Norma Legal Oficial del día 11 de julio del año 2003 (11/07/2003)

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NORMAS LEGALES

MORDAZA, viernes 11 de MORDAZA de 2003

Considerando todo lo expuesto previamente, se concluye que los postes de propiedad de TELEFONICA en la MORDAZA de Huaycan si cuentan con capacidad disponible para soportar mayor carga de cables u otros equipos. 6.3.2. ¿TELEFONICA requiere la capacidad disponible de los postes de Huaycan? No obstante existir capacidad libre en los postes de TELEFONICA en Huaycan, la demandada sostiene que dicha capacidad se encuentra comprometida para los planes futuros de expansion de la red telefonica. Al respecto, TELEFONICA ha senalado que en los planes anuales se ha proyectado realizar expansiones y programas de mantenimiento que implicarian una ampliacion de la infraestructura existente. Especificamente, ha indicado que en la MORDAZA de Huaycan cuenta con 3500 lineas telefonicas instaladas y que la demanda proyectada para el ano 2005 es de 5900 lineas, por lo que al encontrarse la red con un alto grado de ocupacion, era necesario instalar nuevos cables para cubrir sus necesidades de expansion. Asimismo, la demandada ha afirmado que de acuerdo al diseno de sus postes, el adicionar mas cables de lo proyectado implicaria cambiar su estructura. En este sentido, concluye que los postes de TELEFONICA en Huaycan pueden soportar unicamente las cargas de la red de su empresa y la instalacion de cargas adicionales implicaria un riesgo para la prestacion de sus servicios. La Secretaria Tecnica requirio a TELEFONICA que presente documentacion sustentatoria de los planes de ocupacion de la capacidad libre de su postes. Al respecto, la demandada se limito a senalar que no tenia por que efectuar estas precisiones, en la medida que la infraestructura de red de TELEFONICA en la MORDAZA de Huaycan habia sido dimensionada de acuerdo a sus propias necesidades, considerando que dicha MORDAZA se encontraba dentro del Indicador TEC (Tiempo de Espera de la Conexion) senalado en su Contrato de Concesion, de acuerdo al cual, la empresa operadora debe estar en capacidad de cubrir cualquier demanda generada en un plazo de dias segun un calendario determinado. TELEFONICA reitero dichos argumentos en sus alegatos, senalando que el cumplimiento de los objetivos previstos de acuerdo a dicho indicador podria verse dificultado si tuviese que soportar una red adicional tendida sobre su red de postes, puesto que ello elevaria los niveles de saturacion de dicha red. Asimismo, preciso que en el supuesto en el que se produjese un aumento de la demanda, se requeriria redimensionar la planta externa, incrementando nuevos cables. En este sentido, si dicha infraestructura se encontrase ocupada por un operador distinto a TELEFONICA, ello obligaria a la empresa a reforzar los postes o a realizar nuevas obras, con el costo adicional que ello implicaria. En relacion con los planes de expansion en la MORDAZA de Huaycan, TELEFONICA senalo y reitero lo siguiente:

pansion y si es necesario para ello el redimensionamiento de la planta externa, esta basada en las proyecciones de demanda telefonica. En tal sentido, se considero necesario determinar si la proyeccion de demanda planteada por TELEFONICA para Huaycan era valida. Luego de requerir diversa informacion a TELEFONICA, se efectuo un analisis comparativo sobre el nivel de crecimiento de lineas telefonicas fijas instaladas por TELEFONICA en diversos distritos o circunscripciones de la MORDAZA de MORDAZA respecto de la tasa de crecimiento estimada por esta empresa para la MORDAZA de Huaycan. Adicionalmente, se tomo en cuenta el crecimiento estimado de la poblacion de tales distritos o circunscripciones57 . En primer lugar, se determino que la proyeccion de demanda esperada por TELEFONICA para la MORDAZA de Huaycan supone una tasa de crecimiento promedio anual de 17.4% o una tasa de crecimiento promedio trimestral de 4,1%58 . Con la finalidad de evaluar la consistencia de la tasa de crecimiento proyectada por TELEFONICA para Huaycan, la misma se comparo con la tasa de crecimiento observada durante los trimestres anteriores en la misma MORDAZA o en zonas con caracteristicas de demanda similares. De otro lado, tambien se considero como variable importante para la comparacion el crecimiento de la demanda potencial medido a traves de la evolucion de la poblacion por distrito ocurrida durante los ultimos trimestres. Los resultados de dicha comparacion fueron los siguientes: (i) La tasa de variacion promedio trimestral del numero de lineas en servicio entre el primer trimestre del 2000 y el tercer trimestre de 2002 en los distritos analizados, se encuentra en un rango comprendido entre ­0,31% y 0,90%. Dichas tasas de crecimiento resultan ser bastante menores a la esperada por TELEFONICA para la MORDAZA de Huaycan. (ii) Las tasas de crecimiento poblacional trimestral a nivel distrital entre 1998 y 2002 no superaron en ningun caso el 1,0%. Dichas tasas resultan ser significativamente menores al crecimiento promedio trimestral esperado por TELEFONICA para la demanda de lineas. En el distrito de Ate Vitarte, en donde se encuentra Huaycan, la tasa de crecimiento poblacional ha sido de 0,56%. Conforme a los resultados de las comparaciones efectuadas previamente, la proyeccion de demanda esperada por TELEFONICA (5900 lineas) resulta ser considerablemente mayor al crecimiento registrado en los distritos analizados, incluyendo Ate Vitarte. Al no haber sustentado TELEFONICA las razones por las que considera que la demanda tendria tal nivel de crecimiento, puede concluirse que la demandada no ha demostrado que la capacidad de carga disponible de los postes de Huaycan se encuentre comprometida para cubrir sus necesidades. De acuerdo con lo anterior, puede concluirse que no existe evidencia en el expediente que sustente la demanda proyectada por TELEFONICA para la MORDAZA de Huaycan (4,1%); asimismo dicha tasa resulta inconsistente con las tasas de crecimiento que ha tenido TELEFONICA en los distritos considerados, incluyendo Ate Vitarte. De otro lado, tambien puede concluirse que la cantidad de lineas instaladas por TELEFONICA en Huaycan cubren las expectativas de crecimiento que tiene la demandada para dicha MORDAZA hasta el 200559 e incluso le

"Respecto a las proyecciones de clientes de la MORDAZA, la planta se encuentra dimensionada para la demanda presente y para la proyeccion de los proximos anos, para lo cual se ha seguido la tendencia de zonas de MORDAZA con similar desarrollo. Para lo cual bastaria con hacer el siguiente ejercicio, la cantidad de viviendas actuales de Huaycan es de 15,900 con una demanda de solo 3500 lineas telefonicas (una teledensidad menor que la media para la MORDAZA de Lima), en el ano 2005 la demanda sera de 5900 telefonos (en el entendido que la teledensidad se acercara al promedio que tiene la MORDAZA de Lima), con lo que la red de distribucion aerea se encontrara con alto grado de ocupacion, generando la necesidad de instalar nuevos cables multipares para cubrir las necesidades de expansion del servicio.
En este sentido, preciso que si los postes de TELEFONICA estuviesen ocupados por un tercer operador, no podrian llevarse a cabo los planes de expansion previstos ante el incremento de la demanda. Considerando la informacion presentada por TELEFONICA, se concluyo que la variable relevante que toma en cuenta TELEFONICA para definir sus planes de ex-

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El analisis que se hace a continuacion se sustenta en el informe de la Gerencia de Politicas Regulatorias y Planeamiento Estrategico de OSIPTEL denominado "Informe relativo a la controversia entre Empresa de Telecomunicaciones Multimedia MORDAZA E.I.R.L. y Telefonica del Peru S.A.A." Ello, considerando que TELEFONICA afirmo que Huaycan cuenta con 3500 lineas telefonicas en servicio al tercer trimestre de 2002 y que para el ano 2005 la demanda de lineas debia ser de 5900. Ello considerando que TELEFONICA presento informacion a pedido de la Secretaria Tecnica que indica que al tercer trimestre del 2001 ya contaba con 6000 lineas telefonicas instaladas en la MORDAZA de Huaycan ­ numero cercano a las 5900 que habia proyectado para el 2005. En tal sentido, la demandada ya tendria instaladas todas las lineas que tenia proyectadas para sus planes de expansion hasta el 2005 .