Norma Legal Oficial del día 20 de agosto del año 2004 (20/08/2004)
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TEXTO DE LA PÁGINA 45
MORDAZA, viernes 20 de agosto de 2004
NORMAS LEGALES
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En la seleccion de actividades especificas para alcanzar los cuatro Resultados Intermedios arriba mencionados, las Partes tomaran en consideracion lo siguiente: (a) El grado en el cual la intervencion incrementara los ingresos provenientes de actividades economicas licitas y sostenibles en las areas meta; incluyendo intervenciones que palanqueen fondos del sector privado para proyectos economica, financiera y socialmente viables. (b) El grado en el cual las intervenciones mejoraran la calidad de MORDAZA en las areas meta a traves de un mayor acceso a servicios sociales de calidad y sostenibles. (c) El grado en el cual las intervenciones mejoraran el MORDAZA legal/de politicas/institucional para las actividades economicas licitas (incluyendo el MORDAZA para el comercio y la inversion) y los esfuerzos contra las drogas. (d) El grado en el cual las actividades reforzaran el compromiso de la comunidad en llegar a ser y mantenerse libre de coca. (e) El grado en el cual las actividades mejoraran las condiciones ambientales y recuperaran los ecosistemas degradados. (f) El grado en el cual las intervenciones atenderan necesidades humanitarias inmediatas en las areas meta; incluyendo, de ser el caso, la atencion rapida a las comunidades que se comprometen a un modo de MORDAZA licito y optan por la erradicacion voluntaria de coca. (g) El grado en el cual las intervenciones crearan las condiciones necesarias para que las comunidades locales en las areas meta disenen, implementen y evaluen estrategias de desarrollo economico, social, ambiental y politico; y, (h) El grado en el cual las intervenciones promoveran transparencia, rendicion de cuentas, buen gobierno y el MORDAZA de la ley en las areas meta. Las Partes consideraran los datos de cultivo de coca provistos por el proyecto de erradicacion y mapeo/monitoreo (CADA) del Ministerio del Interior, los precios de la hoja de coca especificos para cada region, las condiciones de seguridad locales, y la viabilidad local de emprendimientos economicos licitos al establecer los lineamientos geograficos (es decir, la seleccion de comunidades y areas especificas en las que el programa operara). Dada la movilidad geografica de la produccion de coca, y los multiples factores complejos que influyen en los esfuerzos contra las drogas, las Partes mantendran un grado de flexibilidad para responder a los requerimientos que puedan surgir, asi como para reforzar los logros en las areas donde se MORDAZA disminuido significativamente y exitosamente a la economia de la coca de uso ilicito. Los procesos de monitoreo y evaluacion de resultados descritos en el Articulo VIII de este Anexo ayudara a guiar el afinamiento de los enfoques del programa. Toda actividad del programa con impacto negativo potencial en el medio ambiente debe estar sujeta a un analisis ambiental apropiado MORDAZA de que se puedan entregar los fondos para la implementacion de la actividad, en cumplimiento de las normas ambientales de los Estados Unidos indicadas en CFR 216. Tipicamente, las siguientes categorias de actividades deben estar sujetas a un analisis ambiental: infraestructura economica (rehabilitacion de caminos, construccion de puentes, sistemas de riego y electrificacion), servicios de extension que puedan recomendar la aplicacion de fertilizantes y pesticidas, planes de manejo de areas protegidas o bosques y actividades relacionadas, y la construccion de pequenas obras publicas (locales, sistemas de agua y sanitarios). Se elaboraran guias especificas para conducir los analisis ambientales para cada categoria de actividades del programa, las que formaran parte de los mecanismos de implementacion correspondiente, y seran revisadas y aprobadas por USAID. A continuacion se presenta el enfoque general considerado para las actividades del Convenio dentro de cada una de las cuatro areas de resultado, con una lista de actividades ilustrativas. Asimismo, se incluyen indicadores ilustrativos reflejan los cambios mayores que se espera que ocurran en las areas meta durante la vigencia del Convenio. Las Partes, en consulta con las entidades ejecutoras, desarrollaran indicadores mas detallados y estableceran lineas de base y metas frente a las cuales medir y evaluar el avance y los resultados de todas las actividades que se emprendan bajo este Convenio. USAID y el Donatario monitorearan y evaluaran el avance y los resultados de manera conjunta y continua. Se requerira a todas las entidades implementadoras que MORDAZA seguimiento e informen del avance hacia el logro del Objetivo Especial y sus Resultados Intermedios con base en los indicadores mencionados abajo y en el Articulo VI de este Anexo, y otros acor-
