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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, miércoles 21 de marzo de 2007 341927 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROCEDIMIENTO DE REVISIÓN DE LAS TARIFAS TOPE PARA LAS PRESTACIONES DE TRANSMISIÓN DE DATOS MEDIANTE CIRCUITOS VIRTUALES ATM CON ACCESO ADSL Mediante Resolución del Consejo Directivo Nº 036- 2000-CD/OSIPTEL, publicada en el Diario El Peruano el 1 de setiembre de 2000, se establecieron tarifas máximas fi jas -tope- aplicables a las prestaciones de transmisión de datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso ADSL, que brinda Telefónica del Perú S.A.A. (en adelante “Telefónica”). Al inicio de su aplicación se con fi guraron puntos de presencia (PoPs) donde los operadores podrían conectarse a la red ATM de Telefónica, asignándose un PoP a cada departamento y 11 PoPs a la ciudad de Lima. Con relación a las tecnologías xDSL, debe señalarse que éstas hacen uso de las capacidades de ancho de banda del par de cobre que no son utilizadas para la transmisión de señales de voz, las cuales sólo utilizan 4 kHz. Mediante la instalación de un módem en el local del usuario y otro en la central del operador de la red se puede utilizar el mayor ancho de banda disponible en el par de cobre, alcanzando velocidades de transmisión del orden de los megabits por segundo (Mbps). Asimismo, la compartición del par de cobre del bucle de abonado con el servicio de telefonía fi ja es posible a través de la utilización de un dispositivo denominado splitter . La prestación de la transmisión de datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso ADSL comprende dos tramos claramente identi fi cados, que son el tramo de acceso ADSL, que va desde el usuario fi nal hasta la central, y el tramo de transporte ATM. El trá fi co cursado desde los abonados que se encuentran conectados mediante los accesos ADSL en la red del operador, es transportado hacia su destino por el tramo de transporte, en este caso una red ATM, ya sea hacia un proveedor de servicios u otra red de un operador distinto, estando estos últimos conectados a nivel ATM en uno de los PoPs de la red de transporte. En el Grá fi co Nº 1 se muestran los dos tramos mencionados, el primero que va desde el usuario fi nal hasta la central, y el segundo que va desde la central hasta el punto de presencia en la red ATM. Gráfi co Nº 1: Tramos ADSL y ATM splitter*splitter POTS ISDNAcceso ADSL Transporte PoP / Intercambio de tráfico con operador entrante - Nivel ATMATMRed de operador entrante155 MbpsDSLAMMDF Modem ADSL Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL. Mediante Resolución del Consejo Directivo Nº 022- 2005-CD/OSIPTEL de fecha 11 de abril de 2005, se resolvió dar inicio al procedimiento de o fi cio para la revisión de las tarifas tope -máximas fi jas- aplicables a las prestaciones de transmisión de datos mediante circuitos virtuales ATM con acceso ADSL. Desde el inicio de la prestación del acceso ADSL sobre ATM, Telefónica ha venido utilizándolo como soporte para la prestación del acceso a Internet que ofrece al público bajo la denominación comercial de “Servicio Speedy”. Esta prestación se ha venido ofreciendo al público desde Agosto del 2001 y viene incidiendo signi fi cativamente en el mercado de acceso dedicado a Internet en usuarios con velocidades menores a 2 Mbps y es el acceso mayormente utilizado por las cabinas públicas de Internet [1] dado su menor costo respecto a otros medios de acceso, tales como los accesos dedicados alámbricos e inalámbricos.Por otro lado, cabe destacar que el acceso a Internet por cable módem, la competencia natural del ADSL, en el mercado de acceso de banda ancha, también es brindada por Telefónica Multimedia S.A.C. aunque en la actualidad ya no se comercializa. De acuerdo con la información reportada por la empresa, a diciembre de 2005 se registraron 272 655 suscriptores del servicio Speedy [2]. El mayor número de suscriptores se concentra en las velocidades menores. Así, para la velocidad de 200/128 kbps existen 99 057 suscriptores y para 400/128 kbps 88 961, representando entre ambas velocidades el 69% del total de suscriptores de Speedy [3]. El resto de suscriptores se distribuye como sigue: 45 744 para la velocidad de 600/256 kbps; 28 794 para 900/256 kbps, 9 394 para 1200/256 kbps y 558 para 2000/256 kbps. A agosto de 2005 las tarifas tope aprobadas para los servicios de acceso digital asimétrico (ADSL) y para la utilización de la red ATM para usuarios, son superiores a las tarifas que oferta la empresa al público para el acceso a Internet vía ADSL a precio anunciado como regular. Las tarifas se muestran en el cuadro Nº 1: Cuadro Nº 1: Tarifas para Acceso a Internet Velocidad US$ (sin IGV) Nuevos Soles (sin IGV) Speedy 200 26,9 87,14Speedy 400 32,63 105,69Speedy 600 40,13 130 Speedy 900 70,77 227,5 Speedy 1200 115,39 373,75Speedy 2000 259,44 840,33 Fuente: Telefónica del Perú S.A.A. - Página Web: 14-agosto-2006 Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL. Debe entenderse que el acceso a Internet vía ADSL, comercialmente denominado Speedy tiene los siguientes componentes: Acceso ADSL más ATM, Acceso a Internet, otras prestaciones como, cuentas de correo electrónico, capacidad de almacenamiento, antivirus, etc. La comparación de la situación del acceso a Internet por ADSL en el Perú respecto de otros países donde Telefónica tiene presencia se muestra en los grá fi cos siguientes, para algunas velocidades utilizadas a efectos de esta comparación: Acceso ADSL más ATM a 256/128 kbps Gráfi co Nº 2: Tarifas ADSL + ATM para 256 kbps /1 enero 2007 9.721.925.3 25.232.5 24.2 Promedio: 21.26 05101520253035 Telefónica ArgentinaBrasil CTBC Brasil TelecomTelefónica BrasilTelefónica ChilePerú Tarifa Máxim aEn US$. Sin IVA . /1La velocidad tomada en Brasil Telefónica es de 250/128. Para Brasil CBTC y Telefónica Chile es de 200/128 kbps mientras que la tomada para Brasil Telecom es de 250/128 kbps.Fuente: Páginas Web de empresas operadoras a enero de 2007.Elaboración: Gerencia de Políticas Regulatorias - OSIPTEL. 1 Se estima que más del 80% de las cabinas Internet migran hacia el ADSL cuando se despliega en una determinada zona. 2 No incluye Speedy Provider. 3 No incluye Speedy Provider.