Norma Legal Oficial del día 16 de agosto del año 2013 (16/08/2013)

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TEXTO DE LA PÁGINA 21

El Peruano Viernes 16 de agosto de 2013

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CUESTION EN DISCUSION a. La cuestion controvertida que el MORDAZA Nacional de Elecciones debe resolver es determinar si MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, MORDAZA de la Municipalidad Provincial de Ica, cuando se desempenaba como regidor, ha ejercido injerencia en la contratacion de sus siguientes parientes: a) MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (hermano); b) Brayan MORDAZA MORDAZA MORDAZA (hijo), y c) MORDAZA MORDAZA Anchante MORDAZA (primo hermano), como trabajadores de la municipalidad provincial y del SAT-ICA. b. Asimismo, el MORDAZA Nacional de Elecciones debera determinar si MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, regidor de la Municipalidad Provincial de Ica, ha ejercido injerencia para la contratacion de sus parientes: a) MORDAZA MORDAZA MORDAZA Soriano (hija); y b) MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (sobrino), como trabajadores de la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de Ica Sociedad Anonima "CMAC-ICA S.A." y de la comuna edil. CONSIDERANDOS

Se imputa al MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA que cuando se desempenaba como regidor habria ejercido injerencia para que se efectue la contratacion de MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (hermano), Brayan MORDAZA MORDAZA MORDAZA (hijo) y MORDAZA MORDAZA Anchante MORDAZA (primo hermano), como trabajadores de la municipalidad, los dos ultimos como personal del Servicio de Administracion Tributaria (SAT-ICA). Con relacion al regidor MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, los solicitantes senalan que este habria ejercido injerencia en la contratacion de MORDAZA MORDAZA MORDAZA Soriano (hija) y MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (sobrino). Sobre la contratacion de la hija del regidor, senalan que si bien este se desempenaba como representante de la municipalidad ante la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de Ica Sociedad Anonima "CMAC-ICA S.A." desde el ano 2009, no se opuso a la contratacion de la misma ante dicha entidad en MORDAZA de 2011. Descargos de las autoridades Mediante escrito, de fecha 20 de febrero de 2013, el MORDAZA provincial reconoce que guarda vinculo de parentesco con MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (hermano), Brayan MORDAZA MORDAZA MORDAZA (hijo), y MORDAZA MORDAZA Anchante MORDAZA (primo hermano). Respecto de MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (hermano) senala que este mantuvo vinculo laboral con la municipalidad, en forma continua, desde el 11 de MORDAZA de 2008 hasta el 29 de febrero de 2012. De igual forma, afirma que Brayan MORDAZA MORDAZA MORDAZA (hijo) ha trabajado en la SAT-ICA desde el 1 de MORDAZA de 2009 hasta marzo de 2012, asi como MORDAZA MORDAZA Anchante MORDAZA (primo hermano) lo ha hecho desde el 16 de MORDAZA de 2009 hasta la fecha, lo que equivale a decir que las tres relaciones laborales, al ser anteriores a la fecha en que asumio el cargo de regidor de la municipalidad por el periodo 2011-2014, descartarian la existencia de injerencia en la contratacion de las mencionadas personas. Por su parte, a traves del escrito de similar fecha, el regidor MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA reconoce que es pariente de MORDAZA MORDAZA MORDAZA Soriano (hija) y de MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (sobrino). Sin embargo, con relacion a la contratacion de MORDAZA MORDAZA MORDAZA Soriano (hija), expresa que como regidor jamas ejercio injerencia en la administracion para su contratacion como trabajadora de la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de Ica Sociedad Anonima "CMAC-ICA S.A." Asimismo, senala que el ingreso de su hija como trabajadora de la referida entidad se llevo a cabo luego de un riguroso MORDAZA de seleccion. En suma, precisa que como representante de la municipalidad ante la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de Ica Sociedad Anonima "CMAC-ICA S.A." no goza de la facultad de contratacion de personal. Sobre MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (sobrino) senala que este ingreso a trabajar a la municipalidad el 26 de marzo de 2008, extendiendose su vinculo laboral, en forma continua, hasta el 2 de MORDAZA de 2012. Ademas, el Poder Judicial, por Resolucion Nº 1, de fecha 6 de agosto de 2012, ha dispuesto la reposicion en el puesto en el que se venia desempenando (apoyo en la Oficina de informatica y soporte tecnico), lo que descarta en este extremo la existencia de injerencia en la contratacion de su pariente. Posicion del Concejo Provincial de Ica En sesion extraordinaria, de fecha 22 de febrero de 2013, el concejo provincial declaro improcedentes los pedidos de vacancia contra el MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA y el regidor MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (fojas 363 a 395). Esta decision fue formalizada mediante Acuerdo de Concejo Nº 025-2013MPI, que obra a fojas 268 a 272, el cual es materia de recurso de apelacion. Recurso de apelacion Con fecha 18 de marzo de 2013, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA y MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA interponen recurso de apelacion (fojas 335 a 356), sobre la base de identicos argumentos de su solicitud de vacancia. Asimismo, indican que, a la fecha, la comuna no ha cumplido con actuar todos los medios probatorios necesarios (contratos) a fin de determinar la causal imputada en MORDAZA autoridades.

