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error que pueda tener efectos materiales sobre la audito- ría en curso debe motivar su revelación suficiente y adecuar los procedimientos para verificar o disipar tal situación. 14. La auditoría gubernamental es una fuerza positiva que busca mejorar la administración pública, dirigiéndo- se a encontrar medidas más efectivas. eficientes y econó- micas que eleven el desempeño (rendimiento) y la calidad de los servicios del gobierno y las funciones públicas, evitando la reiteración de circunstanck adversas revela- das por la auditoría. La auditoría gubernamental se dirige ala mejora de las operaciones futuras, más que a exclusi- va crítica del pasado, a la sola revrlaci<in de irregularida- des o a la aplicación de sanciones. 15. Los auditores gubernamentales desarrollan un servicio útil para el público, Congreso de la República, gobierno como un conjunto y alta dirección de la entidad sujeta a examen, a través de la evaluación y verificación de las operaciones, actividades y contratos gubernamen- tales, dando fe de su grado de conformidad con criterios establecidos y formulando recomendaciones para mejo- ras futuras. deben actuar los auditores gubernamentales en el ejerci- cio de sus funciones. Ello implica que la auditoría debe efectuarse sobre la base de una evaluación objetiva de los hechos rodeada de imparcialidad y libre de influencias que pudieran deteriorar las conclusiones derivadas de las evidencias obtenidas. La Institución Superior de Audito- ría debe aplicar su propio criterio en situaciones particu- lares que surgen en el curso de las auditorías guberna- mentales. 17. Los auditores gubernamentales no deben ejercer ninguna función, con excepción de la auditoría. E:n algu- nas circunstancias, por mandato de la ley u otras normas reglamentarias, los auditores pueden ser obligados a realizar funciones que no son pertinentes con sus deberes principales; acciones que al ejercitarse comprometen su independencia y a la propia entidad. 18. Cuando el auditor gubernamental es llamado a participar en comités o comisiones de asesoramiento para fines específicos, debe mantener una actitud mental de independencia, para que posteriormente efectúe la audi- toría. Por ello, es preferible cuando sea pertinente, evitar cualquier posible actividad que podría dar la impresión a otras personas que el auditor no es completamente inde- pendiente. 19. Este postu\ado igualmente es aplicable para los auditores de los Organos de Auditoría Interna confor- mantes del Sistema Nacional de Control, quienes deben mantener el máximo grado de indepcindkncia posible, como empleados de la entidad a quien deben auditar, a pesar de circunstancias de amistad y relaciones persona- les con otros funcionarios o trabajadores. 20. La Ley del Sistema Nacional de Control, Decreto Ley N” 26162, indica que uno de los principios que guía el ejercicio de la auditoría gubernamental es la “Objetivi- dad”. Este concepto se refiere a que las auditorías deben realizarse sobre la base de una evaluacrón de los hechos rodeados de imparcialidad. / -&&daa’o 6: El ejercicio de Za auditoria guber- ’ -~-==i namental impone obligaciones ~~~pn>fes~~~~~s=_allos~~~~~~~~~~; ~_1 21. Este postulado indica que la Contraloría General de la República cumple su función auditando alas entida- des públicas e informando los resultados de sus audito- rias. Para cumplir esta función los auditores deben con- servar su independencia y objetividad. 22. La posición del auditor guberuamental impone obligaciones profesionales proporcionales, en la medida que adquiere responsabilidad ante el público, el Congreso de la República, el gobierno, la entidad auditada y, su propia institución auditora. 23. El código de ética profesional constituye un grupo de reglas heterónomas, es decir, son obligatorias en fun- ción del vínculo jurídico que las une; sin embargo,, este conjunto de norma:: sólo son guías mínimas de orlenta- ción, puesto que el deber concreto en situaciones particu- lares que afronta cada auditor gubernamental. reside enlos principios generales de los propios códigos y en los principios de la ética inscritos al interior del hombre. 24. Las áreas de obligación profesional son cubiertas por la Ley del Sistema Nacional de Control, las normas de auditoría gubernamental y directivas emitidas por la Contraloría General de la República-CGR., El estableci- miento y mantenimiento de un Código de Etica para los auditores es promovido por el órgano rector del Sistema Nacional de Control. auditores deben tener acceso, tanto alas fuentes de informa- ción, como ala documentación que elaboran los funcionarios y empleados de la entidad auditada; aspecto que se encuadra dentro del precepto de zmiuersalidud. La atribución de la Institución Superior de Auditoría en cuanto a acceder a todo tipo de información y sin limitación alguna a los registros, operaciones y transacciones de toda índole celebrados por entidades públicas, contribuye a reducir al mínimo los futu- ros problemas en su ámbito de competencia. 26. La administración pública determina que se lleven registros y archivos de todas las operaciones, actividades y contratos. Las disposiciones legales exigen la retención y protección de documentos y archivos por períodos de tiempos largos para los propósitos de la auditoría. Los auditores gubernamentales timen la autoridad para exi- gir la presentación de evidencias y tomar declaraciones, así como tienen un mecanismo de coordinación con funcio- narios de la entidad auditada en caso necesario. 27. Según la Ley del Sistema Nacional de Control, la Contraloría General de la República tiene la facultad de acceder en cualquier momento y sin limitación a los registros, documentos e información de las entidades del sector público, aun cuando sean secret.os. /,. _<=- ~._== ~_ = : ~~=~ Postulado 8: Aplicación de la materialidad en / lu auditoria gubernamental LL: _ _ ~==:.-_~ ~~~ =~ ,~ ~~ ~~ - ~_ ~=. _ ._= j 28. Este postulado precisa que la Contraloría General de la República debe establecer políticas generales para dirigir sus recursos disponibles hacia áreas, operaciones y transacciones de mayor significac?m, en las cuales pueden ser utilizados sus esfuerzos para promover mejoras en el desempeño (rendimiento, de las entidades públicas. 29. En la auditoría gubernamental el auditor debe tener cuidado en utilizar el tiempo disponible para el examen de una entidad específica, a fin de evaluar y ayudarla a solucionar sus problemas más importantes, aun cuando esto involucre descuidar la atención de los problemas menores que se encuentren. 30. Las operaciones, actividades y contratos por mon- tos sin importancia no merecen la inversión del tiempo del auditor. La determinación de qué es material y qué no lo es, constituye un asunto de juicio profesional para el auditor gubernamental. La materialidad es una de las áreas más difíciles de la auditoría gubernamental porque raramente las disposiciones legales toman en cuenta este concepto, a pesar que desde el punto de vista legal un faltante de caja por un monto menor, puede ser tan serio como un caso de fraude de grado mayor. 31. La Ley del Sistema Nacional de Control, considera que uno de los principios que yia la auditoría guberna- mental es la materialidad o significación económica, es decir, la concentración del control en las transacciones u operaciones de más significación en la entidad examinada. 32. La Contraloría General de la República, debe contribuir al perfeccionamiento de los métodos .y técnicas que se aplican para controlar la validez de los criterios utilizados, en la evaluación del desempeño CrendimientoJde la entidad auditada. 33. La importancia del rol que vienen adquiriendo los auditores exige de ellos el perfeccionamiento y la elabora- ción de nuevas metodologías, así como las técnicas para determinar si la entidad auditada aplica criterios razona- bles? en la evaluación de su dcsempedo operativo. Los auditores deben servirse de métodos y técnicas modernas