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/G50/GE1/G67/G2E/G20 /G32/G37/G34/G39/G30/G32 /G4E/G4F/G52/G4D/G41/G53/G20/G4C/G45/G47/G41/G4C/G45/G53 Lima, viernes 20 de agosto de 2004 La Estrategia Nacional Contra las Drogas del Gobierno del Perú incluye programas para combatir las organizacionescriminales que producen y trafican con drogas ilegales, pre-venir el consumo y rehabilitar a los adictos a las drogas,promover alternativas sostenibles a la economía de la coca,y proteger el medio ambiente y restaurar los ecosistemasdegradados. Mediante este Convenio, USAID apoyará di-recta y significativamente los aspectos económicos y am-bientales de la Estrategia Nacional del Gobierno del Perú; yen menor medida, USAID apoyará también la reducción dela demanda en el Perú. Las Partes llevarán a cabo estosesfuerzos coordinando enfoques generales, estrategias dezona, y acciones conjuntas de desarrollo alternativo, inter-dicción y erradicación, según sea apropiado. El Objetivo Especial de USAID, según se delineó en este Convenio, coincide con la Estrategia Nacional Contralas Drogas del Gobierno del Perú, incluyendo un énfasiscomún en un desarrollo integrado en las áreas de influen-cia producción de coca. La estrategia del Gobierno del Perú apunta a estable- cer las condiciones para que los agricultores abandonenel cultivo de coca mediante (1) la creación de oportuni-dades de mercado vinculadas a la agricultura, reforesta-ción y forestería, pesquería, agroindustria, turismo, etc.; y(2) la provisión de servicios mejorados de educación, sa-lud, saneamiento y seguridad. El logro de estas condiciones puede ser avanzado me- diante las actividades empresariales a llevarse a cabo bajola Ley de Promoción Comercial y Erradicación de la Drogaen los Andes (ATPDEA) recientemente aprobada por elGobierno de los Estados Unidos. Las Partes considerarán las oportunidades abiertas por el ATPDEA y tomarán acciones bajo este Convenio paraalentar la inversión privada, y apoyar iniciativas empresa-riales que generen oportunidades económicas sosteniblespara las personas actual o potencialmente vinculadas alcultivo de coca, incluyendo proyectos agroindustriales fac-tibles, de gran escala y alto impacto. Las Partes analizarán permanentemente las áreas de intervención más apropiadas, enfocándose en aquellas áreasdel Perú con la mayor concentración de producción de coca.Inicialmente la mayoría de los recursos se programará parausarse en los Valles de los ríos Huallaga y Apurímac-Ene, uotras zonas de producción de coca que las Partes decidan.En las áreas de enfoque, las Partes procurarán el compro-miso de la comunidad con la eliminación de la coca parafines ilícitos y con el desarrollo alternativo. Se espera queconvenios formales a nivel de comunidad sean un mecanis-mo clave para asegurar una aplicación transparente de losesfuerzos del Gobierno del Perú contra las drogas y por eldesarrollo alternativo. Los convenios a nivel de comunidadcanalizarán la generación temporal de ingresos familiaresalternativos donde se ejecutan acciones de erradicación, asícomo actividades de mayor plazo para generar oportunida-des económicas sostenibles y mejorar los servicios socia-les en las comunidades meta. Otras intervenciones también podrán ejecutarse den- tro de áreas más amplias que incluyen a comunidades pro-ductoras de coca y centros poblados adyacentes, y corre-dores económicos o ambientales. Las partes realizarán inversiones bajo el Convenio fuera de las áreas de producción de coca mencionadas considerando elcumplimiento de uno o más de los siguientes criterios: - áreas donde las actividades, experiencias o recursos brinden una base para servicios de capacitación, aseso-ría, mercadeo o similares que tengan un alto potencial deimpacto económico en áreas prioritarias de producción decoca, o involucren economías de escala; - áreas de erradicación reciente de cultivos de coca, donde actividades de seguimiento pudieran aminorar losimpactos económicos y sociales de la erradicación en gru-pos vulnerables (como mujeres y niños) y prevenir un re-torno a la producción de coca; - áreas que están incorporadas dentro de los objetivos estratégicos del Gobierno del Perú relacionados al Desa-rrollo Alternativo; - áreas en las que otros programas de USAID (es decir, no financiados bajo este Convenio) y/o de otros donantesproporcionan una oportunidad para coordinación y palan-queo de recursos; - áreas de consolidación donde el programa ha (a) es- tablecido experiencias y relaciones con organizaciones lo-cales y (b) las actividades