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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 21 de marzo de 2007 341930 En la actualidad el modelo de negocio utilizado en el mercado de banda ancha se centra principalmente en el servicio de conectividad IP, entendiéndose ésta como el acceso a Internet, no obstante en el mediano y largo plazo se podrán comercializar otros servicios relacionados con la provisión de contenidos y aplicaciones, esto en un contexto de acelerados cambios tecnológicos en las diversas redes y plataformas usadas en la industria de las telecomunicaciones y en la producción y transmisión de contenidos, que generan nuevas aplicaciones y por ende nuevas oportunidades de negocio. Así encontramos los siguientes aspectos básicos que se pueden desarrollar a través de la banda ancha: • Convergencia: voz, data, video. • Comunicación, disponibilidad y seguridad.• Servicios IP.• Oferta triple - play (Televisión, datos y voz) sobre ADSL. • Internet (m-business, m-commerce, e-business).• Sector público: e - gobierno, e - educación.• Incremento del uso de telecomunicaciones y de herramientas TI [4]. • Desarrollo de aplicaciones informáticas soporte de la gestión y clientes. Los operadores de telecomunicaciones globales están realizando asociaciones con terceras empresas (proveedores de contenidos), integración tecnológica y estandarización, para incursionar en otros mercados y aprovechar otras oportunidades de negocio, adecuando el diseño de sus modelos de negocios. Los contenidos y las aplicaciones son sin duda el principal impulsor del desarrollo de la Banda ancha. En los países de mayor desarrollo el énfasis es la oferta de contenidos y aplicaciones, siendo las principales propuestas los servicios de voz sobre banda ancha (VoIP por ejemplo), la administración electrónica, la telemedicina, el video bajo demanda, la descarga y audición de música. Son diferentes opciones, que deberían materializarse en modelos de negocio sostenibles como menciona el Grupo de Análisis y Prospectiva del Sector de las Telecomunicaciones (2004) [ 5]. Los modelos de negocios en el sector telecomunicaciones están cambiando debido a que nuevos actores y nuevas tecnologías e innovaciones están rede fi niendo los productos y renovando la cadena de valor de la provisión de servicios. En primer lugar se tiene al público consumidor, que requiere estar conectado en cualquier momento, en cualquier lugar y a través de cualquier equipo terminal (convergencia y ubicuidad). En segundo lugar, a los operadores: compañías de cable, operadores de telecomunicaciones, radiodifusoras de satélite, etc. En tercer lugar, a los proveedores de contenido como los estudios de cine, estaciones radiodifusoras, programadores de TV, industria musical, empresas periodísticas y editoriales, agencias de publicidad y centrales de medios, producción y distribución de software, etc. Asimismo, los operadores tradicionales de telefonía vienen enfrentando la competencia por parte de la VoIP (Voz por IP), la cual es el resultado de la convergencia entre el trá fi co de voz y la Internet. Esta tecnología implica la transmisión de la voz digitalizada y paquetizada a través de redes IP, ya sea a través de la Internet o de redes IP públicas o privadas (intranets) en la forma de paquetes (Internet Voice, IP Telephony, Internet Telephony, Voice over Broadband, etc .) [6]. Dadas las consideraciones anteriores, la apertura del punto de acceso ATM que permitirá a otros operadores brindar el servicio de Banda ancha mediante el acceso vía ADSL, generará un mayor dinamismo en el mercado de Banda ancha en general, enfocado principalmente en la conectividad, es decir en el acceso a Internet. En conclusión, el impacto de esta medida regulatoria será una mayor competencia en el mercado de banda ancha mediante acceso ADSL, enfocado a la provisión de conectividad en el corto plazo. Esto debido a que el desarrollo de otros modelos de negocios enfocados a los contenidos y aplicaciones se encuentra en sus etapas iniciales en nuestro país. No obstante, se está preparando el camino para una vigorosa competencia por servicios fi nales llevada a cabo por los nuevos entrantes al mercado que usen la infraestructura desplegada por el operador dominante. Por otro lado, en términos de mayor uso de tecnologías y aplicaciones se impulsará el desarrollo de la banda ancha en el país al incrementarse el número de usuarios conectados a Internet vía ADSL. Asimismo, producto de una mayor competencia en el mercado de banda ancha vía ADSL, se generará una reducción en las tarifas fi nales y por ende mayor bienestar para los usuarios manteniendo condiciones de calidad aceptables en la provisión de los servicios fi nales. La problemática de acceso a los servicios de comunicaciones comprende dos dimensiones: por un lado, se tiene la diferencia entre el nivel de acceso que existe efectivamente y el que podría existir bajo condiciones de mercado óptimas y por otro lado, se encuentran los sectores de la población que no pueden ser atendidos por ninguna empresa de manera rentable. Al respecto, es posible identi fi car dos direcciones que pueden orientar los objetivos de las políticas de promoción de competencia. Por un lado se encuentran las medidas orientadas a la promoción del acceso a los servicios de telecomunicaciones en las áreas no atendidas, y por el otro se encuentran las políticas de competencia dirigidas hacia la participación de más de una empresa en el mercado. Sobre este último grupo de medidas, se debe tener en cuenta que la participación de más de una empresa en el mercado puede conducir a la provisión de nuevos servicios, la mejora en la calidad de los que ya se ofrecen, menores precios, así como incentivar el desarrollo de nuevas redes. Esto es especialmente relevante en los mercados de servicios de telecomunicaciones, donde el operador incumbente tiene el control sobre la infraestructura necesaria para la provisión de dichos servicios. El modelo de “escalera de inversión” plantea un esquema donde en un primer momento las nuevas empresas pueden ingresar al mercado con un nivel de inversión bajo, aunque poca capacidad de diferenciación (a través de accesos a nivel mayorista), mientras que en niveles posteriores se incurre en mayores gastos de inversión, pero las empresas tienen mayor autonomía (accesos a través del bucle desagregado o despliegue de su propia infraestructura). Según este modelo, las empresas entrantes forman una base de clientes que les permiten generar ingresos para fi nanciar inversiones en infraestructura. Para ello es necesario que tengan acceso a ofertas mayoristas por parte del incumbente. En este contexto, el acceso indirecto o bitstream, representa una forma intermedia entre la reventa y la desagregación del bucle, donde los nuevos entrantes tienen control sobre ciertas características del servicio que ofrecerán a los usuarios fi nales, pero no requieren un nivel de inversión tan elevado como en el caso del bucle desagregado o por el despliegue de su propia infraestructura. El servicio indirecto o bitstream es un acceso a nivel mayorista que provee capacidad de transmisión entre un usuario fi nal con conexión telefónica y el punto de interconexión disponible para el nuevo entrante. En este tipo de acceso existen diferentes puntos donde puede conectarse el nuevo entrante, los cuales determinan la capacidad de controlar las características técnicas del servicio, así como la posibilidad de usar su propia red en vez de la del incumbente. Mientras más alejado se encuentre el punto de acceso del usuario fi nal, menor será la capacidad de diferenciación de la empresa respecto al servicio ofrecido por el incumbente, y menor la 4 TI: Tecnologías de Información. 5 Para un mayor detalle véase el documento de “Banda Ancha” de julio del año 2004 en: http://observatorio.red.es/gaptel/informes. 6 La voz es enviada en la forma de paquetes cada uno con la dirección del destino; cada paquete tomará su propia ruta hacia el destino donde serán nuevamente reensamblados, ordenados y convertidos en la señal de voz.