Norma Legal Oficial del día 31 de octubre del año 2013 (31/10/2013)
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TEXTO DE LA PÁGINA 37
El Peruano Jueves 31 de octubre de 2013
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El Plan de Ordenamiento Territorial (POT): De acuerdo a la Resolucion Ministerial Nº 135-2013-MINAM, el POT es un instrumento de planificacion y gestion del territorio, que promueve y regula los procesos de organizacion y gestion sostenible del mismo, articulados a los planes ambientales, de desarrollo economico, social, cultural y otras politicas de desarrollo vigentes en el pais. El POT vincula al MORDAZA de ordenamiento territorial con otros planes e instrumentos relacionados a la gestion del territorio y del desarrollo, los cuales son abordados por otros sectores y niveles de gobierno en el MORDAZA de sus competencias y funciones. El POT es un instrumento dinamico, participativo y se construye sobre la base del DIT. Se ejecuta a nivel regional y local provincial, en correspondencia con las funciones definidas en la Ley Organica de Gobiernos Regionales y la Ley Organica de Municipalidades, y en el MORDAZA de las politicas nacionales de desarrollo. El POT de nivel regional, conforme a ley, debera considerar las politicas sectoriales nacionales en su elaboracion; y de la misma manera, los gobiernos locales provinciales deberan articular su respectivo POT al POT Regional. El ordenamiento territorial se concreta una vez que se implementan y ejecutan las acciones que correspondan a partir del POT. La elaboracion del POT, comprende el analisis prospectivo, diseno del modelo de ordenamiento territorial y propuesta de intervencion, y aprobacion 4. LA ETAPA DE IMPLEMENTACION, comprende la aplicacion de las politicas y criterios para el uso y la ocupacion del territorio, a traves de acciones estrategicas vinculadas con otros planes e instrumentos relacionados a la gestion del territorio, procesos de planeamiento del desarrollo y de la inversion publica. Para ello, previamente, se deben realizar las siguientes actividades: · Mejorar de la organizacion y capacidad institucional. · Fortalecer capacidades a autoridades, funciones, tecnicos de GR y GL. · Articular instrumentos de gestion y cumplimiento de politicas nacionales. · Incorporar el ordenamiento territorial en instrumentos de gestion administrativa y operativa. · Incorporar el Modelo de ordenamiento territorial en planes operativos y procesos de desarrollo. · Implementar sistemas de informacion territorial. · Mejorar la organizacion social para administracion del territorio. · Fortalecer mecanismos de coordinacion entre niveles de gobierno. 5. LA ETAPA DE MONITOREO, incluye el seguimiento a la ejecucion del Plan de Ordenamiento Territorial, segun corresponda, al igual que a las presiones sobre el territorio, sus efectos o impactos y las repuestas o actuaciones que se concretan en el MORDAZA del MORDAZA ordenador. El monitoreo se MORDAZA y a la vez acompana la etapa de implementacion que normalmente dura varios anos, y que conduce a una revision permanente de los planes o estrategias. Los informes de monitoreo sirven de base para la retroalimentacion y la actualizacion de los planes. Es necesario tener en cuenta que la elaboracion del Plan de Ordenamiento Territorial segun corresponda, desde la decision inicial y la preparacion del MORDAZA hasta su aprobacion, puede tardar algunos meses o varios anos, dependiendo de diversos factores, entre ellos: la voluntad politica, la disponibilidad de recursos, la existencia de informacion de calidad, la disponibilidad de herramientas adecuadas y personal capacitado; la complejidad del territorio y el MORDAZA de planificacion; y la intensidad de los conflictos de intereses ligados al territorio. Los principales aspectos a considerar para el impacto
trabajo). Las principales actividades a desarrollar, son las siguientes: · Conformacion de los espacios de coordinacion, debiendo para ello identificar los actores y agentes relevantes del territorio (autoridades regionales y/o locales, unidades organicas del gobierno regional y/o local, instituciones publicas, organizaciones privadas, organizaciones sociales, etc.), para lo cual, es conveniente realizar un mapeo de actores identificando su rol y funciones. Definiendo ademas de manera concertada su reglamento de trabajo y un plan de accion incluyendo estrategias para su funcionamiento. La representatividad y participacion activa de los miembros de este comite es importante ya que facilitara la sostenibilidad del proceso. · Sensibilizacion a la poblacion, actores y agentes en general referido a la importancia de implementar el MORDAZA para el ordenamiento territorial, a partir de un plan de comunicacion y difusion. · Generacion de espacios de articulacion al interior del nivel de gobierno correspondiente, de funcionarios y tecnicos de las diversas instancias existentes, segun la estructura organizativa del territorio, cuyas actividades se vinculen al ordenamiento territorial. · Capacitacion a funcionarios y tecnicos del nivel de gobierno correspondiente en el MORDAZA normativo, procedimientos tecnicos y metodologias propuestas por el MINAM como ente rector. 2. LA ETAPA DE DIAGNOSTICO, en la cual se recopila y analiza toda la informacion relevante para la toma de decisiones, segun los objetivos y el enfoque establecidos. Considera la normativa vigente y se expresa en los siguientes instrumentos tecnicos5 como por ejemplo la: Zonificacion Ecologica y Economica ZEE, Estudios Especializados - EE, Diagnostico Integrado del Territorio DIT. A continuacion se detallan cada uno de los instrumentos tecnicos para el ordenamiento territorial, MORDAZA indicados: · Zonificacion Ecologica y Economica - ZEE: es un instrumento tecnico que permite identificar diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacion de sus potencialidades y limitaciones con criterios fisicos, biologicos, sociales, economicos y culturales. · Estudios Especializados - EE: son los instrumentos tecnicos de caracter estrategico, que enfatizan el analisis de las dinamicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su articulacion con otros territorios. Responden a la necesidad de conocer la relacion de las sociedades con su medio natural, evolucion, situacion actual y proyeccion, permitiendo articular la gestion y ocupacion del territorio en concordancia con sus caracteristicas naturales, necesidades y desarrollo economico. Se priorizan a partir de la informacion generada en la ZEE, el contexto geografico, el rol y las dinamicas territoriales, sociales, economicas, ambientales, de cada ambito de intervencion6, su naturaleza es de estudios definitivos, fase de Inversion. ·Diagnostico Integrado del Territorio DIT: es un instrumento tecnico que integra y analiza la informacion generada en la ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y caracteristicas ambientales y sociales, asi como de la dinamica y tendencias de crecimiento economico de un determinado ambito geografico, y de sus implicancias en los ecosistemas. El DIT aporta informacion sobre las variables clave o aspectos mas importantes que determinan la ocupacion del territorio, sustentadas en las caracteristicas biofisicas, sociales, economicas, culturales, funcionales, institucionales y politicas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en las que se encuentra; y que serviran de insumo para la elaboracion del POT. A partir de los resultados del DIT se desarrollaran las fases del MORDAZA de elaboracion del POT. 3. LA ETAPA DE FORMULACION DE PLANES, que comprende la definicion de la vision y las politicas y estrategias --objetivos, programas, proyectos y acciones-- a considerar para alcanzarla en funcion a las normas establecidas para el ordenamiento territorial. Es un MORDAZA de negociacion, concertacion, apropiacion y toma de decisiones por parte de los grupos de interes.
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RESOLUCION MINISTERIAL Nº 135-2013-MINAM "Aprueban la Guia Metodologica para la Elaboracion de los Instrumentos Tecnicos Sustentatorios para el Ordenamiento Territorial", http://www.minam.gob.pe/dmdocuments/publicacion_ot_guia_ metodologica_rm_135-2013-minam.pdf