de seguimiento contribuirían demanera directa, demostrable y costo-efectiva a sostener lareducción alcanzada en la producción de coca (por ejem-plo, San Martín, Pichis-Pachitea y Aguaytía);- áreas con vínculos económicos o sociales significati- vos y directos con las áreas de enfoque prioritarias; - áreas que potencialmente podrían llegar a ser pro- ductoras de coca; y/o, - intervenciones a nivel nacional para la mejora del marco de políticas, legal e institucional contra las drogas ypor el desarrollo alternativo, incluyendo la facilitación delcomercio. III. Plan Financiero Se presenta el Plan Financiero ilustrativo para el Conve- nio en el Cuadro I adjunto. Los representantes de las Par-tes, de común acuerdo, podrán realizar cambios en el planfinanciero sin una enmienda formal del Convenio, si estoscambios no implican que la contribución de USAID excedala cantidad especificada en la Sección 3.1 del Convenio. IV. Resultados Condiciones generales al término del Convenio En la fecha de término del Convenio, se espera que se logren las siguientes condiciones generales en las áreas meta:(1) los problemas sociales, políticos y económicos causadospor el narcotráfico han sido atendidos y el desarrollo económi-co lícito sostenido está en marcha; (2) las áreas de coca sem-bradas para propósitos ilícitos han sido reducidas a los nive-les requeridos para usos lícitos u otros niveles acordados porlas Partes, (3) la disponibilidad de productos de drogas deri-vadas de la coca para su venta a organizaciones del narcotrá-fico será reducida considerablemente; y (4) las condicionessociales y económicas mejoradas junto con un marco institu-cional y de políticas fortalecido brindarán la base para un de-sarrollo social, económico, político y ambiental sostenido. Resultados IntermediosEspecíficamente, las Partes esperan desarrollar una economía lícita, mejorar las condiciones de vida, y restau-rar plenamente la autoridad local, mediante el logro de lossiguientes Resultados Intermedios: (1) Incremento en el in-greso del hogar derivado de actividades económicas lícitassostenibles; (2) condiciones sociales mejoradas; (3) medioambiente y recursos naturales manejados de una manerasostenible; y (4) marco de políticas e institucional mejorado.Adicionalmente a los recursos brindados para estos finesbajo este Convenio, USAID -a través de sus programas sec-toriales tradicionales (democracia, reducción de la pobre-za, salud, medio ambiente, educación)- puede financiar ac-tividades complementarias para mejorar las condiciones devida dentro y alrededor de las zonas productoras de cocadel Perú, y/o desarrollar propuestas sobre políticas y forta-lecer instituciones -a nivel nacional- que son pertinentes alos esfuerzos contra las drogas y de desarrollo alternativo. V. Actividades / Selección de Actividades / Indica- dores de Avance Con el propósito de alcanzar el Objetivo Principal y Resul- tados Intermedios especificados en este Convenio, las Partesacuerdan desarrollar e implementar actividades consistentescon aquellas descritas en esta sección. Esto incluirá la siguientefase de las actividades iniciadas bajo el antecesor al presenteConvenio, así como nuevas actividades desarrolladas por lasPartes. Para orientar este proceso, las Partes acordarán unplan de programación anual que -entre otras cosas- resumirálas decisiones de aprobación de actividades y asignacionesde recursos, establecerá prioridades entre y dentro de las áreasde resultado, e identificará el enfoque geográfico. Al menosuna vez al año, USAID reflejará este plan en una carta deejecución al Donatario. El plan de programación anual puedeser modificado, previa consulta entre las Partes, por cartas deejecución posteriores, según sea aprobado. DEVIDA es el organismo rector del Gobierno del Perú en el planeamiento y coordinación de los programas de desarro-llo alternativo y contra las drogas; como tal, no implementarádirectamente la mayor parte de las actividades a ejecutarsebajo este Convenio. La implementación será efectuada ma-yormente a través de subconvenios con las entidades ejecu-toras seleccionadas. Para tal efecto, USAID, en general, en-trará en subconvenios con las entidades implementadoras.Estos subconvenios serán consistentes con los términos deeste Convenio y las cartas de ejecución pertinentes. Las actividades serán realizadas de manera tal que evite la duplicidad de esfuerzos, maximice los beneficios, valorañadido e impacto hacia la población objetivo, y minimice yoptimice los costos de intermediación de las entidades eje-cutoras.