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recursos públicos, antes de plantear en forma específica cómo alcanzarlas. 38. Como el objetivo más importante de los informes es mejorar la administración de las actividades guberna- mentales, el tono de los informes debe estar dirigido a provocar una reacción favorable en la aceptacitin de las observaciones, conclusiones y recomendaciones. Aunque las observaciones se presenten en términos claros, debe tenerse presente que el objetivo es lograr una reacción favorable y que esta puede conseguirse eficientemente, evitando un lenguaje que genere una actitud defensiva u oposición de parte de los funcionarios de la entidad audi- tada. (Ver sección 620, Parte III). 39. Constituye un criterio básico que, cada informe de auditoría, deba organizarse apropiadamente, de acuerdo con la información que se va a comunicar. Por ejemplo, el mensaje (título) central debe orientar el propósito de todo informe de auditoría. Deben utilizarse subtítulos cortos y comprensivos en los informes; es decir, elementos útiles para aquellos usuarios que deseen leer rápidamente el informe y localizar los puntos que le interesan. 40. En el contenido del informe debe considerarse, ent,re otros aspectos. los siguientes: l Los antecedentes deben ser precisos y ofrecer la perspectiva necesaria que guíe el contenido del mensaje central. La cantidad de información y ubicación de los contenidos dependerá del mensaje central que se comu- nica. l El tema del mensaje central debe ser demostrado para ser convincente a los lectores del Informe. El análisis de diversos asuntos complejos puede ayudar a los usua rios del Informe a comprender la importancia de um situación determinada y la solidez de las recomendacio nes presentadas.1 - l l Al comunicarse las recomendaciones deben eviden ciarse con claridad la relación existente entre las reco mendaciones formuladas y las causas potenciales de los problemas presentados en el Informe. l Los comentarios por escrito por los funcionario: responsables de las áreas examinadas, son importante! para los usuarios del Informe de Auditoría. Estos deber presentarse en un lugar apropiado del informe, conjunta mente, con la evaluación de los auditores sobre ellos. l Los usuarios de los informes tienen derecho a cono cer el alcance del trabajo de auditoría. l Una referencia apropiada de la metodología utiliza da y el alcance favorece la aceptación de las conclusiones observaciones y recomendaciones efectuadas por los au ditores. 41. El formato general del informe de auditoría debg ser suficientemente flexible para posibilitar llevar a cabi con efectividad las responsabilidades, en cuanto a 1: emisión del informe; dadas las diversas circunstancia; que se presentan. 42. La estructura del informe de auditoría financier: es la siguiente (Ver sección 360, Parte II): Parte 1 lDictamen, estados financieros y notas a los esta- dos financieros l Dictamen sobre la información financiera y presu- puesta1 para la Cuenta General de la República l Información financiera y presupuesta1 para la Cuenta General de la República l Informe sobre la estructura de control interno Parte II l Síntesis gerencia1 l Introducción l Conclusiones l Observaciones y recomendaciones l Anexos 43. La estructura del informe de auditoría de gestió es la siguiente (Ver sección 650, Parte III): l Síntesis gerencia1 l Cuerpo del Informe3 sIntroducción Conclusiones Observaciones y Recomendaciones l Anexos 44. De acuerdo a ia naturaleza de los Informes de Auditoría, deben asignarse determinados colores para sus carátulas, de manera que su contenido pueda ser rápidamente asociado por los usuarios de tales documen- tos. Los siguientes colores deben utilizarse en las cubier- tas para los informes de auditoría que emitan los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control. Carátulas azules: informes que están disponibles para su distribución general al público. Carátulas verdes: informe que no están disponibles para distribución general. Estos informes contienen información reservada, a los que debe añadirse un borde diagonal rojo en la cará- tula frontal, además del sello de Reseri~rcl» en el texto del informe. Carátulas grises: borradores de informes emitidos por el ente auditor para comunicar los resultados del examen y solici- tar comentarios a la entidad audi- tada, a los que se añadirá un borde diagonal en la carátula frontal, con la indicación borrador del informe. 45. La utilización de colores definidos para las carátu- las permite identificar los informes que son de libre distribución y, aquellos que no tienen esa característica. Es importante efectuar dicha distinción, para una mejor identificación de la naturaleza de cada informe y estable- cer una consideración especial, en los casos en que el color indique que su contenido es rrseruado y, por lo tanto, de distribución restringida. 46. El control de calidad en la auditoria gubernamen- tal es un proceso técnico ejecutado por profesionales independientes, con el objeto de verificar el cabal cumpli- miento de los principales estándares establecidos por el órgano rector del Sistema Nacional de Control para el ejercicio de la auditoría gubernamental; garantizándose con ello la calidad de los servicios de auditoría. 47. La revisión del control de calidad en los Organos de Auditoría InternaiOAD, comprende la verificación de los aspectos relativos al funcionamiento y cumplimiento de las políticas, normas y procedimientos de auditoría. Los aspectos de funcionamiento comprenden las informacio- nes de entrada (apoyo del nivel superior, perspectiva de la OAI y liderazgo del titular y otros niveles), procesamiento e información de salida: en tanto que los aspectos de cumplimiento se refieren a los componentes sobre su capacidad y competencia, independencia, supervisión, planeamiento y programación, evaluación de controles internos, evidencia y papeles de trabajo y comunicación de resultados. 48. La revisión de control de calidad debe generar un Informe con los resultados obtenidos y las recomendacio- nes para promover mejoras en los métodos y procedimien- tos que utiliza la OAI para llevar a cabo sus actividades. La NAGU 1.60 Control cir Calidad, indica que los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control y socieda- des de Auditoría designadas, deben establecer y mante- ner un adecuado sistema interno de control de calidad que permita ofrecer sebwridad razonable de que la auditoría se ejecuta, en concordancia con los objetivos, políticas, normas y procedimientos de auditoría gubernamental. 49. El público? el Congreso de la República, las autori- dades del Gobierno y funcionarios, necesitan mformación para evaluar la inte&Tidad, desempeño y conducción de