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El Peruano Jueves 31 de octubre de 2013 506169 información y/o regulación para el ordenamiento territorial, visualizar los intereses de la población demandante sobre cómo resolver los problemas identifi cados, identifi car las estrategias que el proyecto plantea para responder a los intereses de la población demandante y validar el diagnóstico del área de infl uencia y el diagnóstico de los servicios en materia de ordenamiento territorial. Asimismo, se deberá identifi car a los actores clave con los cuales puedan establecerse posibles alianzas en cualquiera de las fases del ciclo del proyecto de inversión; así como, aquellos que podrían sentirse o ser afectados en el proceso de ordenamiento territorial. 4. Planteamiento del problema, causas y efectos El problema central de un PIP en materia de ordenamiento territorial, generalmente está relacionado con el acceso a los servicios de información y/o regulación para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio, por parte de las instituciones públicas, empresas privadas, organizaciones sociales, entre otros potenciales demandantes. Las causas deberán explicar el problema; la causa directa podría enfocarse en las limitaciones de la institución para prestar los servicios de información y regulación para el ordenamiento territorial; mientras que las causas indirectas, desde una apreciación general, podrían ser las siguientes: • Insufi cientes capacidades técnicas para la producción y análisis de información territorial. Es importante que en el diagnóstico del servicio de información se analice este punto de manera explícita y detallada. • Limitadas capacidades para planifi car el ordenamiento del territorio.. • Limitado mobiliario y equipamiento para la prestación de los servicios. • Difi cultades para el procesamiento, almacenamiento y distribución de la información. Los efectos del problema se defi nen en torno a los impactos sobre el desarrollo sostenible (actual y futuro). Las causas y los efectos del problema se sustentarán en el diagnóstico, con evidencias proveniente de éste. Una síntesis del análisis del problema, sus causas y efectos se presentarán en el árbol de causas-problema- efectos. 5. Planteamiento del proyecto Especifi car el objetivo central, que es lo que el PIP pretende lograr al fi nalizar su ejecución. Los medios para alcanzar el objetivo central serían aquellos orientados a enfrentar las causas del problema. Los fi nes que el PIP alcanzará están relacionados con la reversión de los efectos del problema Las acciones que podrían considerarse en los proyectos dependiendo de los medios fundamentales que se defi nan son: Para el desarrollo de capacidades humanas: Capacitación y entrenamiento a profesionales de los gobiernos regionales o gobiernos locales e/o instituciones Públicas, que constituirían los equipos técnicos, en temas relacionados con: planifi cación e implementación del Ordenamiento Territorial, elaboración de instrumentos técnicos para el ordenamiento territorial requeridos por el ente rector, MINAM,, manejo de SIG, análisis de riesgos de desastres, monitoreo de la implementación del Planes de Ordenamiento Territorial, según corresponda, monitoreo del uso y ocupación del espacio, etc. Para la capacitación y entrenamiento se emplearán metodologías de “aprender haciendo”, que permitirán desarrollar capacidades elaborando en la práctica los instrumentos como la Zonifi cación Ecológica y Económica, Estudios Especializados, Diagnóstico Integrado del Territorio, Plan de Ordenamiento Territorial, entre otros que defi na el MINAM. Dentro del proyecto podrá contratarse a profesionales que capaciten o den asistencia técnica específi ca y temporal a los equipos técnicos del gobierno regional o local. Dichos profesionales no deberán ser personal de planta o que hagan funciones permanentes. Equipamiento: Adquisición de hardware y software apropiado para la elaboración de la Zonifi cación Ecológica y Económica, Estudios Especializados, Diagnóstico Integrado del Territorio, Plan de Ordenamiento Territorial o Plan Específi co para el Uso Sostenible del Territorio, y otros orientados al ordenamiento territorial que defi na el MINAM, y según corresponda. Desarrollo de Información: Adquisición de material cartográfi co y de teledetección, generación de información aplicando los instrumentos que se señalan en el apéndice 2, generación de escenarios para la ocupación del espacio, uso de recursos naturales, visión, objetivos estratégicos, análisis entorno, etc. (base para los Planes de Ordenamiento Territorial). Sistemas de monitoreo del uso y ocupación del espacio: diseño e implementación del sistema. Comunicación y difusión: para la socialización de instrumentos y acciones a población y actores involucrados en su conjunto. Dotación de Ambientes: adecuaciones de ambientes para albergar los recursos humanos, equipos, incluyendo instalaciones y mobiliario apropiado. 6. Defi nición del horizonte de evaluación El horizonte de evaluación de un PIP en materia de ordenamiento territorial comprende el periodo de ejecución del proyecto (puede ser mayor a un año) más un máximo de diez años de generación de benefi cios. 7. Determinación de la brecha oferta – demanda 7.1. Análisis de la demanda de los servicios de información Los servicios que se afectarán con el proyecto son los de información y regulación en materia de ordenamiento territorial (información, políticas, normas sobre ocupación y uso del territorio). El análisis se centrará en los servicios de información, toda vez que para regular también se requerirá información y se expresara en términos de consultas. Se identifi cará y cuantifi cará la demanda actual y futura para el servicio. Para ello se tendrán en consideración el número de actores y agentes vinculados con el territorio en estudio; como es el caso de la población del ámbito, las organizaciones sociales, las organizaciones de productores o usuarios, las instituciones y empresas del sector público y privado, comunidades nativas, etc. Para estimar la demanda se tendrá en cuenta las necesidades por información de los demandantes identifi cados (expresado en número de consultas al año). En este sentido, se aplicará este factor al número de demandantes estimado y proyectado de acuerdo a lo señalado en el párrafo precedente. Asimismo, el criterio para la proyección de la demanda son las necesidades por información y regulación de la población demandante en función de la capacidad institucional para producirlos. Por ejemplo, el primer año la institución puede atender la demanda por información de las instituciones públicas, el segundo año puede atender la demanda realizada por las organizaciones sociales, etc. 7.2. Análisis de la oferta La oferta en la situación sin proyecto, actual y futura, estará expresada en el número de consultas (indicador de oferta) por información que se podrá proveer con los factores de producción que se dispone en la entidad (recursos humanos, equipamiento, infraestructura, etc. 7.3. Determinación de la brecha A partir de los análisis de la demanda y la oferta, se realizará una comparación cuantitativa entre ambas, con la fi nalidad de determinar la brecha existente. Para el caso de los PIP en ordenamiento territorial se identifi cará en este punto la brecha (referido al número de consultas por información que podrá atenderse con el proyecto), este análisis es importante porque permitirá dimensionar adecuadamente el tamaño del proyecto. 8. Análisis técnico de las alternativas Las alternativas de solución que se hayan defi nido en el módulo de identifi cación, se someterán a un análisis técnico para el diseño del proyecto; en este sentido se debe analizar: a. La localización del Proyecto; se deberá analizar los factores condicionantes de la localización (por ejemplo acceso a servicios de internet, acceso a servicios de