Norma Legal Oficial del día 31 de octubre del año 2013 (31/10/2013)
Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.
TEXTO DE LA PÁGINA 35
El Peruano Jueves 31 de octubre de 2013
506169
o Plan Especifico para el Uso Sostenible del Territorio, y otros orientados al ordenamiento territorial que defina el MINAM, y segun corresponda. Desarrollo de Informacion: Adquisicion de material cartografico y de teledeteccion, generacion de informacion aplicando los instrumentos que se senalan en el apendice 2, generacion de escenarios para la ocupacion del espacio, uso de recursos naturales, vision, objetivos estrategicos, analisis entorno, etc. (base para los Planes de Ordenamiento Territorial). Sistemas de monitoreo del uso y ocupacion del espacio: diseno e implementacion del sistema. Comunicacion y difusion: para la socializacion de instrumentos y acciones a poblacion y actores involucrados en su conjunto. Dotacion de Ambientes: adecuaciones de ambientes para albergar los recursos humanos, equipos, incluyendo instalaciones y mobiliario apropiado. 6. Definicion del horizonte de evaluacion El horizonte de evaluacion de un PIP en materia de ordenamiento territorial comprende el periodo de ejecucion del proyecto (puede ser mayor a un ano) mas un MORDAZA de diez anos de generacion de beneficios. 7. Determinacion de la brecha oferta demanda 7.1. Analisis de la demanda de los servicios de informacion Los servicios que se afectaran con el proyecto son los de informacion y regulacion en materia de ordenamiento territorial (informacion, politicas, normas sobre ocupacion y uso del territorio). El analisis se centrara en los servicios de informacion, toda vez que para regular tambien se requerira informacion y se expresara en terminos de consultas. Se identificara y cuantificara la demanda actual y futura para el servicio. Para ello se tendran en consideracion el numero de actores y agentes vinculados con el territorio en estudio; como es el caso de la poblacion del ambito, las organizaciones sociales, las organizaciones de productores o usuarios, las instituciones y empresas del sector publico y privado, comunidades nativas, etc. Para estimar la demanda se tendra en cuenta las necesidades por informacion de los demandantes identificados (expresado en numero de consultas al ano). En este sentido, se aplicara este factor al numero de demandantes estimado y proyectado de acuerdo a lo senalado en el parrafo precedente. Asimismo, el criterio para la proyeccion de la demanda son las necesidades por informacion y regulacion de la poblacion demandante en funcion de la capacidad institucional para producirlos. Por ejemplo, el primer ano la institucion puede atender la demanda por informacion de las instituciones publicas, el MORDAZA ano puede atender la demanda realizada por las organizaciones sociales, etc. 7.2. Analisis de la oferta La oferta en la situacion sin proyecto, actual y futura, estara expresada en el numero de consultas (indicador de oferta) por informacion que se podra proveer con los factores de produccion que se dispone en la entidad (recursos humanos, equipamiento, infraestructura, etc. 7.3. Determinacion de la brecha A partir de los analisis de la demanda y la oferta, se realizara una comparacion cuantitativa entre MORDAZA, con la finalidad de determinar la brecha existente. Para el caso de los PIP en ordenamiento territorial se identificara en este punto la brecha (referido al numero de consultas por informacion que podra atenderse con el proyecto), este analisis es importante porque permitira dimensionar adecuadamente el tamano del proyecto. 8. Analisis tecnico de las alternativas Las alternativas de solucion que se hayan definido en el modulo de identificacion, se someteran a un analisis tecnico para el diseno del proyecto; en este sentido se debe analizar: a. La localizacion del Proyecto; se debera analizar los factores condicionantes de la localizacion (por ejemplo acceso a servicios de internet, acceso a servicios de
informacion y/o regulacion para el ordenamiento territorial, visualizar los intereses de la poblacion demandante sobre como resolver los problemas identificados, identificar las estrategias que el proyecto plantea para responder a los intereses de la poblacion demandante y validar el diagnostico del area de influencia y el diagnostico de los servicios en materia de ordenamiento territorial. Asimismo, se debera identificar a los actores clave con los cuales puedan establecerse posibles alianzas en cualquiera de las fases del ciclo del proyecto de inversion; asi como, aquellos que podrian sentirse o ser afectados en el MORDAZA de ordenamiento territorial. 4. Planteamiento del problema, causas y efectos El problema central de un PIP en materia de ordenamiento territorial, generalmente esta relacionado con el acceso a los servicios de informacion y/o regulacion para la ocupacion ordenada y uso sostenible del territorio, por parte de las instituciones publicas, empresas privadas, organizaciones sociales, entre otros potenciales demandantes. Las causas deberan explicar el problema; la causa directa podria enfocarse en las limitaciones de la institucion para prestar los servicios de informacion y regulacion para el ordenamiento territorial; mientras que las causas indirectas, desde una apreciacion general, podrian ser las siguientes: · Insuficientes capacidades tecnicas para la produccion y analisis de informacion territorial. Es importante que en el diagnostico del servicio de informacion se analice este punto de manera explicita y detallada. · Limitadas capacidades para planificar el ordenamiento del territorio.. · Limitado mobiliario y equipamiento para la prestacion de los servicios. · Dificultades para el procesamiento, almacenamiento y distribucion de la informacion. Los efectos del problema se definen en torno a los impactos sobre el desarrollo sostenible (actual y futuro). Las causas y los efectos del problema se sustentaran en el diagnostico, con evidencias proveniente de este. Una sintesis del analisis del problema, sus causas y efectos se presentaran en el arbol de causas-problemaefectos. 5. Planteamiento del proyecto Especificar el objetivo central, que es lo que el PIP pretende lograr al finalizar su ejecucion. Los medios para alcanzar el objetivo central serian aquellos orientados a enfrentar las causas del problema. Los fines que el PIP alcanzara estan relacionados con la reversion de los efectos del problema Las acciones que podrian considerarse en los proyectos dependiendo de los medios fundamentales que se definan son: Para el desarrollo de capacidades humanas: Capacitacion y entrenamiento a profesionales de los gobiernos regionales o gobiernos locales e/o instituciones Publicas, que constituirian los equipos tecnicos, en temas relacionados con: planificacion e implementacion del Ordenamiento Territorial, elaboracion de instrumentos tecnicos para el ordenamiento territorial requeridos por el ente rector, MINAM,, manejo de SIG, analisis de riesgos de desastres, monitoreo de la implementacion del Planes de Ordenamiento Territorial, segun corresponda, monitoreo del uso y ocupacion del espacio, etc. Para la capacitacion y entrenamiento se emplearan metodologias de "aprender haciendo", que permitiran desarrollar capacidades elaborando en la practica los instrumentos como la Zonificacion Ecologica y Economica, Estudios Especializados, Diagnostico Integrado del Territorio, Plan de Ordenamiento Territorial, entre otros que defina el MINAM. Dentro del proyecto podra contratarse a profesionales que capaciten o den asistencia tecnica especifica y temporal a los equipos tecnicos del gobierno regional o local. Dichos profesionales no deberan ser personal de planta o que MORDAZA funciones permanentes. Equipamiento: Adquisicion de hardware y software apropiado para la elaboracion de la Zonificacion Ecologica y Economica, Estudios Especializados, Diagnostico Integrado del Territorio, Plan de Ordenamiento Territorial