Norma Legal Oficial del día 20 de agosto del año 2004 (20/08/2004)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, viernes 20 de agosto de 2004
vean adecuadamente los servicios e infraestructura basicos, a nivel de sus zonas de influencia. La participacion de la comunidad sera fortalecida en, el planeamiento, priorizacion y ejecucion de las obras publicas. Los convenios a nivel comunal brindaran el MORDAZA para esta participacion, mientras refuerzan el compromiso de la comunidad con los objetivos contra las drogas y por el desarrollo alternativo. A fin de aminorar los efectos negativos de la campanas de erradicacion en el corto plazo, y para brindar alivio de emergencia a las comunidades vulnerables al narcotrafico, los convenios a nivel comunal podran tambien incluir la atencion rapida de asistencia a poblaciones en riesgo, incluyendo programas de seguridad alimentaria, salud materno-infantil y obras publicas comunales intensivas en mano de obra. Las actividades ilustrativas para este resultado son: - Asistencia tecnica y capacitacion para mejorar el suministro de servicios de salud y educacion a traves de organizaciones locales. - Rehabilitacion o construccion de infraestructura social basada en la comunidad, para incluir instalaciones de salud y educacion, asi como sistemas de agua y saneamiento. - Prestacion de servicios de respuesta rapida en el MORDAZA nutricional, de empleo y servicios sociales en comunidades afectadas por los esfuerzos de erradicacion. Los indicadores de avance pueden incluir: - Porcentaje de hogares con acceso a servicios basicos (salud, educacion, saneamiento, agua potable, electricidad y seguridad). - Indice de desnutricion y mortalidad infantil y analfabetismo, en grupos de riesgo. - Porcentaje de la poblacion con acceso a servicios mejorados de salud. - Porcentaje de la poblacion con acceso a servicios mejorados de educacion. Resultado Intermedio 3: Medio ambiente y recursos naturales manejados de manera sostenible El Convenio promovera el uso sostenible de los recursos naturales, para el proposito de desarrollar MORDAZA licitas alternativas de ingreso y empleo. Dentro del MORDAZA de las leyes forestales peruanas, asi como de otras regulaciones nacionales e internacionales, se desarrollaran planes de manejo para permitir que la gente de las areas meta utilice los recursos naturales de sus comunidades, mientras es motivada a protegerlos como una fuente importante de ingresos. El Convenio promovera tambien practicas ambientales adecuadas para todas las actividades, y en caso de impactos negativos potenciales, apoyara un sistema para identificar y monitorear las medidas de mitigacion apropiadas. En algunos casos, las actividades podran rehabilitar ecosistemas degradados, a fin de generar empleo temporal y restaurarlos a una condicion mejorada. Las actividades ilustrativas incluyen: - Capacitacion y asistencia tecnica para el manejo comunal forestal, incluyendo certificacion forestal y servicios ambientales. - Capacitacion, asistencia tecnica y apoyo institucional para postular y manear concesiones forestales. - Identificacion, reforestacion y recuperacion de areas degradadas con los gobiernos locales, en forma participativa e integral. - Planeamiento, priorizacion e implementacion ambiental de los recursos forestales, subcuencas seleccionadas y ecosistemas en peligro. - Prevencion y mitigacion de impactos ambientales negativos de las actividades productiva, servicios basicos y rehabilitacion de caminos. - Agro-foresteria, foresteria y manejo de areas protegidas. - Supervision y monitoreo de los indicadores de resultados mediante un sistema de evaluacion del impacto ambiental en los proyectos de desarrollo alternativo. Los indicadores de avance pueden incluir: - Productividad forestal. - Suelo con cobertura vegetal en cuencas altas seleccionadas. - Hectareas bajo programas de reforestacion y sistemas de produccion agroforestal. - Hectareas bajo planes de manejo forestal. - Hectareas de bosques protegidos bajo proteccion de organizaciones locales (municipales o privadas).
