumplir plenamente sus fun- ciones en beneficio del desarrollo integral de sus miem- bros. III.- PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN 1. En atención a que “la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la socie- dad y el Estado”28 y a que la f amilia es el pr imer ámbito de protección y desarrollo de la persona, las políticas de pro- tección, apoyo y promoción de la familia se encuentran entre las de más alta prioridad del Estado. 2. La familia es institución natural y fundamental de la sociedad29, su unidad básica30, primer espacio de sociali- zación del ser humano31en que se gener an derechos, de- beres y relaciones, orientados al bienestar y desarrollo in- tegral de las personas y donde se aprenden valores funda- mentales para la convivencia social como la solidaridad32 y la búsqueda del bien común33. El Estado promueve la comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los de- rechos de todos sus integrantes.34 3. La incorporación transversal del enfoque de familia35 en las políticas, programas y acciones del Estado y la So- ciedad. 4. El Estado procura que toda persona nazca, crezca y se desarrolle en una familia.36 5. En la familia, varón y mujer que la fundan, gozan de los mismos derechos y asumen la misma responsabilidad en su conducción37. La responsabilidad compartida de los padres, es vital para el desarrollo y bienestar de la niñez y la familia38. 6. El Estado y la Sociedad, reconociendo y respetando la intimidad39 y la autonomía de cada f amilia40, actúan de forma subsidiaria 41 en el ámbito f amiliar. 7. La familia es el agente fundamental del desarrollo social y económico. El Estado focaliza su inversión social preferentemente en familias42 en pobreza y extrema po- breza, en el marco de la corresponsabilidad entre Estado, Sociedad y Familia. IV.- LINEAMIENTOS DE POLÍTICA Los Lineamientos generales de la Política de Familia son: 1. Protección, apoyo y promoción de la familia, ve- lando porque las personas que la conforman, se desa- rrollen integralmente en un ámbito de respeto a sus derechos, de reconocimiento de sus deberes y de igual- dad de oportunidades Diversas cumbres internacionales favorables a la fami- lia “estipulan que la familia, por ser la unidad básica de la sociedad, es merecedora de protección y apoyo integra- les, y debe fortalecerse. La familia tiene la responsabilidad fundamental de criar y proteger a los niños; la introducción del niño a la cultura, los valores y las normas de su socie- dad empieza en la familia. Las declaraciones procuran elaborar políticas y leyes que apoyen y favorezcan a la familia y su estabilidad, que promuevan la igualdad, y que identifiquen objetivos y medi- das de pertinencia directa para la familia. Entre estos obje- tivos y acciones figuran el mejoramiento del acceso de las mujeres al empleo y a las oportunidades de educación; el apoyar la responsabilidad compartida con los hombres y la participación activa en la paternidad responsable; poner de relieve la importancia de invertir en la salud y el desa- rrollo del niño y del adolescente, como manera rentable de asegurar la prosperidad futura para las naciones; destacarlas contribuciones que pueden hacer las personas de edad al bienestar de los hijos y los nietos; y exigir medidas in- mediatas para interrumpir el círculo vicioso de la pobreza y la enfermedad que afecta a las familias en todo el mun- do43.” La familia, cuando se fundamenta en lazos de unión, afecto y solidaridad, promueve relaciones sociales iguali- tarias y equitativas. Es en la familia donde el individuo re- conoce y asume su dignidad personal y los derechos y obligaciones que de ella se derivan. “1) Desde un punto de vista biológico-social, la familia permite la supervivencia de la especie, organizada como tribu, comunidad o nación; y 2) Desde un punto de vista psicológico, la familia es el único medio social apto para que sus propios miembros puedan dar y recibir afecto, lo- grando así el equilibrio emocional que necesitan, tanto ni- ños como adolescentes y adultos, para alcanzar su propio desarrollo como personas.”44 Con la finalidad de apoyar a la familia a asumir la fun- ción que le corresponde en el crecimiento del niño, en el Pacto Internacional de Derechos Económicos y Culturales se dispone que “se debe conceder a la familia … la más amplia protección y asistencia posibles, especialmente para su constitución y mientras sea responsable del cuidado y la educación de los hijos a su cargo” (artículo 10, párrafo 1). “En la Declaración sobre los principios sociales y jurídi- cos relativos a la protección y el bienestar de los niños… se afirma que “el bienestar del niño depende del bienestar de la familia.” (artículo 2)”45 25Cf. Décimo sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional 26Cf. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Aolescencia, Principio Rector 4º 27Cf. Organización Panamericana de la Salud. La Familia y la Salud. CD 44/ 10. 44º Sesión del Consejo Directivo, 22 al 26 de setiembre de 2003.28Cf. Constitución Política del Perú, Art. 1º 29Cf. Constitución Política del Perú, Art. 4º 30Cf. Decreto Legislativo 346, Art.2; Lineamientos de Política del Sector Salud 2001-2012, aprobados por Resolución Suprema Nº 014-2002-SA, Tercer Principio Básico; OPS, La Familia y la Salud. CD44/10. 31Cf. Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia, Principio Rector 4º. 32Cf. Decreto Legislativo 356, Art. 2. 33Cf. Lineamientos de Política del Sector Salud, aprobados por Resolución Suprema Nº 014-2002-SA, Primer Principio Básico; Constitución Política del Perú, Arts. 13º y 14º; Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales denominado “Protocolo de San Salvador”; Artículo 15. 34Cf. Décimo sexta Política de Estado del Acuerdo Nacional 35Cf. OPS. La Familia y la Salud. CD 44/10. Washington, 22 al 26 de setiem- bre de 2003. 36Cf. Código de los Niños y Adolescentes, Art. 8º 37Declaración Universal de Derechos Humanos, Art. 16.1; Decreto Legislati- vo 346, Art. 2; Plan Nacional de Igualdad de Oportunidades entre Hom- bres y Mujeres 2000-2005, Principio Rector 2.1 38Cf. Código Civil, Art. 23439Cf. Constitución Política del Perú, Art. 2, incisos 6 y 7. 40Cf. Declaración Universal de Derechos Humanos, Art. 12. 41Cf. Pacto de México de la Familia: Principio de subsidiariedad .- El deber del Estado de promover la parti- cipación de las personas, los grupos intermedios y de si mismo, en la construcción del orden social y del bien común. La subsidiariedad indica la ordenación de las responsabilidades, de las competencias y de los dere- chos: " lo que pueda resolverse a nivel local deberá ser resuelto a nivel local".42Cf. Resolución 57/164 aprobada por la Asamblea General de la ONU, para la preparación y observancia del décimo aniversario del Año Internacional de la Familia, tercer considerando.43OPS. La familia y la salud. CD44/10. Washington, 22 al 26 de setiembre de 2003, pg. 5. 44SARA LAFOSSE, Violeta y otros. Propuesta de Aspectos a ser considera- dos en un programa de gobierno relativo a la protección de la Familia. En Audiencia Pública Por las Familias del Perú organizada por la Congresista Julia Valenzuela, Lima, Congreso de la República, 02 de julio de 2004. En lo relativo a la promoción de la salud mental, la familia también cumple un rol importante. Tratar los problemas con la familia y los vínculos familiares son factores protectores contra los intentos de suicidio. Cf. Al respecto OPS, La familia y la salud. CD44/10, pg. 8. 45ONU, Departamento de Información Pública. 1994 Año Internacional de la Familia. Los derechos humanos y la familia. Noviembre de 1993.