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l establecer si la entidad adquiere, protege y utiliza sus recursos de manera eficiente y económica. l comprobar si la entidad, programa o actividad ha cumplido con las leyes y reglamentos aplicables en mate- ria de efectividad, eficiencia o economía. l determinar si los controles gerenciales implementa- dos en la entidad o programa son efectivos y aseguran el desarrollo eficiente de las actividades y operaciones. EXAMEN ESPECIAL 14. Comprende la revisión y análisis de una parte de las operaciones o transacciones, efectuadas con posterio-ridad a su ejecución, con el objeto de verificar aspectos presupuestales o de gestión, el cumplimiento de los dispo- sitivos legales y reglamentarios aplicables y elaborar el correspondiente informe que incluya observaciones, con-clusiones y recomendaciones. El Examen Especial puede incluir una combinación de objetivos financieros y opera-tivos o, restringirse a sólo uno de ellos, dentro de una área limitada o asunto específico de las operaciones. (Versección 710, Parte IV). 15. También se efectúan exámenes especiales para investigar denuncias de diversa índole y ejercer el control de las donaciones recibidas, así como de los procesos licitarios, del endeudamiento público y cumplimiento de contratos de gestión gubernamental, entre otros. El Exa- men Especial se sustenta en métodos, procedimientos y técnicas de auditoría y se adecuan a las políticas y normas de auditoría gubernamental. 16. El desarrollo del examen especial sigue las mismas fases que la práctica de una auditoría de gestión, es decir: a) Planeamiento; b) Ejecución, c) Informe; excepto en lo que se refiere a la fase de planeamiento, dado que sus procedimientos son más simplificados que en una audi to- ría de alcance amplio. 01. Las Normas Técnicas de Control Interno para el sector público emitidas por la Contraloría General de laRepública, definen a la respondabilidad (traducción delinglés accountability) como: “el deber de los funcionarios o empleados de rendir por los fondos o bienes del Estado a su cargo y lo por una misión u objetivo encargado y aceptado”. 02. Respondabilidad es una obligación que asume una persona que maneja fondos o bienes públicos y cumple con responder a otros sobre la manera como hallevado a cabo sus tareas. Aceptar la obligación de ser respondable, moralmente se convierte en la guía de nuestra conciencia que en gran medida refleja nuestras creencias y compromisos sociales, culturales, religio- sos, fraternales, cívicos e ideológicos. Existen dos tipos de respondabilidad: l respondabilidad financiera l respondabilidad gerencia1 03. Si por ejemplo, un empleado recibe fondos para gastarlos en determinados propósitos, éste alcanza res- pondabilidad financiera cuando informa, dando pruebas,que ha gastado todo el dinero, o ha gastado parte de él yha devuelto el saldo. El nivel de respondabilidad puedeser mayor, si otra persona examina una factura de pago por los gastos realizados y cuenta el efectivo devuelto. La misma respondabilidad existe en aquellas personas que tienen a su cargo registrar y documentar los montos de las transacciones que involucran recursos y preparan esta-dos financieros en forma periódica. 04. Algunas veces se denomina respondabilidad ge- rencial, por ejemplo si a un empleado se le entrega dinero para comprar algo, entonces su responsabilidad puede sermás amplia que la respondabilidad financiera, puesto queéste debe informar si al realizar su función cumplió con losobjetivos previstos, así como respecto a la manera en que fueron gastados los fondos.05. La gerencia es responsable por ver que los fondos ean usados para alcanzar los objetivos en la manera más ficiente, efectiva y económica. La gerencia es también esponsable por asegurar la administración financiera y mtroles internos apropiados. 06. Los controles internos fortalecen la confianza en el stema de contabilidad. Ellos son las medidas tomadas ara asegurar que los recursos sean usados como fuelaneado. La supervisión cuidadosa constituye el mejor mtrol interno. Otro control interno importante es aquelprovisto cuando el trabajo de una persona sirve para lequear o verificar la corrección del trabajo de otro, como mencionamos antes con respecto a otra persona che- ueando la factura de pago y contando el dinero devuelto. 07. Para alcanzar respondabilidad, el trabajo de los mcionarios del Estado debe ser auditable aún cuando se reconoce que la auditoría moderna es aplicada selectiva- lente. Pero, todo su trabajo debe ser capaz de ser audita- o o la respondabilidad no podría ser establecida. Esto gnifka que su trabajo debe ser planeado, organizado, ocumentado y sujeto a tales controles internos y, que los uditores puedan revisarlo y de cuyo resultado formular na apreciación sobre su confiabilidad. 08. La auditoría financiera constituye un mecanismo indamental del proceso de rendición de cuenta, toda vez ue permite emitir una opinión independiente, respecto a los estados financieros de una entidad presentan razo- ablemente su situación financiera y los resultados de sus peraciones. Cuando las entidades públicas se someten nualmente a una auditoría financiera, la responsabili- ad es más fuerte. La auditoría de gestión es tambiénarte importante del proceso de respondabilidad. PARTE 1 CRITERIOS BASICOS DE LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL CAPITULO 1 ASPECTOS CONCEPTUALES DE LA AUDITORIA GUBERNAMENTAL Sección 010 Marco de referencia de la auditoría. 020 Postulados básicos de la auditoría gubernamen- tal. 030 Atribuciones y competencias del Sistema Nacio- nal de Control. 040 Auditoria Gubernamental, objetivos y tipos de auditoría. 050 Respondabilidad y auditoría gubernamental. CAPITULO II CRITERIOS BÁSICOS SOBRE AUDITORIA GUBERNAMENTAL Sección 060 Criterios básicos. 065 Responsabilidad de los auditores.070 Control de calidad de la auditoría.075 El sistema de control interno y la auditoria gubernamental. ji 080 Aspectos generales.085 El proceso de la auditoría financiera.090 El proceso de la auditoría de gestión. Glosario de términos. Criterios básicos de la auditoría guberna- mental Auditoría financiera.Auditoría de gestión.