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NORMAS LEGALESEl Peruano jueves 27 de julio de 2006 325179REPUBLICADELPERU Por otro lado, el Código de los Niños y Adolescentes requiere una revisión, pues presenta deficiencias talescomo la regulación de la figura del pandillaje pernicioso o lo anotado respecto a la aplicación de las medidas socioeducativas. También es necesario subrayar que nuestra sociedad tiene escasa conciencia sobre la responsabilidad colectiva que tiene en la reinserción de adolescentes yjóvenes en conflicto con la ley. Por otra parte, los intentos de aplicar políticas de reeducación tampoco han dado resultado porque noexisten mecanismos para tal reincorporación. Dar oportunidad para una libertad controlada a las y los jóvenes presos es casi imposible porque no hay espaciospara recibirlos. Para ellos, estar en el penal es parte de la actividad delictiva e incluso puede favorecerlos porque cuando están presos las familias van a atenderlos 87. Por ello, urge implementar una política penitenciaria diferenciada que permita un tratamiento adecuado a las y los jóvenes88. 3.4.2. Jóvenes con discapacidad Según la Encuesta sobre Discapacidad EHODIS 2005, realizada en Lima Metropolitana el año 2005, existe una tasa de prevalencia del 5.7% para la población condiscapacidad. Para la población joven con discapacidad, la tasa de prevalencia es de 2.7%. 89 Según la EHODIS 2005, la estructura de la población joven con discapacidad se distribuye de la siguiente manera: Cuadro Nº 7 Estructura de la Población Joven con Discapacidad Por Sexo y Grupo de Edad, EHODIS 2005. Rango de Edad Hombres Mujeres Total 15 a 19 5.67 4.04 9.71 20 a 24 4.82 4.43 9.25 24 a 29 4.66 3.60 8.26 *Construcción Propia. Fuente: Grafico 3.3b EHODIS 2005. La presencia de una limitación puede ir sola o acompañada por otra. Para el caso de la población joven con discapacidad, los resultados de la EHODIS 2005, muestran que el 61% de jóvenes discapacitados declaratener solo una discapacidad, el 23% declara tener dos y solo un 16% declara tener tres o más discapacidades. 90 El 20% de la población joven con discapacidad está limitada visualmente, mientras que el 19% cuenta con limitaciones en el intelecto. Asimismo, un 18% tiene limitaciones en el habla, un 16% posee limitaciones deconducta y un 16% posee limitaciones motrices. Finalmente, un 11% posee limitaciones de tipo auditivo. 91 El 70% de la población con discapacidad mayor de 14 años no es dependiente; es decir, sólo un 30 % necesita de algún tipo de apoyo para realizar sus actividades. En su mayoría, esta dependencia se refierea aquellas necesarias para moverse. Entre las y los jóvenes con discapacidad el 68 % asiste a un centro educativo. De dicho porcentaje, el14% asiste a un centro de educación especial. Entre las principales razones por las cuales los jóvenes con discapacidad dejan de estudiar se encuentran: a) la faltade dinero (28%), b) a causa de su discapacidad (19%), c) por trabajar (16%). 92 Sólo un 20% de la población joven con discapacidad afirma contar con un seguro de salud. La mayoría de los asegurados se atiende en Essalud. Nótese que un 56% de la población joven con discapacidad no recibe atenciónde salud por falta de dinero 93. 3.4.3. Jóvenes de áreas rurales y de comunidades nativas En el Perú 1 de cada 4 jóvenes entre 15 y 29 años; es decir, más de 2 millones de personas jóvenes viven en zonas rurales. Más de la mitad de estos jóvenes viven en la sierra (1 millón 300 mil), mientras que 475 miljóvenes viven en zonas rurales de la selva y 370 mil jóvenes en zonas rurales de la costa94. Es fundamental dejar de lado las políticas de carácter asistencialista que se han dirigido a estas poblaciones para reemplazarlas por políticas habilitadoras elaboradasdesde un enfoque intercultural 95, las cuales permitan generar habilidades, capacidades y oportunidades en sintonía con las necesidades reales de las regiones. En nuestro país, con índices muy bajos de calidad educativa respecto al resto de Latinoamérica, las y los jóvenes de las zonas rurales reciben servicios educativossumamente precarios que los ponen en desventaja con otros jóvenes educados en zonas urbanas. Sin embargo, no sólo es necesario mejorar la calidad de la educación,sino también el acceso al sistema educativo, ampliando los programas de educación alternativos. Quedarse en primaria o con la primaria incompleta aprendida enescuelas multigrado de zonas rurales es dramáticamente insuficiente para hacer frente a los desafíos del mundo de hoy. Los procesos de descentralización a nivel nacional y de globalización a nivel mundial, así como la ampliación de las redes de comunicaciones y la demanda de producciónecológica, significan mayores y mejores oportunidades para los pobladores rurales de las tres regiones del país. Para poder aprovechar estas y otras oportunidades, esfundamental que las políticas sociales de salud, educación, empleo, producción y vivienda den una atención prioritaria a dichas poblaciones, pues en ellas se concentran losmayores índices de pobreza del país. 5. VISIÓN, MISIÓN Y PRINCIPIOS RECTORES DEL PLAN NACIONAL DE JUVENTUD 2006-2011 VISIÓN El Estado como ente gestor y promotor de políticas habilitadoras dirigidas a los y las jóvenes que permitanampliar sus capacidades y oportunidades para convertirlos en agentes de su propio desarrollo, coordinando acciones y sumando esfuerzos con lasociedad civil y el sector privado. MISIÓN Desarrollar las capacidades del Estado y de la sociedad civil para mejorar la articulación de losprogramas y proyectos orientados a jóvenes peruanos, con el propósito de mejorar la calidad de la inversión pública y evitar la duplicidad de esfuerzos. PRINCIPIOS RECTORES Estos principios responden al espíritu de la Constitución Política del Perú, los convenios y los compromisos internacionales asumidos por el EstadoPeruano y los marcos normativos de la legislación nacional. a) DESCENTRALIZACIÓN Las políticas de juventudes reconocen a las regiones y a las localidades como los espacios para el diálogo, laconcertación y la acción conjunta y descentralizada, fortaleciendo los esquemas y las prácticas existentes. 8 7CONAJU. Lineamientos de Política Nacional de Juventudes. Ob. Cit. 8 8Para mayor profundidad revisar: Perú: Informe sobre la situación penitenciaria. CEAS, Febrero 2005. páginas 10 y 11. 8 9CONADIS-INEI. Perfil Socio Demográfico de la Población con Discapacidad 2005. Gráfico 3.1. 9 0Ibíd. Cuadro 3.2. 9 1Ibíd. Cuadro 3.3. 9 2Ibíd. Cuadro 3.32. 9 3Ibíd. Cuadro 3.35. 9 4INEI. Encuesta Nacional de Hogares 2002 - IV Trimestre. Lima, 2002. 9 5Para mayor referencia se recomienda revisar:ROMERO, Raúl . ¿Cultura y Desarrollo?, ¿Desarrollo y Cultura? Propuestas para un debate abierto. Cuadernos PNUD. Serie Desarrollo Humano número 9. UNDP- UNESCO. Lima, 2005