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54 NORMAS LEGALES Miércoles 29 de julio de 2020 / El Peruano Declarar nulo todo lo actuado a partir de la notificación de la convocatoria a Sesión de Concejo con la que se citó a regidores del Concejo Distrital de San Carlos, provincia de Bongará, departamento de Amazonas, a efectos de tratar la vacancia en su contra RESOLUCIÓN Nº 0199-2020-JNE Expediente Nº JNE.2020028585 SAN CARLOS - BONGARÁ - AMAZONASCONVOCATORIA DE CANDIDATO NOPROCLAMADO Lima, veintiuno de julio de dos mil veinte. VISTA la solicitud de convocatoria de candidato no proclamado presentada por Neptalí Elías Álvarez Santamaría, alcalde de la Municipalidad Distrital de San Carlos, provincia de Bongará, departamento de Amazonas, debido a que se declaró la vacancia de los regidores Álex Conche Torres y Elmer Celestino Goñas Galoc, por las causales de ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días consecutivos, sin autorización del concejo municipal; y de inconcurrencia injusti fi cada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses, contempladas, respectivamente, en el artículo 22, numerales 4 y 7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. ANTECEDENTESMediante el O fi cio Nº 076-2020-MDSC/B-A, recibido el 17 de julio de 2020, el alcalde de la Municipalidad Distrital de San Carlos, provincia de Bongará, departamento de Amazonas, remitió el expediente de vacancia de los regidores Álex Conche Torres y Elmer Celestino Goñas Galoc, por las causales de ausencia de la respectiva jurisdicción municipal por más de treinta (30) días consecutivos, sin autorización del concejo municipal; y de inconcurrencia injusti fi cada a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3) meses, contempladas, respectivamente, en el artículo 22, numerales 4 y 7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM), y solicitó que se convoque a los suplentes que corresponda a fi n de completar el Concejo Distrital de San Carlos, para el periodo de gobierno municipal 2019-2022. En vista de ello, se adjuntaron, entre otros, copias fedateadas de los siguientes documentos: i. Copia de la Carta Circular Nº 08-2020-MDSC/B-A, de fecha 15 de junio de 2020, mediante la cual se noti fi có la citación a los miembros del referido concejo municipal a la sesión de concejo llevada a cabo el 17 de junio de 2020. ii. Copias del Acta de Sesión Nº 15-2020, del 17 de junio de 2020, mediante el cual los miembros asistentes del referido concejo municipal “apoyan” la vacancia de los regidores Álex Conche Torres y Elmer Celestino Goñas Galoc. iii. Copia de la Carta Circular Nº 09-2020-MDSC/B-A, de fecha 19 de junio de 2020, mediante la cual se noti fi có a los regidores Álex Conche Torres y Elmer Celestino Goñas Galoc con el Acta de Sesión Nº 15-2020, del 17 de junio de 2020. iv. Copia de la Resolución de Alcaldía Nº 028-2020-MDSC/B-A, de fecha 14 de julio de 2020, por la cual se declaró consentido el proceso de vacancia mencionado. CONSIDERANDOSSobre la labor del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en los procesos de acreditación 1. De conformidad con el primer párrafo del artículo 23 de la LOM, la vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por el correspondiente concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del número legal de sus miembros, previa notifi cación al afectado para que ejerza su derecho de defensa. 2. Ahora bien, resulta importante recalcar que el acto de noti fi cación es una de las manifestaciones del debido procedimiento, pues asegura el derecho de defensa y contradicción de los administrados y es una garantía jurídica frente a las decisiones adoptadas por la administración. 3. Así, en la instancia administrativa (acuerdos del concejo municipal), la inobservancia de las normas mencionadas constituye un vicio que acarrea, en principio, la nulidad de los actos dictados por la administración, ello según el artículo 10 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General (en adelante, LPAG). Por dicha razón, corresponde a este órgano colegiado determinar si los actos emitidos por el concejo municipal fueron debidamente noti fi cados, según las reglas previstas en este cuerpo normativo. 4. Efectuada tal precisión, cabe señalar que el artículo 21 de la LPAG establece el régimen de noti fi cación personal de los actos administrativos del siguiente modo: Artículo 21.- Régimen de la noti fi cación personal 21.1 La noti fi cación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la persona a quien deba noti fi car haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad dentro del último año. 21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste sea inexistente, la autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad del administrado. De veri fi car que la notifi cación no puede realizarse en el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la noti fi cación mediante publicación. 21.3 En el acto de noti fi cación personal debe entregarse copia del acto noti fi cado y señalar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el nombre y fi rma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega a fi rmar o recibir copia del acto noti fi cado, se hará constar así en el acta, teniéndose por bien notifi cado. En este caso la noti fi cación dejará constancia de las características del lugar donde se ha noti fi cado . 21.4 La noti fi cación personal, se entenderá con la persona que deba ser noti fi cada o su representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la noti fi cación, podrá entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación con el administrado. 21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el notifi cador deberá dejar constancia de ello en el acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha en que se hará efectiva la siguiente noti fi cación. Si tampoco pudiera entregar directamente la noti fi cación en la nueva fecha, se dejará debajo de la puerta un acta conjuntamente con la noti fi cación, copia de los cuales serán incorporados en el expediente [énfasis agregado]. 5. En este sentido, en los procesos de convocatoria de candidato no proclamado (también denominados, de acreditación), antes de expedir las credenciales a las nuevas autoridades, corresponde al Jurado Nacional de Elecciones veri fi car la legalidad del procedimiento de vacancia, conforme a lo prescrito en el artículo 23 de la LOM, y constatar si durante el proceso se han observado los derechos y las garantías inherentes a este. Análisis del caso concreto6. De la revisión de los documentos remitidos por el alcalde de la Municipalidad Distrital de San Carlos, se advierte que mediante la Carta Circular Nº 09-2020-MDSC/B-A, de fecha 19 de junio de 2020, se habría noti fi cado a los regidores Álex Conche Torres y Elmer Celestino Goñas Galoc con el Acta de Sesión Nº 15-2020, del 17 de junio de 2020. No obstante, dicha noti fi cación no cumple con la formalidad prevista en el numeral 21.1 del artículo 21 de