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Pág. 227929 NORMAS LEGALES Lima, viernes 9 de agosto de 2002 1.3. Definiciones básicas Para efecto de la aplicación de la presente Directiva, debe entenderse por: a) FONAFE , El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado. b) Empresas , Empresas cuyos títulos representativos del capital social son exclusiva o mayoritariamente de pro- piedad del Estado, así como aquellas empresas adminis- tradas por encargo. c) Instrumentos de Gestión , son herramientas que mi- den resultados y están orientadas a contribuir de manera efectiva a una mejor gestión de las Empresas y a la gene- ración de beneficios para el Estado y la ciudadanía. Entre las principales herramientas se encuentran el Presupues- to, el Convenio de Gestión y el Gasto Integrado de Perso- nal - GIP. d) Presupuesto , instrumento de gestión que orienta y asigna los recursos para que las Empresas cumplan con los objetivos y metas trazadas en un ejercicio presupues- tario. e) Gasto Integrado de Personal - GIP , instrumento de gestión que permite administrar los gastos de personal en aplicación de los principios de racionalidad, eficiencia y fle- xibilidad. Está conformado por el conjunto de partidas pre- supuestarias relacionadas con gastos de personal, sean éstos producto de los servicios de personal prestados en forma directa o indirecta, y comprende: i) contratos a plazo indeterminado; ii) contratos a plazo fijo o sujetos a modali- dad; iii) locación de servicios; iv) servicios no personales; v) provisión de personal mediante cooperativas, empresas y servicios temporales; vi) condiciones de trabajo, benefi- cios, capacitación, bonificaciones e indemnizaciones; vii) gratificaciones ordinarias y extraordinarias; viii) celebracio- nes, y ix) cualquier otro concepto afín, similar o que se derive de los anteriores, incluyendo el pago de indemniza- ciones por cese de relación laboral e incentivos por retiro voluntario. f) Convenios de Gestión , instrumento que permite con- ciliar los intereses de la Empresa con los del Estado, se- gún los principios de eficacia, eficiencia y calidad. Los Convenios de Gestión son aprobados y suscritos por el Presidente de Directorio y Gerente General, o equi- valentes, de la Empresa, y por el Director Ejecutivo del FONAFE. No obstante lo anterior, con el objetivo de am- pliar el impacto y compromiso a nivel Estado, el Convenio de Gestión podrá incorporar la participación de otra(s) entidad(es) del Estado. En los Convenios de Gestión se fijan Indicadores rela- cionados con el Plan Operativo de la Empresa o con as- pectos en los que el Estado tenga especial interés. El cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Gestión puede dar lugar al otorgamiento de un Bono de Productividad. g) Devengado , obligación de pago que se asume como consecuencia de un compromiso contraído. Comprende la liquidación, identificación del acreedor y la determinación del monto a través del documento oficial. En el caso de bienes y servicios, se configura a partir de la verificación de conformidad del bien recibido, del servicio prestado o por haberse cumplido con los requisitos administrativos y legales para los gastos sin contraprestación inmediata o directa. h) Realizado , acción de hacer efectivo el cobro por la venta de bienes y/o servicios. 1.4. Ámbito Las normas de la presente Directiva son de aplicación a las Empresas bajo el ámbito del Fondo Nacional de Fi- nanciamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE. 1.5. Excepción Precísese que quedan exceptuadas de la aplicación de la presente Directiva, las Empresas no operativas y las que se encuentren en proceso de disolución y liquidación o quiebra, así como las que han sido declaradas en insol- vencia por INDECOPI. 1.6. Declaración de principios FONAFE, como órgano encargado de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado y de las Empresas bajo su ámbito, aplicará la presente Directiva, rigiéndose por los principios de eficiencia, flexibilidad, eficacia, calidad, transparencia y racionalidad.La gestión de las Empresas debe estar orientada a ga- rantizar el incremento de la capacidad productiva, a la ra- cionalización de personal y al logro de eficiencia, a fin de desarrollarse en condiciones de competencia, sin subsi- dios, privilegios, ni restricciones. Se debe privilegiar el gasto productivo respecto del ad- ministrativo, buscando que la relación entre ambos alcan- ce niveles competitivos de eficiencia en el mercado. Se debe propiciar el compromiso del trabajador con las metas de la Empresa, así como implementar instrumentos de evaluación que permitan la cuantificación de la produc- tividad y el desarrollo de estándares objetivos de rendi- miento. Las Empresas deben realizar las acciones necesarias que conlleven a una efectiva racionalización de costos, sin perjui- cio de la calidad de los bienes y servicios que se presten. II. PROCESO DE FORMULACIÓN, PRESENTACIÓN, REVISIÓN Y APROBACIÓN DEL PLAN OPERATIVO, CONVENIO DE GESTIÓN Y PRESUPUESTO El proceso de Formulación y Aprobación del Plan Ope- rativo, Convenio de Gestión y Presupuesto de las Empre- sas bajo el ámbito del FONAFE, consta de las siguientes etapas: 2.1 FORMULACIÓN DE LOS PROYECTOS DE PLAN OPERATIVO, DE CONVENIO DE GESTIÓN Y DE PRE- SUPUESTO 2.1.1 Consideraciones generales Las Empresas para la elaboración de los Proyectos de Plan Operativo, de Convenio de Gestión y de Presupuesto, deberán tener en cuenta lo siguiente: • Participarán en el Resultado del Sector Público Con- solidado, proyectado en el Marco Macroeconómico Multi- anual 2003 -2005, y cumplirán con observar los Supuestos Macroeconómicos contenidos en dicho Marco. 2003 2004 2005 Producto Bruto Interno Miles de millones de S/. 211,8 228,3 247,6 Variación porcentual real 4,0 5,0 5,5 Tipo de Cambio ( S/. por US$) Promedio anual 3,56 3,60 3,60 Fin de período 3,60 3,60 3,60 Indice de Precios al Consumidor Promedio (Variación porcentual) 2,5 2,5 2,5 Acumulada (Variación porcentual) 2,5 2,5 2,5 Inversión (En porcentajes de PBI) Pública 3,2 3,3 3,3 Privada 16,0 16,4 16,9 • Formularán el Presupuesto de Ingresos y Egresos (Formato 4P del Anexo 1) en el Marco de la Ley de Pru- dencia y Transparencia Fiscal, bajo los principios de Reali- zado para los Ingresos, y Devengado para los Egresos. • Desarrollarán sus actividades en condiciones de com- petencia, sin subsidios , sin privilegios, y orientándolas al cumplimiento de sus objetivos estratégicos. • Cumplirán con la transferencia de utilidades distribui- bles al FONAFE, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Nº 27170 y modificatorias. • Observarán los intereses del Estado, la Empresa y la ciudadanía. 2.1.2 De La formulación del Proyecto de Plan Ope- rativo. El Proyecto de Plan Operativo deberá reflejar los obje- tivos que planea alcanzar la Empresa durante el año 2003, los cuales deberán estar en concordancia con su Plan Es- tratégico. Este documento constará de 20 páginas como máximo y deberá incluir el Formato 1P: Plan Operativo (Anexo 1), del Sistema de Información de FONAFE. 2.1.3 De la formulación del Proyecto de Convenio de Gestión El Proyecto de Convenio de Gestión deberá reflejar la confluencia de los intereses de la Empresa con los del