dados entre las Partes. USAID y DEVIDA estableceran y mantendran un sistema para consolidar, analizar y utilizar la informacion de desempeno de todas las entidades implementadoras y actividades. Resultado Intermedio 1: Incremento del ingreso del hogar derivado de actividades economicas sostenibles licitas Se brindara apoyo tecnico y financiero a actividades agricolas y no-agricolas para lograr un incremento sostenible en el ingreso de las familias y comunidades en las areas meta. Esto incluira a las comunidades que opten por la erradicacion voluntaria y/o autoerradicacion, asi como a los proyectos con potencial de gran impacto en la generacion de empleo, con base en estudios de factibilidad financiera, economica y tecnica. Para asegurar la sostenibilidad, el programa alentara la inversion privada para desarrollar y fortalecer mercados licitos; los gobiernos locales, grupos de trabajo, redes de entidades publicas y privadas y de ciudadanos locales seran fortalecidos para promover el desarrollo economico y la vinculacion de los agricultores a los mercados. El Convenio proveera fondos para mejorar el acceso a los mercados e incrementar la actividad economica mediante estudios de MORDAZA y adecuacion de productos, infraestructura vial priorizada, rehabilitacion de caminos y otras mejoras en infraestructura. El apoyo a la rehabilitacion de caminos principales en las areas meta se llevara a cabo como una contribucion a un paquete integral para la rehabilitacion y el mantenimiento de caminos principales a ser desarrollado por el Gobierno del Peru con apoyo de donantes internacionales; y requerira su asociacion con un esfuerzo de aplicacion de la ley que asegure un impacto positivo hacia el logro de las metas de DA y contra las drogas. Las actividades ilustrativas incluyen: - Servicios de extension, informacion y otros para identificar oportunidades de MORDAZA para productos licitos, y mejorar consiguientemente las practicas de produccion y mercadeo, incluyendo -pero no limitado a- agricultura, ganaderia, acuicultura y productos agroindustriales. - Estudios varios (zonificacion economica y reordenamiento territorial, mercados y otros). - Proyectos agroindustriales estrategicos de gran envergadura e impacto como cana de azucar (azucar, energia, etanol), MORDAZA aceitera (aceites y grasas), caucho, reforestacion. - Promocion de turismo, incluyendo ecoturismo. - Rehabilitacion y mantenimiento de infraestructura economica -especialmente carreteras principales, pero tambien incluyendo caminos secundarios, puentes, irrigacion y electrificacion- para apoyar la expansion de produccion licita, mejorar la articulacion al MORDAZA y reducir los costos de transaccion. - Credito y servicios financieros, incluyendo lineas de credito. Los indicadores de avance pueden incluir: - Ingreso promedio del hogar proveniente de MORDAZA licitas para las familias que reciben asistencia directa de DA. - Ingreso promedio del hogar proveniente de MORDAZA licitas para todas las familias que viven en las areas meta. - Hectareas dedicadas a la produccion MORDAZA licita. - Productividad por hectareas y por producto. - Precio al productor en el MORDAZA de cultivo como porcentaje del precio final. - Porcentaje de familias de la poblacion objetivo con acceso al credito. - Relacion entre colocaciones del sistema financiero y el valor de la produccion de la zona. - Kilometros de caminos rehabilitados. - Kilometros de caminos bajo mantenimiento adecuado a cargo del gobierno local. Resultado Intermedio 2: Condiciones sociales mejoradas Las inversiones en capital humano son criticas para el logro del crecimiento economico sostenible. Por tanto, el programa enfatizara la provision de servicios basicos de calidad, tales como salud, educacion, suministro de agua potable y saneamiento, asi como mantenimiento de la infraestructura, a fin de mejorar las condiciones sociales en forma sostenible. Adicionalmente, las Partes aseguraran que las instituciones publicas de manejo local tengan la capacidad de desarrollar e implementar las politicas sociales que pro-