Cuestiones generales 1. La causal de vacancia invocada por el recurrente es la de nepotismo, conforme a la ley de la materia, segun lo senala el articulo 22, numeral 8, de la LOM. Por ello, resultan aplicables la Ley Nº 26771, que establece la prohibicion de ejercer la facultad de nombramiento y contratacion de personal en el sector publico (en adelante, la Ley), y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM, y modificado por Decreto Supremo Nº 017-2002-PCM (en adelante, el Reglamento). 2. A fin de establecer fehacientemente la existencia de la causal de nepotismo en un supuesto concreto, resulta necesario identificar los siguientes elementos: a) la existencia de una relacion de parentesco en los terminos previstos en la MORDAZA, entre el funcionario y la persona contratada; b) la existencia de una relacion laboral o contractual entre la entidad a la cual pertenece el funcionario y la persona contratada; y c) la injerencia por parte del funcionario para el nombramiento o contratacion de tal persona. Cabe precisar que el analisis de los elementos MORDAZA senalados es secuencial, en la medida en que cada uno es condicion para la existencia del siguiente. 3. Asi, en cuanto al analisis del primer elemento, este Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la acreditacion de esta causal no implica la verificacion de relaciones que por empatia puedan darse entre la autoridad cuestionada y su supuesto pariente; de ahi que, por ejemplo, MORDAZA establecido que las relaciones de compadrazgo no constituyen relaciones de parentesco (Resolucion Nº 6152012-JNE), asi como tampoco la mera existencia de un hijo entre dos personas (Resolucion Nº 693-2011-JNE), por lo que debe enfatizarse que la prueba idonea para acreditar el parentesco es la partida de nacimiento y/o matrimonio, segun corresponda (Resolucion Nº 4900-2010-JNE). 4. Con respecto del MORDAZA elemento, este colegiado ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que el vinculo contractual proviene de un contrato civil o laboral, siendo este ultimo el mas comun. Para determinar la existencia de la relacion laboral no es necesario que el acuerdo de voluntades conste en un documento, ya que el contrato de trabajo puede celebrarse en forma escrita o verbal y el vinculo puede acreditarse con otros medios de prueba, tales como planillas de pago, recibos, ordenes de servicio, memorandos y otros, en aplicacion del MORDAZA de primacia de la realidad (Resoluciones Nº 823-2011-JNE, Nº 801-2012-JNE, Nº 1146-2012-JNE y Nº 1148-2012-JNE). 5. Igualmente en sede municipal se dilucidara si la causal de nepotismo alcanza a las autoridades cuestionadas con la contratacion de sus parientes en los MORDAZA de consanguinidad o afinidad determinados por la ley, cuando los parientes tengan relacion laboral o contractual analoga con las llamadas MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito de Ica Sociedad Anonima "CMAC-ICA S.A." o Servicio de Administracion Tributaria (SAT-ICA); precisando su regimen normativo y estatutario, la epoca en que se inicio la relacion laboral y los demas elementos establecidos jurisprudencialmente por el Pleno del MORDAZA Nacional de Elecciones. Todo esto incorporando los medios probatorios pertinentes o al menos el analisis de las normas legales y reglamentarias que regulan la constitucion y la regulacion interna de la MORDAZA Municipal de Ahorro y Credito