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l,ima. miCrcoles 23 Jc dicicmhrc dc I WX cfw Pág. 167615 1. El objetivo fundamental de la acción del Gobierno es la prestación de servicios a la Nación, por lo cual los ciudadanos pagan sus impuestos y otras formas de contri- buciones. El mismo objetivo puede ser proyectado a cada una de las entidades que conforman el Estado. Para lograrlo el Gobierno dispone de recursos humanos, finan- cieros, materiales y tecnológicos, en cuya virtud resulta indispensable buscar su máximo rendimiento, tanto en el conjunto de recursos, como individualmente en cada uno de ellos. 2. La administración gubernamental requiere de un elemento retroalimentador de información para su proce- so administrativo,, cual es la auditoría gubernamental, cuyo impacto positivo en las entidades del sector público debe generar cambios en los procedimientos y prácticas actuales, por otras más eficientes, efectivas y económicas. La auditoría es reconocida, como una herramienta nece- saria para el logro de los objetivos de cada entidad, tanto en el sector público, como en el privado. En su período inicial de evolución el enfoque de la auditoría fue exclusi- vamente financiero y, de cumplimiento legal; actualmen- te, su accionar está dirigido a las actividades y operacio- nes de la entidad, con énfasis en los aspectos de gestión. 3. La auditoría gubernamental se fundamenta en el marco legal que regala el accionar del Sistema Nacional de Control,, en donde se establecen las atribuciones y competencia de la Contraloría General de la Repúbhca, para la realización de auditorías y exámenes especiales en las entidades conformantes del sector público. La audito- ría gubernamental en el Perú adopta para su accionar un enfoque sistémico, dentro del cual existe un organismo rector del Sistema Nacional de Control que es la Contra- loría General de la República, Organos desconcentrados denominados Oficinas Regionales de Auditoría y las Au- ditorías Internas insertas en la estructura orgánica de las entidades del sector público. Todas actúan en su conjunto para lograr el objetivo común, cual es, cautelar del correc- to uso de los recursos públicos. 4, El termino artditorio es utilizado en el presente Manual, para describir, tanto las tareas que desarrollan los Contadores Públicos y los auditores al examinar los estados financieros, así como la labor de revisar la efecti- vidad, eficiencia y economía en las actividades y operacio- nes que ejecutan las entidades del Estado. EJ término auditorio incluye los conceptos: auditoría financiera y auditoría de gestión. DEFINICIÓN DE AUDITORIA GUBERNA- MENTAL 5. La auditoría gubernamental se define de la siguien- te manera: Es el examen profesional, objetivo, independiente, sistemático, constructivo y selectivo de evidencias, efec- tuado con posterioridad a la gestión de los recursos públi- cos, con el objeto de determinar la razonabilidad de la información financiera y presu Puestal para el informe de auditoría de la Cuenta Genera de la República, el grado de cumplimiento de objetivos y metas, así como respecto de la adquisición, protección y empleo de los recursos y, si éstos, fueron administrados con racionalidad, eficiencia economía y transparencia, en el cumplimiento de la nor- mativa legal. Características 6. La auditoría gubernamental tiene las característi- cas siguientes: l es objetiva, en la medida en que considera que el auditor debe mantener una actitud mental independien- te, respecto de las actividades a examinar en la entidad: l es sistemática y profesional, por cuanto responde a un proceso que es debidamente planeado y porque es desarrollada por Contadores Públicos y otros profesiona- les idóneos y expertos, sujetos a normas profesionales y al código de ética profesional; l concluye con la emisión de un informe escrito, er cuyo contenido se presentan los resultados del examer realizado, incluyendo observaciones, conclusiones y reco mendaciones.e c 1 : 1Tipos de auditoria según el sujeto que la realiza 7. La auditoría gubernamental es externa cuando se fectúa directamente por la Contraloría General y sus Xcinas Regionales de Auditoría, en las entidades del ,ector público y, por las Sociedades de Auditoría indepen- liente debidamente designadas. La auditor+ gubema- nental esinterna cuando es efectuada por los 8rganos de kiditoría Interna de las propias entidades públicas com- wendidas en el ámbito de competencia del Sistema Nacio- ial de Control. La auditoría verifica operaciones financie- ‘as y administrativas y, evalúa en términos de razonabi- idad con un marco integral contable y, en base a criterios le legalidad, efectividad, ellciencia y economía, aplicables según cada caso. OBJETIVOS DE LA AUDITORIA GUBERNA- IENTAL 8. La auditoría gubernamental tiene los siguientes objetivos: l opinar sobre si los estados financieros de las entida- les públicas presentan razonablemente la situación ti- lanciera y los resultados de sus operaciones y flujos de tfectivo, de conformidad con principios de contabilidad generalmente aceptados; 9 determinar el cumplimiento de las disposiciones egales y reglamentarias referidas ala gestión y uso de los -ecursos públicos; l establecer si los objetivos y metas o beneficios previs- os se están logrando; l precisar si el sector público adquiere y protege SUS ‘ecursos en forma económica y eficiente; y, l establecer si la información financiera y gerencia1 elaborada por la entidad es correcta y confiable y oportu- na; l identificar las causas de ineíiciencias en la gestión o prácticas antieconómicas; l determinar si los controles gerenciales utilizados 40n efectivos y eficientes; l establecer si la entidad ha establecido un sistema adecuado de evaluación para medir el rendimiento, elabo- rar informes y monitorear su ejecución. TIPOS DE AUDITORIA GUBERNAMENTAL 9. La auditoría gubernamental está definida por SUS objetivos y se clasifica en: l AUDITORIA FINANCIEJtA l AUDITORIA DE GESTION l EXAMEN ESPECIAL AUDITORIA FINANCIERA 10. La auditoría de estados financieros tiene por obje- tivo determinar si los estados financieros del ente audita- do presentan razonablemente su situación financiera, los resultados de sus operaciones y sus flujos de efectivo, de acuerdo con principios de contabilidad generalmente acep- tados, de cuyo resultado se emite el correspondiente dictamen. (Ver sección 100, Parte 111. ll. La auditoría de asuntos financieros en particular se aplica a programas, actividades o segmentos, con el propósito de determinar si éstos se presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente. (Ver sección 390, Parte II). AUDITORIA DE GESTIÓN 12. Es un examen objetivo, sistemático y profesional de evidencias, realizado con el fin de proporcionar una evaluación independiente sobre el desem eño (rendi- miento) de una entidad, programa o activi ad gubema-3 mental, orientada a mejorar la efectividad, eficiencia y economía en el uso de los recursos públicos, para facilitar la toma de decisiones por quienes son responsables de adoptar acciones correctivas y, mejorar la respondabili- dad ante el público. (Ver sección 400, Parte III). 13. La auditoría de gestión puede tener, entre otros, objetivos: l determinar si están lográndose los resultados o beneficios previstos por la normativa, por la propia enti- dad, el programa o actividad pertinente.