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69 NORMAS LEGALES Jueves 29 de junio de 2023 El Peruano / Al respecto, se han encontrado indicios razonables que permiten inferir que los productores nacionales de zapatillas con la parte superior de material textil han experimentado un daño importante durante el periodo de análisis (enero de 2019 – diciembre de 2022), en los términos previstos en el artículo 3.1 del Acuerdo Antidumping, a causa del ingreso al Perú de importaciones de dicho producto originario de China a presuntos precios dumping. Esta determinación inicial, formulada con base en la información de la que se dispone en esta etapa del procedimiento, se sustenta en las siguientes consideraciones que se encuentran desarrolladas en el Informe: (i) Con relación a la evolución del volumen de las importaciones de zapatillas con la parte superior de material textil originarias de China, la evidencia de la que se dispone en esta etapa de evaluación inicial permite inferir que, durante el periodo de análisis, las importaciones de zapatillas con la parte superior de material textil de origen chino registraron incrementos, tanto en términos absolutos, como en relación con el consumo nacional y la producción nacional. Esta conclusión se basa en las siguientes consideraciones: - Factor de aumento de las importaciones en términos absolutos: durante el periodo de análisis, las importaciones de zapatillas con la parte superior de material textil de origen chino experimentaron, en términos acumulados, un aumento de 11.7%. Al revisar las tendencias intermedias, se observa que las importaciones del producto chino experimentaron un comportamiento mixto. En la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (2022), se aprecia que el volumen de las importaciones del producto chino se redujo 11.6% respecto al año previo (2021). No obstante, se ha apreciado que el volumen de tales importaciones registrado en 2022 (12 762 miles de pares) fue superior en 6.2% al volumen de importaciones promedio registrado en los años previos comprendidos entre 2019 y 2021 (12 016 miles de pares). - Factor de aumento de las importaciones en términos relativos al consumo nacional: durante el periodo de análisis, las importaciones de zapatillas con la parte superior de material textil originarias de China, respecto al consumo interno 9, registraron un incremento de 3.6 puntos porcentuales (pasaron de 87.7% a 91.3%). Al revisar las tendencias intermedias, se observa que la participación de las importaciones del producto chino materia de análisis en relación al consumo interno, experimentaron una tendencia creciente. Asimismo, si bien en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (2022), la participación de tales importaciones en términos relativos al consumo interno se redujo en 2.4 puntos porcentuales respecto al 2021, se ha apreciado que las importaciones originarias de China se mantuvieron en un nivel por encima del 90% en relación al tamaño del mercado interno. - Factor de aumento de las importaciones en términos relativos a la producción nacional: durante el periodo de análisis, las importaciones de zapatillas con la parte superior de material textil originarias de China, respecto a la producción nacional, registraron un incremento de 1.3 veces (pasaron de 806.5% a 1 820.2%). Al revisar las tendencias intermedias, se observa que la participación de las importaciones del producto chino materia de análisis, en relación a la producción nacional, experimentó una tendencia creciente. En la parte fi nal y más reciente del período de análisis (2022), se aprecia que la participación de las importaciones de las zapatillas con la parte superior de material textil originarias de China en relación a la producción nacional se redujo 0.2 veces respecto al 2021 (pasaron de 2 327.1% a 1 820.2%). No obstante, se ha apreciado que, en 2022, las importaciones originarias de China se mantuvieron en un nivel superior a 18 veces la producción registrada por los productores nacionales. (ii) Con relación al efecto de las importaciones en los precios del producto nacional 10, la información de la que se dispone en esta etapa de evaluación inicial permite inferir: (i) la existencia de un margen de subvaloración en el precio del producto importado de China en relación con el precio del producto nacional durante la parte fi nal y más reciente del período de análisis (2022), en un contexto en el cual el precio de venta interna del producto nacional se ubicó en un nivel inferior al costo de producción a lo largo de dicho período; y, (ii) la existencia de un presunto efecto de contención del precio de venta interna del producto nacional por efecto de las importaciones originarias de China, durante la mayor parte del período de análisis. Esta conclusión se basa en las siguientes consideraciones: - Efecto de subvaloración de precios: Entre 2019 y 2021, el precio promedio anual nacionalizado de las importaciones de zapatillas con la parte superior de material textil originarias de China se ubicó por encima del precio promedio anual de venta del producto nacional, en un contexto en el cual los productores nacionales operaron con niveles de bene fi cios negativos, por lo cual no se registró subvaloración. Sin embargo, como se explica en el Informe, en tales años, el precio de las importaciones del producto chino se ubicó en un nivel inferior al costo de producción de los productores nacionales (en promedio, 12.6%) 11. Por su parte, en la parte fi nal y más reciente del período de análisis (2022), el precio de las importaciones del producto originario de China registró un nivel de subvaloración de 20.3%, respecto al precio promedio de venta interna de los productores nacionales. - Efecto de contención de precios: durante la mayor parte del periodo de análisis, las importaciones de zapatillas con la parte superior de material textil originarias de China habrían tenido el efecto de contener el precio promedio de venta interna de los productores nacionales. Así, entre 2019 y 2020, el precio promedio de venta interna se incrementó (7.9%), en menor magnitud que el costo de producción (13.2%), lo que propició una reducción de 3.9 puntos porcentuales del margen de bene fi cios de los productores nacionales, en un contexto en el cual el precio promedio nacionalizado de las importaciones del producto chino registró una reducción de 5.8%, al mismo tiempo que dichas importaciones se incrementaron en 4 puntos porcentuales y 0.8 veces en relación al consumo interno y a la producción nacional, respectivamente. Luego, entre 2020 y 2021, el precio promedio de venta interna se incrementó (1.6%), en menor magnitud que el costo de producción (4.5%), lo que propició nuevamente una reducción del margen de bene fi cios de los productores nacionales, en un orden de 2.2 puntos porcentuales. Cabe señalar que, entre tales años, el precio promedio nacionalizado de las importaciones del producto chino experimentó un incremento de 4.5%, al tiempo que tales importaciones se incrementaron en 1.9 puntos porcentuales y 0.6 veces en términos relativos al consumo interno y a la producción nacional, respectivamente. Por su parte, entre 2021 y 2022, el precio promedio de venta interna de los productores nacionales aumentó (31.7%), en mayor magnitud que su costo de producción (16.4%), lo cual generó que el margen de bene fi cios se incremente en 10.1 puntos porcentuales. No obstante, el aumento registrado por el precio de venta interna no fue su fi ciente para que el margen de bene fi cios de los productores nacionales se ubique en un nivel positivo. (iii) Con relación a la repercusión de las importaciones de origen chino en el desempeño de los productores nacionales de zapatillas con la parte superior de material textil, a partir de una evaluación integral de la información disponible en esta etapa de evaluación inicial, resulta razonable inferir que los productores nacionales habrían experimentado un posible daño importante durante el periodo de análisis, pues se aprecia un deterioro de sus principales indicadores económicos y fi nancieros durante el periodo antes indicado. Esta conclusión se basa en las siguientes consideraciones: - El indicador de producción experimentó una reducción acumulada de 50.5% durante el periodo de análisis. Al evaluar las tendencias intermedias se observa igualmente un comportamiento decreciente de este indicador. Si bien en la parte fi nal y más reciente del periodo de análisis (2022), la producción de zapatillas con la parte superior de material textil de los productores nacionales registró un incremento de 13.0% respecto al año previo (2021), el nivel de producción en 2022 (701.1 mil pares) se ubicó por