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6.Laley del Sistema Nacional de Control, Decreto N” establece elLey 26162, mandato y atribuciones de la Con- traloría General delaRepública-CGR ylosórganos con- 1. Los postulados son hipótesis básicas, premisas cohe-/ /formantes del Sistema Nacional de Control. Su ámbito de rentes, principios lógicos y requisitos que contribuyen alactuación abarca la auditoría financiera, la auditoria de desarrollo de las normas de auditoría y, sirven de soportegestión, la auditoría gubernamental con enfoque integral a las opiniones de los auditores en sus informes, especial-y los exámenes especiales. mente, en casos en que no existan normas específicas -~~~_= =.~ __~ _ ~~~~- .- .- aplicables.,ema Nacional de Control. Su-ámbito de aval-ca la auditoría financiera, la auditoria de auditoría gubernamental con enfoque integral lenes especiales. 2. Mautz y dharaf indican que un postulado es unaPostulado 2: Aplicabilidud de las normas de suposición que puede ser verificable y resulta esencialauditoría gubernamental para el desarrollo de la teoría. Señalan cinco caracteristi- cas generales que dehen reunir los postulados:7. Las normas de auditoría gubernamental-NAGU son criterios que determinan los requisitos de orden personal l esenciales para el desarrollo de cualquier disciplinay profesional del auditor, y se orientan a uniformar el intelectual;trabajo de la auditoría gubernamental y obtener resulta- * suposiciones que no llegan por sí mismas a unados de calidad. verificación directa;8. Las NAGU deben ser cumplidas obligatoriamente l una base para la inferencia;~por el personal integrante de la Contraloría General de la l fundamentales para la construcción de cualquierRepública y Organos de Auditoría Interna de las entida- estructura teórica; y,des sujetas al Sistema Nacional de Control; así como por l susceptibles de ser recusados a la luz del posterior /el personal de las Sociedades de Auditoría Independiente avance del conocimiento. Icuando son designadas para efectuar auditorías guberna- mentales, El incumnlimiento de las NAGU. conlleva res- Postulados básicos de la auditona gubernamental 1: Autoridad legal para ejercer las actividades de auditoría gzlhernamental. 2:Aplicabilidad de las normas de nuditoríaguhuxa- mental. 3: Importancia relativa 4: La auditoría gubernamental se dirige a la mejora de las operaciones futuras, en cer de criticar sola- mente el pasado. 5: Juicio imparcial de los atrditorvs 6: El ejercicio de la auditoría gubernamerata.l impone obligaciones profesionales a los auditores 7: Acceso a todo tipo de inforrnacihz pliblica. 8: Aplicación de la materialidad cn la auditoría gu- bernamental. 9: Perfeccionamiento de los métodos y técnicas de auditoria. 10: Existencia de controlrs internos apropiados. ll: Las operaciones v contratos gubernamentales. es- tán libres dc irregularidades y actos de colusión. 12: Respondabilidad ~obligacik dv rendir cwntal y auditoría gubernamental. Pos+lados básicos de la auditoría guberna-/ ponsabilidad administrativa, sin perjuicio de las respon- sabilidades de distinta naturaleza que pudieran derivar- mental 3. A continuación se describen doce postulados básicos aplicables al campo de la auditoría gubernamental. ’ 1’Postulado 1: Autoridad legal para ejercer las I1 actividades de auditoría guberna-] ~~ _~~~-.~ menta!--Tcmm= ~= ~~~~~ ~- =_-__J 4. Este postulado plantea que la Institución Superior de Auditoría,, en el caso del Perú , la Contraloría General de la República, es creada por ley, la cual debe determinar las condiciones de actuación, ambito de competencia. funciones y responsabilidades generales, para el ejercicio de la auditoria gubernamental. Cualquiera sea la norma- tiva, la función esencial de la Institución Superior de Auditoría es sostener y fomentar la obligación de rendir cuentas (respondabilidad) de los funcionarios .y servido- res del sector público, lo cual incluye el promover buenas prácticas de gestión económico-financiera. Esta función exige que las personas que administren fondo:s o bienes públicos sin excepción estén sujetas a la jurisdicción de la Institución Superior de Auditoría. 5. La auditoria gubernamental debe llevarse acabo de acuerdo con disposiciones legales establecidas para regu- lar su funcionamiento, las mismas que deben prevalecer sobre las normas de auditoría gubernamental en caso de conflicto. En tal caso, el auditor gubernamental tiene la responsabilidad profesional de recomendar la moditica- ción de aquella disposición que no le permite llevar a cabo una auditoría gubernamental efectiva y eficiente.-se. (Ver apéndice 3 I. 9. Para garantizar la efectividad del trabajo de audito- ria, debe promoverse el establecimiento de un programa de control de calidad, con el objeto de verificar el cabal cumplimiento de las normas de auditoría gubernamental y las disposiciones contempladas en el MAGU; garanti- zándose con ello la bondad de los servicios de auditoría. ~.~.~ Y= ~=~~__=- Ifni’ Postulado 3: Importancia relativa 10. Se considera importancia relativa a la magnitud o naturaleza de un monto erróneo, incluyendo una omisión en la información financiera que, ya sea individualmente o en total, ala luz de las circunstancias, hace probable que se vea influido el juicio de una persona razonahle que confía en la información, o que su decisión sea afectada como resultado de tales errores u omisiones. ll. Un asunto es de importancia relativa si su conoci- miento puede tener consecuencias para el destinatario del informe de auditoría gubernamental. La importancia relativa, frecuentemente, se estima en términos de valor cuantitativo, pero la naturaleza o las características inhe- rentes a una transacción o actividad o, grupo de ellas, puede determinar que un asunto se convierta en algo esencial. 12. Además de su valor o su naturaleza, un asunto puede tener importancia relativa por el contexto en que aparezca. Por e,jemplo. la relación que guarda una tran- sacción con: l la impresión general originada por la información financiera; l el total, del que forma parte; l los elementos relacionados con ella; y, l el valor de esa misma operación o transacción en años anteriores. 13. La auditoría gubernamental tiene como propósito principal proporcionar la base informativa que justifica la implementación de recomendaciones que posibiliten me- joras administrativas y financieras por parte de la direc- ción de la entidad auditada, quien además se encuentra obligada a aplicar, cuando sea necesario, las sanciones pertinentes. Para la ejecución de la auditoria deben dise- ñarse acciones y procedimientos que ofrezcan la garantía razonable para la detección de los errores, irregularida- des y los actos ilícitos que pudieran repercutir directa y sustancialmente sobre los valores que figuran en los estados financieros o sobre los objetivos de la auditoría: así como debe prestarse atención a las situaciones o transacciones susceptibles de entrañar actos ilícitos que pudieran afectar indirectamente los resultados de la auditoría. Cualquier elemento que permita al auditor advertir la existencia de irregularidades, fraude o algún