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Es un proceso continuo realizado por la direc- ción, gerencia y otros empleados de la entidad, para proporcionar seguridad razonable, respec- to a si están lográndose los objetivos siguientes: l promover la efectividad, eficiencia y econo- mía en las operaciones y, la calidad en los servicios; l proteger y conservar los recursos públicos contra cualquier pérdida, despilfarro, uso in- debido, irregularidad o acto ilegal; lcumplir las leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales; y, l elaborar información financiera válida y confiable, presentada con oportunidad. Promoción de la efectividad, eficiencia y econc mía en las operaciones y, la calidad en los servicio 17. Este objetivo se refiere a los controles internos qu adopta la administración para asegurar que se ejecute las operaciones de acuerdo a criterios de efectividac eficiencia y economía. Tales controles comprenden lc procesos de planeamiento, organización, dirección y COI trol de las operaciones en los programas, así como sistc mas de medición de rendimiento y monitoreo de la actividades ejecutadas. 18. La efectividad tiene relación directa con el logro d los objetivos y metas programados, en tanto que la eficier cia se refiere a la relación existente entre los bienes servicios producidos y recursos utilizados para produci. los (productividad) y su comparación con un estándar d desempeño establecido. La economía, se relaciona con 1 adquisición de bienes yio servicios en condiciones d calidad, cantidad apropiada y oportuna entrega, al mín mo costo posible. 19. La evaluación de los programas de c:ontrol E calidad en el sector público debe permitir apreciar si lc esfuerzos desarrollados para obtener mejoras incremei tales en las actividades que desarrollan las entidades so razonables y tienen un impacto directo en 131 públic beneficiario, así como es factible medir el incremento de 1 productividad en el trabajo y la disminución en los coste de los servicios que brinda el Estado. Protección y conservación de los recursos COI tra cualquier pérdida, despilfarro, uso indebidl acto irregular 0 ilegal 20. Este objetivo está relacionado con las medid: adoptadas por la administración para prevenir o detectl operaciones no autorizadas! acceso no autorizado a recu sos o, apropiaciones indebidas que podrían resultar c pérdidas significativas para la entidad, incluyendo 11 casos de despilfarro, irregularidades o uso ilegal de bien o recursos públicos.l i11, le )S l- Nn :0 la >sser consideradas como tales; en tanto que una informa- zión confiable es aquella que merece la confianza de quien la utiliza. ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO 24. Se denomina estructura de control interno al conjunto de planes, métodos, procedimientos y otras me- didas, incluyendo la actitud de la dirección de una enti- dad, para ofrecer seguridad razonable respecto a que están lográndose los objetivos del control interno. El concepto moderno del contra! interno discurre por sus componentes y diversos elemeat,os, los que se integran en el proceso de gestión y operan en distintos niveles de efectividad y eficiencia. Una estructura sólida del control interno es fundamental para promover la efectividad y eficiencia en las operaciones de cada entidad. ìS ìr r- !ll 35 2s , 21. Los controles para la protección de activos no están diseñados para cautelar las pérdidas derivada.s de actos de ineliciencia gerencial, como por ejemplo, adquirir equi- pos innecesarios 0 insatisfactorios. Cumplimiento de leyes, reglamentos y otras normas gubernamentales 22. Este objetivo se refiere a que los administradores gubernamentales, mediante el dictado de políticas y pro- cedimientos específicos, aseguran que el uso de los recur- sos públicos sea consistente con las disposiciones estable- cidas en las leyes y reglamentos, así como concordante con las normas relacionadas con la gestión gubernamental. Elaboración de información financiera válida y confiable, presentada con oportunidad 23. Este objetivo tiene relación con las polít:lcas, méto-COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA DEL CONTROL INTERNO 25. Los componentes pueden considerarse como un conjunto de normas que son utilizadas para medir el control interno y determinar su efectividad. Para operar la estructura (también sistema) de control interno se requiere de los siguientes componentes: l Ambiente de Control Interno l Evaluación del Riesgo l Actividades de Control gerencia1 l Sistema de información y comunicación. l Actividades de Monitoreo Ambiente de control interno 26. Se refiere al establecimiento de un entorno que estimule e influencie las tareas del personal con respecto al control de sus actividades; el que también se conoce como el clima en la cima. En este contexto, el personal resulta ser la esencia de cualquier entidad, al igual que sus atributos individuales como la integridad y valores éticos y el ambiente donde operan, constituyen el motor que la conduce y la base sobre la que todo descansa. El ambiente de control tiene gran influencia en la forma en que son desarrolladas las operaciones, se establecen los objetivos y estiman los riesgos. Igualmente, tiene relación con el comportamiento de los sistemas de información y con las actividades de monitoreo. 27. Los elementos que conforman el ambiente interno de control son los siguientes: l integridad y valores éticos; l autoridad y responsabilidad; l estructura organizacional; y l Políticas de personal; Evaluación del riesgo. 28. El riesgo se define como la probabilidad de que un evento o acción afecte adversamente a la entidad. Su evaluación implica la identificación, análisis y manejo de los riesgos relacionados con la elaboración de estados financieros y que pueden incidir en el logro de los objetivos del control interno en la entidad. Estos riesgos incluyen eventos o circunstancias que pueden afectar el registro, procesamiento y reporte de información financiera, así como las representaciones de la gerencia en los estados financieros. Esta actividad de autoevaluación que practi- ca la dirección debe ser revisada por los auditores inter- nos o externos para asegurar que los objetivos, enfoque, alcance y procedimientos han sido apropiadamente ejecu- tados. 29. Los elementos que forman parte de la evaluación del riesgo son: l los objetivos deben ser establecidos y comunicados; l identificación de los riesgos internos y externos; l los planes deben incluir objetivos e indicadores de rendimiento; y, l evaluación del medio ambiente interno y externo dos y procedimientos dispuestos por la administración para asegurar que la información financiera elaborada Actividades de control gerencia1 por la entidad es válida y confiable, al igual que se revela ’ razonablemente en los informes, Una información es 30. Se refieren a las acciones que realiza la gerencia y válida porque se refiere a operaciones o activi.dades que otro personal de la entidad para cumplir diariamente con ocurrieron y que tienen las condiciones necesarias para ~las funciones asignadas. Son importantes porque en sí