Norma Legal Oficial del día 12 de julio del año 2013 (12/07/2013)
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TEXTO DE LA PÁGINA 42
El Peruano Viernes 12 de MORDAZA de 2013
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Sobre el recurso de apelacion Con fecha 8 de MORDAZA de 2013, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA y MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA interpusieron recurso de apelacion (fojas 1 a 5) contra el Acuerdo de Concejo Nº 020-2013-MDCHH/A, alegando similares argumentos a los expuestos en su solicitud de vacancia y cuestionando, ademas, que los escritos de oposicion a la contratacion de familiares no hayan sido expuestos con anterioridad en las sesiones de concejo, por lo que considera que los mismos pierden credibilidad y habrian sido redactados recien a proposito de la solicitud de vacancia. CUESTION EN DISCUSION La materia controvertida en el presente caso consiste en determinar si en la tramitacion del procedimiento de vacancia llevado a cabo en sede municipal, se observaron los principios de verdad material e impulso de oficio, y en caso de que se llegue a acreditar el supuesto anterior, si el regidor MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA incurrio en la causal de vacancia de nepotismo, prevista en el articulo 22, numeral 8, de la LOM. CONSIDERANDOS 1. La causal de vacancia invocada por el recurrente es la de nepotismo, conforme a la ley de la materia, segun lo senala el articulo 22, numeral 8, de la LOM. Por ello, resultan aplicables la Ley Nº 26771, que establece la prohibicion de ejercer la facultad de nombramiento y contratacion de personal en el Sector Publico en casos de parentesco (en adelante, la Ley), y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM, y modificado por Decreto Supremo Nº 017-2002-PCM (en adelante, el Reglamento). 2. A fin de establecer fehacientemente la existencia de la causal de nepotismo en un supuesto concreto, resulta necesario identificar los siguientes elementos: a) la existencia de una relacion de parentesco en los terminos previstos en la MORDAZA, entre el funcionario y la persona contratada; b) la existencia de una relacion laboral o contractual entre la entidad a la cual pertenece el funcionario y la persona contratada; y c) la injerencia por parte del funcionario para el nombramiento o contratacion de tal persona. Cabe precisar que el analisis de los elementos MORDAZA senalados es secuencial, en la medida en que cada uno es condicion para la existencia del siguiente. 3. Asi, en cuanto al analisis del primer elemento, este Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la acreditacion de esta causal no implica la verificacion de relaciones que, por empatia, puedan darse entre la autoridad cuestionada y su supuesto pariente; de ahi que, por ejemplo, MORDAZA establecido que las relaciones de compadrazgo no constituyen relaciones de parentesco (Resolucion Nº 6152012-JNE), asi como tampoco la mera existencia de un hijo entre dos personas (Resolucion Nº 693-2011-JNE), por lo que debe enfatizarse que la prueba idonea para acreditar el parentesco es la partida de nacimiento y/o matrimonio, segun corresponda (Resolucion Nº 49002010-JNE). 4. Respecto del MORDAZA elemento, este colegiado ha establecido, en reiterada jurisprudencia, que el vinculo contractual proviene de un contrato civil o laboral, siendo este ultimo el mas comun. Para determinar la existencia de la relacion laboral no es necesario que el acuerdo de voluntades conste en un documento, ya que el contrato de trabajo puede celebrarse en forma escrita o verbal y el vinculo puede acreditarse con otros medios de prueba, tales como planillas de pago, recibos, ordenes de servicio, memorandos y otros, en aplicacion del MORDAZA de primacia de la realidad (Resoluciones Nº 823-2011-JNE, Nº 801-2012-JNE, Nº 1146-2012-JNE y Nº 1148-2012JNE). De la tramitacion de la vacancia en sede municipal 5. De autos se observa que en la tramitacion del procedimiento de vacancia, el Concejo Distrital de Chavin de Huantar no requirio, previamente a la sesion de concejo en la que se resolvio la vacancia o, en todo caso, al momento de celebrarse dicho acto, la MORDAZA de las partidas de nacimiento de:
