Norma Legal Oficial del día 31 de octubre del año 2013 (31/10/2013)

Si dese vizualizar el documento entero como pdf click aqui.

TEXTO DE LA PÁGINA 41

El Peruano Jueves 31 de octubre de 2013

506175
de la localizacion , tecnologia de produccion o de construccion, tamano optimo. Para este analisis se debera considerar los factores que inciden en la seleccion de dichas variables y los establecidos en las normas tecnicas emitidas por los sectores11 , segun la tipologia de PIP, asi como las relacionadas con la gestion del riesgo de desastres y los impactos ambientales. Resultado de este analisis se puede identificar alternativas tecnicas, que seran evaluadas para seleccionar la mejor. 4.3.2. Metas de productos: teniendo en consideracion la brecha oferta-demanda y el analisis tecnico senalado en el parrafo anterior establecer las metas concretas de productos12 que se generaran en la fase de inversion, incluyendo las relacionadas con la gestion del riesgo de desastres y la mitigacion de los impactos ambientales negativos. 4.3.3. Requerimientos de recursos: identificar y cuantificar los recursos que se utilizaran en la fase de inversion y para la operacion y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha ofertademanda 4.4. Costos a precios de mercado: 4.4.1. Costos de inversion: estimar los costos de inversion para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos definidos en el numeral anterior y la aplicacion de costos por unidad de medida de producto13 ; la metodologia de calculo y los costos aplicados seran sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversion; incluyendo los asociados con las medidas de reduccion de riesgos y con la mitigacion de los impactos ambientales negativos, asi como los de estudios, licencias, certificaciones, autorizaciones, de corresponder. 4.4.2. Costos de reposicion: Especificar el flujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversion del proyecto y estimar los costos correspondientes14 . 4.4.3. Costos de Operacion y Mantenimiento: estimar los costos detallados de operacion y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparacion de los costos en la situacion "sin proyecto" y en la situacion "con proyecto". Describir los supuestos y parametros utilizados y presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado. 5. EVALUACION 5.1. Evaluacion Social 5.1.1. Beneficios Sociales: Identificar, cuantificar y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o beneficios atribuibles al proyecto15 sobre los usuarios del servicio, asi como las potenciales externalidades positivas; los beneficios guardaran coherencia con los fines directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestion del riesgo de desastres (costos evitados, beneficios no perdidos)16 . Elaborar los flujos incrementales, sobre la base de la comparacion de los
10

3.1.3 .Los involucrados en el PIP: Identificar los grupos sociales involucrados en el proyecto, asi como las entidades que apoyarian en su ejecucion y posterior operacion y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relacion con la solucion del problema, sus fortalezas, asi como su participacion en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen. Especial atencion tendra el diagnostico de la poblacion afectada por el problema y su participacion en el proceso; de este grupo se analizara los aspectos demograficos, economicos, sociales, culturales, ademas de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se planteara, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provision de los bienes y servicios. De acuerdo con la tipologia del PIP, considerar en el diagnostico, entre otros, los enfoques de genero, interculturalidad, estilos de MORDAZA, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminacion ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseno del PIP. Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con la ejecucion del PIP, o podrian oponerse; sobre esta base, se plantearan las medidas para reducir el riesgo de conflictos sociales con tales grupos. 3.2. Definicion del problema, sus causas y efectos Especificar con precision el problema central identificado, el mismo que sera planteado sobre la base del diagnostico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, asi como los efectos que este ocasiona, sustentandolos con evidencias6 basadas en el diagnostico realizado, tanto de la UP como de la poblacion afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados del analisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el analisis en el arbol de causasproblema-efectos. 3.3. Planteamiento del proyecto Especificar el objetivo central o proposito del proyecto, asi como los objetivos especificos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el analisis en el arbol de mediosobjetivo-fines. Plantear las alternativas de solucion del problema, sobre la base del analisis de las acciones7 que concretaran los medios fundamentales. Dichas alternativas deberan tener relacion con el objetivo central, ser tecnicamente posibles, pertinentes y comparables. 4. FORMULACION 4.1. Definicion del horizonte de evaluacion del proyecto8 4.2. Determinacion de la brecha oferta - demanda 4.2.1. Analisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipologia de PIP, la poblacion demandante y la demanda9 en la situacion "sin proyecto" y, de corresponder, en la situacion "con proyecto", del o los servicios que se proveeran en la fase de postinversion. Se sustentara el enfoque metodologico, los parametros y supuestos utilizados; la informacion provendra del diagnostico de involucrados (numeral 3.1.3). 4.2.2. Analisis de la oferta: Determinar la oferta en la situacion "sin proyecto" y, de ser el caso, la oferta "optimizada" en funcion a las capacidades de los factores de produccion; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentara el enfoque metodologico, los parametros y supuestos utilizados; la informacion provendra del diagnostico de la UP (numeral 3.1.2). 4.2.3. Determinacion de la brecha: sobre la base de la comparacion de la demanda proyectada (en la situacion sin proyecto o con proyecto, segun corresponda) y la oferta optimizada o la oferta "sin proyecto" cuando no MORDAZA sido posible optimizarla. 4.3. Analisis tecnico de las alternativas 4.3.1. Aspectos tecnicos: para cada alternativa de solucion definida en el numeral 3.3, efectuar el analisis

6 7

8 9 10

11

12

13

14

15 16

Indicadores cuantitativos, cualitativos, material fotografico, entre otros. Se precisara el MORDAZA teorico o estudios utilizados como referencia, que sustentan su planteamiento. Se puede definir una sola alternativa de solucion, con el debido sustento. Consultar el Anexo SNIP 10 Parametros para Evaluacion, pagina 2. Consultar el Anexo SNIP 09, paginas 3 y 4 En la inversion en infraestructura, para definir la localizacion se debera considerar el MORDAZA de suelo, caracteristicas de la topografia del terreno, facilidades de acceso, peligros existentes, entre otros. Consultar Anexo SNIP 09 Parametros y Normas Tecnicas para Formulacion, paginas 5-43 (por tipologias). Por ejemplo: Nº de aulas o m2 de construccion, Nº de km de carretera, Nº de cursos de capacitacion. Por ejemplo: costo por m2 de construccion de aulas, costo por km de carretera, costo por curso de capacitacion Tener presente que el monto de inversion total con el que se declara viable el PIP no debe incorporar dichos costos; en el flujo de costos para la evaluacion si corresponde incluirlos. Consultar el Anexo SNIP 10 Parametros para Evaluacion. Paginas 5-8 Al incorporar los beneficios asociados a los efectos directos e indirectos y a la gestion del riesgo, tener cuidado en no incurrir en una doble contabilizacion.