Norma Legal Oficial del día 21 de marzo del año 2007 (21/03/2007)

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TEXTO DE LA PÁGINA 38

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Acceso ADSL mas ATM a 512/128 kbps

NORMAS LEGALES
/1

El Peruano MORDAZA, miercoles 21 de marzo de 2007

Grafico Nº 3: Tarifas ADSL + ATM para 512 kbps enero 2007
70 60
En US$. Sin IVA.
57.3

50
41.8

40 30 20
13.0 27.0

33.7

37.4 Prom edio: 30.58

10 0 Telefonica Brasil CTBC MORDAZA Brasil Telecom Telefonica Brasil Telefonica MORDAZA Peru Tarifa MORDAZA

/1 La velocidad tomada en Telefonica de Brasil es de 500/128, para Brasil CBTC es de 400 kbps mientras que la tomada para Brasil Telecom es de 600/300 kbps. Fuente: Paginas Web de empresas operadoras a enero de 2007. Elaboracion: Gerencia de Politicas Regulatorias - OSIPTEL.

Por otro lado, tomando en cuenta solamente las tarifas cobradas por Telefonica en MORDAZA, Brasil, MORDAZA y Peru, se observa que la tarifa tope aprobada a Telefonica en el Peru esta muy por encima de las tarifas cobradas en los demas paises. En efecto, la tarifa tope aprobada para la velocidad 512/128 kbps supera en 128% al promedio de las tarifas cobradas por Telefonica en MORDAZA, Brasil y Chile. Del mismo modo que en las comparaciones anteriores, es necesario tener en cuenta que las velocidades comercializadas difieren entre paises, por lo que se han tomado las tarifas de las velocidades mas cercanas para la comparacion. Grafico Nº 4: Tarifas ADSL + ATM para 512 kbps (Grupo Telefonica) /1 enero 2007
70 60 57.28

En US$. Sin IVA.

50 40 30 20 10 0 12.98 33.73 37.44

Prom edio 28.05

Telefonica MORDAZA

Telefonica Brasil Telefonica MORDAZA

Peru Tarifa MORDAZA

/1 La velocidad tomada en Telefonica de Brasil es de 500/128, para Brasil CBTC es de 400 kbps, para Telefonica de MORDAZA es de 600/128 y para Brasil Telecom es de 600/300 kbps. Fuente: Paginas Web de empresas operadoras a enero de 2007. Elaboracion: Gerencia de Politicas Regulatorias - OSIPTEL.

Lo anterior evidencia el desfase en que se encuentran las tarifas tope vigentes, lo cual podria estar limitando el ingreso de otras empresas ya que la tendencia seria aplicarles las tarifas tope y no las de MORDAZA, lo que haria inviable el ingreso de nuevos competidores a este mercado. Se debe notar que la escala de velocidades con que se viene ofertando el acceso a Internet via ADSL, ya no corresponde a las velocidades que se consideraron en la aprobacion de las tarifas tope aprobadas y dado el tiempo transcurrido desde dicha aprobacion, requieren ser actualizadas. De lo expuesto se puede notar que pese a la reduccion de tarifas que ha venido experimentado el servicio de acceso a Internet mediante acceso ADSL mas ATM, comercialmente denominado Speedy, la comparacion internacional indica que las tarifas del MORDAZA local se encuentran aun en niveles sobre el promedio internacional incluso en los paises donde opera el Grupo Telefonica, lo

que es un indicador muy concreto del desfase que existe entre la tarifa tope vigente y el precio real del MORDAZA que tendria en la actualidad la prestacion del acceso ADSL mas ATM, que es componente fundamental de la prestacion del acceso a Internet via ADSL. Como resultado de la evaluacion del modelo de costos presentado por Telefonica, se encontro que no es tecnicamente justificable, en el caso del departamento de MORDAZA, que una empresa prestadora de servicios tenga la necesidad de conectarse a cuatro puntos de presencia -o a once como estuvo configurado inicialmente- para tener cobertura total en la localidad, dado que la tecnologia de conmutacion en redes ATM ofrece las facilidades y eficiencias para establecer las conexiones en un solo punto. Al respecto, se debe tener en cuenta que en el diseno de una red con las caracteristicas ATM ya se considera la tolerancia a fallas, asi como las redundancias necesarias para garantizar una adecuada continuidad de servicio. Por ello, si bien el modelo presenta cuatro puntos de presencia en MORDAZA como puntos posibles de conexion de empresas prestadoras de servicios, ello no debe implicar la necesidad de que estas tengan que conectarse a todos estos puntos de presencia para tener mayor cobertura. En efecto, bastaria conectarse con solo un punto de presencia en la MORDAZA de MORDAZA para tener cobertura en todo el departamento y su correspondiente area de cobertura, manteniendose los puntos de presencia en La MORDAZA y MORDAZA con su cobertura correspondiente. De otro lado, para efectos de dimensionamiento y costeo de la red, se ha estimado conveniente considerar una calidad objetivo promedio de 60% de la velocidad MORDAZA contratada en la hora cargada a los usuarios que simultaneamente estan conectados y cursando trafico. En mediciones de calidad efectuadas anteriormente se ha observado un promedio de 50% de la velocidad MORDAZA contratada, pero a su vez una gran dispersion por cada velocidad. Por ello el calculo del dimensionamiento de la red considera la capacidad de ofrecer una calidad objetivo promedio de 60% en forma homogenea, lo cual brindara una mejor calidad a los usuarios y permitira a su vez a la empresa recuperar los costos incurridos en esta mejora. Asimismo, la regulacion debe incentivar la competencia por el servicio pero a su vez debe permitir que las empresas puedan seguir expandiendo su red (retribucion adecuada). En ese sentido, la propuesta regulatoria debe ponderar estos dos objetivos con la finalidad de hacer viable el servicio. En ese contexto, la canasta de precios propuesta debe fomentar el ingreso de nuevos operadores al mercado. Para ello, el instrumento para dicho ingreso radica en la distribucion de los costos entre los distintos elementos tarifarios por cubrir. En esa linea, de acuerdo al modelo integral utilizado, los costos de los elementos directamente atribuibles a la red de acceso representan el 27,2% del costo total de la red, mientras que los costos de los elementos directamente relacionados con la red ATM representan el 72,8%. En ese sentido, considerando las opciones que se tienen respecto de la fijacion de precios, se ha visto por conveniente estimar una tarifa en dos partes sobre la base de dicha distribucion, de tal forma que el 27,2% del total del costo de la red sea retribuido por las tarifas correspondientes a los circuitos virtuales y el 72,8% del total del costo de la red sea retribuido por las tarifas correspondientes a las interfaces de operadores (puertos ATM). Cabe resaltar que la variacion en los porcentajes MORDAZA senalados respecto de los considerados en la propuesta publicada para comentarios obedece a que: (i) se esta realizando una asignacion del costo total de la red a los dos componentes tarifarios (circuitos virtuales e interfaces de operadores), en funcion a los porcentajes que corresponden a los costos de la red de acceso y la red ATM; y (ii) el analisis financiero realizado, concluye que estos valores de distribucion permiten a su vez, el ingreso de nuevos operadores al MORDAZA, lo cual no ocurria con la distribucion de costos que proponia Telefonica. Esta distribucion permitira una mejor posicion para los entrantes, sin perjudicar al proveedor del servicio quien seguira recuperando el total de su costo considerando su margen de utilidad. En el Cuadro Nº 2 se muestra la diferencia entre las tarifas vigentes y las tarifas producto de la revision de