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l políticas para el logro de objetivos; l coordinación entre las dependencias de la entidad; y, l diseño de las actividades de control Sistema de información y comunicacióndes. Los métodos y procedimientos utilizados para ejercer el control interno de las operaciones, pueden variar de una entidad a otra, según la naturaleza, magnitud, y complejidad de sus operaciones; sin embargo, un control gerencia¡ efectivo comprende los siguientes pasos: 32. Está constituido por los métodos y registros esta- blecidos para registrar, procesar, resumir e informar sobre las operaciones de una entidad. La calidad de la información que brinda el sistema afecta la capactidad de la gerencia para adoptar decisiones adecuadas que permi- tan controlar las actividades de la entidad y elaborar informes financieros confiables. 33. Los elementos que conforman el sistema de infor- mación son:l determinación de objetivos y metas mensurables, políticas y normas; l monitoreo del progreso y avance de las actividades l evaluación de los resultados logrados l acción correctiva, en los casos que sean requeridos l Identificación de información suficiente l Información suficiente y relevante debe ser identifi- cada y comunicada en forma oportuna para permitir al personal ejecutar sus responsabilidades asignadas. l Revisión de los sistemas de información 9 Las necesidades de información ,y los sistemas de información deben ser revisados cuando existan cambios en los objetivos o cuando se producen deficiencias signifi- cativas en los procesos de formulación de información.39. En el ámbito público, el control interno gerencia1 se extiende más allá de las operaciones de las entidades. Esto se refiere en su integridad a todos los controles ejecutados para determinar en qué forma se desarrollan las actividades públicas! es decir, comprende desde la Constitución Política (asignación de mandato, autoridad y responsabilidad), leyes y reglamentos (autorización de fondos públicos y establecimiento de limitaciones y/o restricciones), política presidencial o sectorial y normas de menor jerarquia, su cumplimiento y aplicación, hasta las normas de los sistemas administrativos (presupuesto, tesorería y contabilidad pública J y de control de entidades específicas (controles gerenciales). Actividades de monitoreo CAPITULO III 34. Es el proceso que evalúa la calidad del funciona- miento del control interno en el tiempo y permite al sistema reaccionar en forma dinámica, cambiando cuan- do las circunstancias así lo requieran. Jjebe orientarse a la identificacion de controles débiles, insuficientes o nece- sarios, para promover su reforzamiento. El monitoreo se lleva a cabo de tres formas: durante la realización de las actividades diarias en los distintos niveles de la entidad; de manera separada, por personal que no es el responsa- ble directo de la ejecución de las actividades (incluidas las de control), o mediante la combinación de ambas rnodali- dades.Visión General de la Auditoría Gubernamental 35. Los elementos que conforman las actividades de monitoreo son:01. La administración de los recursos públicos en nuestro país descansa en una compleja estructura de relaciones que vinculan a las entidades gubernamentales entre si, quienes en el cumplimiento de sus fines interac- túan a todos los niveles del Estado. Las autoridades y funcionarios que tienen a su cargo la administración de recursos públicos en las entidades, tienen la obligación de realizar una efectiva rendición de cuenta de sus activida- des a sus superiores y ante el público (Respondabilidad). l monitoreo del rendimiento; l revisión de los supuestos que soportan los ohjetivos del control interno; l aplicación de procedimientos de seguimiento; yI l Evaluación de la calidad del control interno02. Los funcionarios públicos tienen la responsabili- dad de utilizar los recursos con efectividad, eficiencia y economía, a fin de lograr los objetivos para los cuales fueron autorizados. Por lo tanto, tales funcionarios son responsables de establecer, mantener y evaluar periódi- camente un sistema de control interno sólido para: CONTROL INTERNO GERENCIALl asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas previstos, 36. El concepto de control interno, tradicionalmente estuvo vinculado con aspectos contables y financieros. Desde hace algunos años se considera que su alcance va mas allá de los asuntos que tienen relación con las funcio- nes de los departamentos de contabilidad, dado que inclu- ye también en el mismo concepto aspectos de c.arácter gerencia1 o administrativo. Aun cuando es difícil delimi- tar tales áreas, siempre es apropiado establecer algunas diferencias entre el alcance del:l proteger apropiadamente los recursos, l cumplir las leyes y reglamentos aplicables; y, l preparar, conservar y revelar información tinancie- ra confiable. 04. El término auditoría se aplica en este Manual, tanto para las auditorías financieras, como las auditorías de gestión; cuyas características son descritas a continuación: l control interno financiero, y l control interno gerencial. Control interno financiero 37. El control interno financiero comprende en un sentido amplio, el plan de organización y los métodos, procedimientos y registros que tienen relación con la CUS- todia de recursos, al igual que con la exactitud, contiabili- dad y oportunidad en la presentación de información finan- ciera, principalmente, los estados financieros de la entidad o programa. Asimismo, incluye controles sobre los sistemasl la auditoría financiera permite emitir una opinión profesional independiente, respecto a si los estados finan- cieros en su conjunto, presentan razonablemente la situa- ción financiera, los resultados de las operaciones y los flujos de efectivo, de acuerdo con principios de contabilidad generalmente aceptados La auditoria de asuntos ftnancie- ros se aplica a programas, actividades o segmentos, con el propósito de determinar si éstos se presentan de acuerdo con criterios establecidos o declarados expresamente. l la auditoría de gestión, constituye también una parte importante del proceso de rendición de cuenta, dado que conduce a una opinión independiente en torno al grado en que los funcionarios públicos cumplen sus responsabilida- des con efectividad, eficiencia y economía.I,ima, miCrcoles 23 dc diciemhrc dc 1998 el-0 Pág. 167627 mismas implican la forma correcta de hacer las cosas, asi / como también porque el dictado de políticas y procedi-de autorización y aprobación, segregación de funciones, mientos y la evaluación de su cumplimiento, constituyenentre las operaciones de registro e información contable. el medio más idóneo para asegurar el logro de objetivos de la entidad. Las actividades de control pueden dividirse enControl interno gerencia1 tres categorías: controles de operación, controles de infor- mación financiera y controles de cumplimiento. Com-38. Comprende en un sentido amplio, el plan de orga- prenden también las actividades de protección y conser-nización, política, procedimientos y prácticas utilizadas vación de los activos,, así como los controles de acceso apara administrar las operaciones en una entidad o pro- programas computarizados y archivos de datos.grama y asegurar el cumplimiento de las metas estableci- 31. Los elementos conformantes de las actividades dedas. Incluye también las actividades de planeamiento, control gerencia1 son:organización, dirección y control de las operaciones de la 1 entidad o programa, así como el sistema para presentar informes, medir y monitorear el desarrollo de las activida-