NORMA LEGAL OFICIAL DEL DÍA 15 DE SEPTIEMBRE DEL AÑO 2004 (15/09/2004)

Pág. 276397 NORMAS LEGALES Lima, miércoles 15 de setiembre de 2004 Artículo 5º: “Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada de la comunidad, se- gún establezca la costumbre local, de los tutores u otras personas encargadas legalmente del niño de impartirle, en consonancia con la evolución de sus facultades, dirección y orientación apropiadas para que el niño ejerza los dere- chos reconocidos en la presente Convención.” Convenio Nº 156 de la OIT: Artículo 3, inciso 1: “1. Con miras a crear la igualdad efectiva de oportuni- dades y de trato entre trabajadores y trabajadoras, cada Miembro deberá incluir entre los objetivos de su política nacional el de permitir que las personas con responsabili- dades familiares que desempeñen o deseen desempeñar un empleo ejerzan su derecho a hacerlo sin ser objeto de discriminación y, en la medida de lo posible, sin conflicto entre sus responsabilidades familiares y profesionales.” Artículo 5: “Deberán adoptarse además todas las medidas com- patibles con las condiciones y posibilidades nacionales para: a) tener en cuenta las necesidades de los trabajadores con responsabilidades familiares en la planificación de las comunidades locales o regionales; b) desarrollar o promover servicios comunitarios, públi- cos o privados tales como los servicios y medios de asis- tencia a la infancia y de asistencia familiar.” Código Civil “Artículo 233.- Regulación de la familia La regulación jurídica de la familia tiene por finalidad contribuir a su consolidación y fortalecimiento, en armonía con los principios y normas proclamados en la Constitu- ción Política del Perú.” Código de los Niños y Adolescentes “Artículo 8.- A vivir en una familia El niño y el adolescente tienen derecho a vivir, crecer y desarrollarse en el seno de su familia. El niño y el adolescente que carecen de familia natural tienen derecho a crecer en un ambiente familiar adecuado. El niño y el adolescente no podrán ser separados de su familia sino por circunstancias especiales definidas en ley y con la exclusiva finalidad de protegerlos. Los padres deben velar porque sus hijos reciban los cuidados necesarios para su adecuado desarrollo integral.” Decreto Legislativo Nº 346, Ley de Política Nacional de Población “Artículo V.- El Estado ampara prioritariamente: 1. A la madre, al niño, al adolescente y al anciano; 2. Al matrimonio y a la familia; y 3. A la paternidad responsable.” “Artículo 2.- El Estado fortalece la familia como unidad básica de la sociedad promoviendo y apoyando su estabi- lidad y constitución formal. Ejecuta para ese efecto accio- nes que faciliten a las parejas la toma de conciencia sobre el valor y derechos de los hijos sobre su crianza y sociali- zación como responsabilidad tanto del varón como de la mujer, sobre el trato igualitario de ambos sexos como ga- rantía de una mayor armonía y estabilidad en el desarrollo de la pareja, para fomentar los lazos de solidaridad entre todos los miembros de la familia.” Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26260, Ley de Protección frente a la Violencia familiar Artículo 3, inciso a): "Artículo 3.- Es política permanente del Estado la lucha contra toda forma de violencia familiar, debiendo desarro- llarse con este propósito las siguientes acciones: a) Fortalecer en todos los niveles educativos la ense-ñanza de valores éticos, el irrestricto respeto a la dignidad de la persona y de los derechos de la mujer, del niño, ado- lescente y de la familia, de conformidad con la Constitu- ción Política del Estado y los instrumentos internacionales ratificados por el Perú.” Situación de las familias en el país Respecto de la composición de las familias en el Perú, podemos señalar que con un 61.5% predomina el hogar nuclear, es decir los hogares conformados por el jefe de hogar y cónyuge con y sin hijos, o sólo jefe con hijos. Le sigue en importancia con un 25.3% los hogares extendi- dos, caracterizado por la presencia de otros parientes que conviven en el núcleo familiar. El hogar compuesto que se caracteriza por acoger a personas sin vínculos cercanos es del 3.0%4. En el 80.5% el Jefe de Hogar es varón y en el 19.5% el jefe de hogar es mujer. Esta últi- ma proporción es mayor en dos puntos porcentuales a la observada en 1996.5 El 75% de los menores de 15 años viven con sus dos padres. Esta proporción es mayor en el área rural (79%) que en el àrea urbana (72%). Un 5% de los menores no vive con al menos uno de sus padres. Un 15% de los niños menores de 15 años vive con su madre, porcentaje que es mayor en el àrea urbana (18%) que en el área rural (12%). El 6% de los menores de 15 años vive en condición de “adoptado o de crianza”.6 Sólo en los hogares para niños del Instituto Nacional de Bienestar Familiar y de las Sociedades de Beneficencia Pública a nivel nacional, hay más de 3,800 niños alberga- dos, cifra que no incluye las de los hogares privados. El 56% de las mujeres en edad fértil (de 15 a 49 años) vive en estado estadísticamente denominado de unión con- yugal: formalmente casadas el 31% y en situación de con- vivencia el 25%. El 36% es soltera. Un 7% de las mujeres en edad fértil ha disuelto su unión conyugal por divorcio o separación.7 El tamaño promedio de los hogares es de 4.7 miem- bros.8 Respecto de las decisiones sobre el hogar, el 53.7% de las mujeres en unión decide junto con el esposo/compañe- ro las grandes compras del hogar, y visitar a familia, ami- gos o parientes el 57%9. Las familias en el país vienen experimentando influen- cias externas e internas que afectan su dinámica y funcio- nalidad, muchas están expuestas a riesgos y se encuen- tran en situación de vulnerabilidad. El presente Plan Na- cional de Apoyo a la Familia pretende ser especialmente un instrumento efectivo de apoyo a dichas familias. Según una reciente encuesta, en Lima y Callao los tres principales problemas en las relaciones familiares son con- siderados: la falta de comunicación con 34.9%, problemas económicos con 24.4% y desconfianza con 11.6%. Es de destacar que entre la falta de comunicación y la descon- fianza suman 46.5%. Los siguientes problemas en orden de importancia según la percepción de los encuestados, son: exceso de trabajo con 6%, machismo con 4.7%, indi- vidualismo con 4.1%, adulterio con 3.5%, violencia con 3.5%, divorcio con 2.9%, medios de comunicación con 1.2%, libertinaje con 1%, feminismo con 0.5%10. 4Encuesta Nacional de Hogares ENAHO 1999, IV Trimestre. INEI. Mayo de 2000, pg. 51-53 5ENDES 2000, pg. 19 6ENDES 2000, pg. 19. En el caso de un Estudio Epidemiológico realizado por MINEDU, DEVIDA y ONUDD, “Estudio Epidemiológico sobre el consu- mo de drogas en la población escolar de secundaria de menores-2002”, el 61.5% de los adolescentes entrevistados declaró que fueron ambos pa- dres –papá y mamá- quienes lo criaron la mayor parte del tiempo durante los primeros 10 años de vida. Asimismo, el 62.6% de los entrevistados manifestó que ambos padres -papá y mamá- eran las personas más im- portantes en su vida. Pg. 39-40 7ENDES 2000, pg. 81 8ENAHO, 1999. IV Trimestre pg. 58.9ENDES 2000, pg. 42 10Estudio 220 del Grupo de Opinión Pública de la Universidad de Lima. En- cuesta en Lima Metropolitana y Callao el 24 y 25 de abril de 2004.