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El Peruano Jueves 31 de octubre de 2013 506175 3.1.3 .Los involucrados en el PIP: Identifi car los grupos sociales involucrados en el proyecto, así como las entidades que apoyarían en su ejecución y posterior operación y mantenimiento; analizar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses en relación con la solución del problema, sus fortalezas, así como su participación en el Ciclo del Proyecto. Incluir Matriz resumen. Especial atención tendrá el diagnóstico de la población afectada por el problema y su participación en el proceso; de este grupo se analizará los aspectos demográfi cos, económicos, sociales, culturales, además de los problemas y efectos que perciben. Sobre esta base se planteará, entre otros: (i) el problema central; (ii) la demanda (iii) las estrategias de provisión de los bienes y servicios. De acuerdo con la tipología del PIP, considerar en el diagnóstico, entre otros, los enfoques de género, interculturalidad, estilos de vida, costumbres, patrones culturales, condiciones especiales como discapacidad, situaciones de riesgo de desastres o de contaminación ambiental, a efectos de tomarlos en cuenta para el diseño del PIP. Igualmente, es importante que se analice los grupos que pueden ser o sentirse afectados con la ejecución del PIP, o podrían oponerse; sobre esta base, se plantearán las medidas para reducir el riesgo de confl ictos sociales con tales grupos. 3.2. Defi nición del problema, sus causas y efectos Especifi car con precisión el problema central identifi cado, el mismo que será planteado sobre la base del diagnóstico de involucrados. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, así como los efectos que éste ocasiona, sustentándolos con evidencias6 basadas en el diagnóstico realizado, tanto de la UP como de la población afectada por el problema; de ser el caso, incluir los resultados del análisis de vulnerabilidad de la UP. Sistematizar el análisis en el árbol de causas- problema-efectos. 3.3. Planteamiento del proyecto Especifi car el objetivo central o propósito del proyecto, así como los objetivos específi cos o medios (de primer orden y fundamentales), los cuales deben refl ejar los cambios que se espera lograr con las intervenciones previstas. Sistematizar el análisis en el árbol de medios- objetivo-fi nes. Plantear las alternativas de solución del problema, sobre la base del análisis de las acciones7 que concretarán los medios fundamentales. Dichas alternativas deberán tener relación con el objetivo central, ser técnicamente posibles, pertinentes y comparables. 4. FORMULACION 4.1. Defi nición del horizonte de evaluación del proyecto8 4.2. Determinación de la brecha oferta - demanda 4.2.1. Análisis de la demanda: Estimar y proyectar, de acuerdo con la tipología de PIP, la población demandante y la demanda9 en la situación “sin proyecto” y, de corresponder, en la situación “con proyecto”, del o los servicios que se proveerán en la fase de postinversión. Se sustentará el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados; la información provendrá del diagnóstico de involucrados (numeral 3.1.3). 4.2.2. Análisis de la oferta: Determinar la oferta en la situación “sin proyecto” y, de ser el caso, la oferta “optimizada” en función a las capacidades de los factores de producción; efectuar las proyecciones de la oferta. Se sustentará el enfoque metodológico, los parámetros y supuestos utilizados; la información provendrá del diagnóstico de la UP (numeral 3.1.2). 4.2.3. Determinación de la brecha: sobre la base de la comparación de la demanda proyectada (en la situación sin proyecto o con proyecto, según corresponda) y la oferta optimizada o la oferta “sin proyecto” cuando no haya sido posible optimizarla. 4.3. Análisis técnico de las alternativas 4.3.1. Aspectos técnicos: para cada alternativa de solución defi nida en el numeral 3.3, efectuar el análisis de la localización10 , tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo. Para este análisis se deberá considerar los factores que inciden en la selección de dichas variables y los establecidos en las normas técnicas emitidas por los sectores11 , según la tipología de PIP, así como las relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y los impactos ambientales. Resultado de este análisis se puede identifi car alternativas técnicas, que serán evaluadas para seleccionar la mejor. 4.3.2. Metas de productos: teniendo en consideración la brecha oferta-demanda y el análisis técnico señalado en el párrafo anterior establecer las metas concretas de productos12 que se generarán en la fase de inversión, incluyendo las relacionadas con la gestión del riesgo de desastres y la mitigación de los impactos ambientales negativos. 4.3.3. Requerimientos de recursos: identifi car y cuantifi car los recursos que se utilizarán en la fase de inversión y para la operación y mantenimiento. Para ello, considerar las metas de productos y la brecha oferta- demanda 4.4. Costos a precios de mercado: 4.4.1. Costos de inversión: estimar los costos de inversión para cada alternativa, sobre la base de los requerimientos de recursos defi nidos en el numeral anterior y la aplicación de costos por unidad de medida de producto13 ; la metodología de cálculo y los costos aplicados serán sustentados. Considerar todos los costos en los que se tenga que incurrir en la fase de inversión; incluyendo los asociados con las medidas de reducción de riesgos y con la mitigación de los impactos ambientales negativos, así como los de estudios, licencias, certifi caciones, autorizaciones, de corresponder. 4.4.2. Costos de reposición: Especifi car el fl ujo de requerimientos de reposiciones o reemplazo de activos durante la fase de post-inversión del proyecto y estimar los costos correspondientes14 . 4.4.3. Costos de Operación y Mantenimiento: estimar los costos detallados de operación y mantenimiento incrementales sobre la base de la comparación de los costos en la situación “sin proyecto” y en la situación “con proyecto”. Describir los supuestos y parámetros utilizados y presentar los fl ujos de costos incrementales a precios de mercado. 5. EVALUACIÓN 5.1. Evaluación Social 5.1.1. Benefi cios Sociales: Identifi car, cuantifi car y valorar (cuando corresponda) los efectos positivos o benefi cios atribuibles al proyecto15 sobre los usuarios del servicio, así como las potenciales externalidades positivas; los benefi cios guardarán coherencia con los fi nes directos e indirectos del PIP y, de ser el caso, con los asociados con la gestión del riesgo de desastres (costos evitados, benefi cios no perdidos)16 . Elaborar los fl ujos incrementales, sobre la base de la comparación de los 6 Indicadores cuantitativos, cualitativos, material fotográfi co, entre otros. 7 Se precisará el marco teórico o estudios utilizados como referencia, que sustentan su planteamiento. Se puede defi nir una sola alternativa de solución, con el debido sustento. 8 Consultar el Anexo SNIP 10 Parámetros para Evaluación, página 2. 9 Consultar el Anexo SNIP 09, páginas 3 y 4 10 En la inversión en infraestructura, para defi nir la localización se deberá considerar el tipo de suelo, características de la topografía del terreno, facilidades de acceso, peligros existentes, entre otros. 11 Consultar Anexo SNIP 09 Parámetros y Normas Técnicas para Formulación, páginas 5-43 (por tipologías). 12 Por ejemplo: Nº de aulas o m2 de construcción, Nº de km de carretera, Nº de cursos de capacitación. 13 Por ejemplo: costo por m2 de construcción de aulas, costo por km de carretera, costo por curso de capacitación 14 Tener presente que el monto de inversión total con el que se declara viable el PIP no debe incorporar dichos costos; en el fl ujo de costos para la evaluación si corresponde incluirlos. 15 Consultar el Anexo SNIP 10 Parámetros para Evaluación. Páginas 5-8 16 Al incorporar los benefi cios asociados a los efectos directos e indirectos y a la gestión del riesgo, tener cuidado en no incurrir en una doble contabilización.