Distrital de Chavin de Huantar, provincia de MORDAZA, departamento de MORDAZA por la causal de nepotismo prevista en el articulo 22, numeral 8, de la Ley Nº 27972, Ley Organica de Municipalidades, y oidos los informes orales. ANTECEDENTES Solicitud de vacancia Con fecha 29 de noviembre de 2012 (fojas 131 a 134), MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA y MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA solicitaron la vacancia de MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA en el cargo de regidor del Concejo Distrital de Chavin de Huantar, por considerarlo incurso en la causal de nepotismo, al haber ejercido injerencia para la contratacion de sus primos hermanos MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA, Manzueto MORDAZA MORDAZA, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA y MORDAZA MORDAZA Argandona MORDAZA, para que presten servicios en dicha entidad edil. Los solicitantes senalaron que los primos hermanos de dicha autoridad figuran como proveedores de la Municipalidad Distrital de Chavin de Huantar, conforme a la informacion que se aprecia en el MORDAZA de Transparencia economica del Ministerio de Economia y Finanzas, y presentan los siguientes medios probatorios: a) MORDAZA certificada del acta de nacimiento del regidor MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (foja 8 del Expediente Nº J-2012-1598). b) MORDAZA certificada del acta de nacimiento del padre del regidor, MORDAZA MORDAZA MORDAZA (foja 9 del Expediente Nº J-2012-1598). c) MORDAZA certificada del acta de nacimiento del MORDAZA hermano del regidor, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (foja 10 del Expediente Nº J-2012-1598). d) MORDAZA certificada del acta de nacimiento del MORDAZA hermano del regidor, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA (foja 11 del Expediente Nº J-2012-1598). e) MORDAZA certificada del acta de nacimiento del MORDAZA hermano del regidor, MORDAZA MORDAZA Argandona MORDAZA (foja 12 del Expediente Nº J-2012-1598). f) MORDAZA certificada del acta de nacimiento de MORDAZA MORDAZA MORDAZA Gaytan (foja 13 del Expediente Nº J2012-1598), persona no aludida en el escrito de solicitud de vacancia. g) Impresion del MORDAZA de Transparencia economica del Ministerio de Economia y Finanzas, de la relacion de proveedores de la Municipalidad Distrital de Chavin de Huantar correspondiente a los anos 2011 y 2012 (fojas 14 al 39 del Expediente Nº J-2012-1598). Descargos de MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA El 23 de MORDAZA de 2013, MORDAZA MORDAZA MORDAZA MORDAZA presento su escrito de descargos (fojas 45 a 57) en el cual senalo no haber ejercido injerencia para la contratacion de sus familiares y que la documentacion obtenida del MORDAZA de Transparencia economica del Ministerio de Economia y Finanzas, brinda informacion relacionada a proveedores de bienes o servicios y ejecucion de proyectos de inversion publica como proveedores, por lo que los mismos no serian adecuados para acreditar una relacion laboral como la imputada. Asimismo, adjunta los Memorandos multiples Nº 122011-MDCHH/GM (foja 111), de fecha 21 de enero de 2011, Nº 016-2011-MDCHH/GM (foja 113), de fecha 25 de enero de 2011 y Nº 014-2012-MDCHH/GM (foja 112), de fecha 17 de MORDAZA de 2012, y la Carta Nº 001-2011ERPM/REGIDOR (foja 110), de fecha 17 de enero de 2011, dirigida al gerente municipal, de fecha 17 de enero de 2011, documentos a traves de los cuales solicito a los funcionarios municipales se prohiba la contratacion de sus parientes bajo cualquier modalidad. Respecto a la sesion extraordinaria En la sesion extraordinaria del 26 de MORDAZA de 2013 (fojas 30 a 35), el Concejo Distrital de Chavin de Huantar acordo, por unanimidad, rechazar la solicitud de vacancia presentada en contra del regidor MORDAZA MORDAZA MORDAZA Melgarejo. Esta decision quedo plasmada en el Acuerdo de Concejo Nº 020-2013-MDCHH/A (foja 27 a 29), de fecha 30 de MORDAZA de 2013.