Resultado Intermedio 4: MORDAZA institucional y de politicas mejorado: El Convenio apoyara los esfuerzos de DEVIDA y otras entidades peruanas para preparar y promover la elaboracion de politicas publicas y el desarrollo de roles y capacidades institucionales que apoyen una economia alternativa licita en las areas meta y a nivel nacional cuando corresponda. Adicionalmente, el programa apoyara el desarrollo de politicas, regulaciones, e instituciones para promover una participacion publica mas amplia en la toma de decisiones local y el desarrollo comunal, fortalecera las organizaciones locales, y mejorara la calidad y accesibilidad de los servicios del gobierno, tales como salud, educacion y seguridad. De manera especifica, las condiciones de seguridad deben mejorarse en las areas productoras de coca, como un requerimiento basico para brindar oportunidades para el exito de las iniciativas de economia licita y construir organizaciones de la sociedad civil mas fuertes. Las fuerzas policiales deben ser reforzadas en su capacidad de aplicar la ley, y deben apoyarse los mecanismos de participacion que promueven el sentimiento de propiedad de la poblacion sobre los esfuerzos locales de aplicacion de la ley. Las actividades ilustrativas incluyen: - Asistencia tecnica para promover la descentralizacion y fortalecer el planeamiento, coordinacion y capacidad de implementacion de los gobiernos locales y otras organizaciones locales clave. - Estudios y asistencia tecnica que apoyen los esfuerzos del Gobierno del Peru para palanquear los recursos para el desarrollo alternativo con aportes de otros donantes. - Estudios y asistencia tecnica para promover las politicas relacionadas a los esfuerzos contra las drogas y de desarrollo alternativo, incluyendo aspectos tales como: a) el MORDAZA legal que rige la produccion y comercializacion de coca. b) MORDAZA legal en materia antidrogas en el Peru, considerando las sanciones civiles, penales y administrativas por infracciones a tales leyes. c) descentralizacion de funciones administrativas y de gestion financiera a los gobiernos locales. d) Regulaciones sobre zonificacion, ordenamiento territorial y tenencia de tierras; e) Mantenimiento de caminos y otras obras claves de infraestructura; f) Coordinacion de los esfuerzos contra drogas entre las entidades gubernamentales, con la participacion de la sociedad civil y el sector privado. g) Regulaciones forestales, incluyendo la definicion de areas criticas de biodiversidad; y fortalecimiento del rol de los gobiernos locales en el manejo de bosques. h) Promocion de actividades economicas licitas, incluyendo politicas y fortalecimiento institucional dirigidas a facilitar el comercio y la inversion. - Establecimiento y mantenimiento de un programa de comunicacion dirigido a las areas meta de Desarrollo Alternativo, asi como a audiencias nacionales, a fin de informar al publico y crear apoyo publico y comunitario hacia los objetivos y actividades de Desarrollo Alternativo; mercadear el programa contra las drogas del Gobierno del Peru; inducir cambios voluntarios de conducta que lleven al apoyo a los esfuerzos del Peru contra las drogas y de desarrollo alternativo; y promover relaciones positivas con el publico. Se espera que este programa de comunicacion incluya: a) Un sistema para identificar y analizar audiencias meta importantes a nivel nacional, con atencion especial a participantes potenciales en actividades de desarrollo alternativo en zonas de produccion de coca; b) Un sistema para identificar y analizar temas y asuntos que afecten el bienestar y sustento de las audiencias meta, y para disenar, ejecutar y monitorear campanas de comunicacion social dirigidas hacia aquellas audiencias que apoyaran el logro de los objetivos de desarrollo alternativo; c) Un sistema para coordinar las iniciativas de comunicacion social e informacion y opinion publica con otras organizaciones del Gobierno del Peru, donantes, sector privado y ONGs para asegurar la difusion oportuna, efectiva y consistente de informacion relativa a las actividades contra las drogas y de Desarrollo Alternativo; d) Un proyecto educativo de concientizacion acerca del medio ambiente, recursos naturales, ecologia en general, civismo, etica, valores ciudadanos, prevencion al consumo y a la produccion de drogas, que pueda ser incluido de manera transversal a la curricula en los niveles primario y secundario; y,