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NORMAS LEGALESEl Peruano jueves 27 de julio de 2006 325169REPUBLICADELPERU crean los instrumentos adecuados y las herramientas necesarias para que más allá de su definición, seconviertan en hechos tangibles. Por primera vez en la historia del Perú en el año 2002 se crea una instancia pública con rango ministerial,dedicada a la rectoría y promoción de las políticas de juventudes, la Comisión Nacional de la Juventud - CONAJU-. Con este mandato, se elaboraron los onceLineamientos de Política de Juventudes , los cuales buscan garantizar tres condiciones básicas para los jóvenes: condiciones para aportar al fortalecimiento dela democracia, condiciones para una vida productiva y condiciones para superar las situaciones de exclusión. El Plan Nacional de la Juventud mejora la calidad y eficiencia de la inversión pública dirigido a los y las jóvenes. Apunta a promover el desarrollo de capacidades del Estado y de la sociedad para crear mayores y mejoresoportunidades, implementando programas y proyectos habilitadores, en reemplazo de los servicios de carácter asistencialista y quiere fortalecer la participación de losy las jóvenes en el sistema democrático nacional. Desarrollar el Plan ha supuesto en sí mismo un trabajo articulador y nos ha demostrado que urge comprometera las diferentes instancias del Estado en profundizar y mantener una comunicación permanente y a encontrar en el debate constructivo y democrático, el consenso yla oportunidad de construir mejores respuestas a las necesidades de nuestra juventud. Tengo en mente a los millones de jóvenes que se esfuerzan por salir adelante, a los que están trabajando por la democracia, la paz, la justicia, a los y las voluntarias que día a día se organizan solidariamente para mejorarla vida de sus comunidades, colegios, universidades y centros de trabajo. Ellos y ellas trabajan con esperanza y optimismo, siendo los que necesitan contar con unestado democrático que reconozca y garantice sus derechos, pero a la vez que les exija sus responsabilidades. Un estado eficiente que les deoportunidades, y no se las niegue, un Estado que les de la posibilidad de acción y de reacción para hacer uso de su libertad, el bien más preciado. Seamos capaces de trabajar con empeño para que la suma de nuestros sueños traiga como consecuencia resultados concretos. Este no es un documento amplioni mucho menos difícil de entender, simplemente es el instrumento de gestión que encierra la esperanza de siete millones de jóvenes peruanos que buscan un futuromejor. ROBERTO ROJAS MONTES Presidente Comisión Nacional de la Juventud 1. INTRODUCCIÓN El Perú, como muchos otros países de América Latina, se encuentra en un proceso de transición demográfica que le brinda una de las mejores oportunidades en los últimos decenios para dar un salto hacia el desarrollosostenible y la superación de los problemas de inequidad social que caracterizan a la región. Durante los próximos treinta años, la mayor parte de la población peruana estará compuesta porpersonas jóvenes y en edad productiva. Si estas generaciones acceden a una educación de calidad, promoción y atención adecuada de salud y a oportunidades de empleo digno y productivo, en elmarco de un sistema democrático que fomente y garantice la participación ciudadana; nuestro país contará con el capital humano, social y cultural necesariopara potenciar el desarrollo sostenible, así como mejorar la distribución y promover la creación de riqueza. De esta manera, cuando a mediados del siglo XXI la edadpromedio de la población peruana comience a elevarse, el país contará con ciudadanas y ciudadanos empoderados y con los recursos humanos necesariospara sostener las nuevas demandas sociales y desarrollar adecuadas estrategias de crecimiento económico y bienestar social.Si por el contrario esta gran cantidad de peruanos y peruanas jóvenes no reciben una atención prioritaria porparte del Estado en los próximos años, reflejada en una oferta de servicios de calidad para promover capacidades económicas, políticas, sociales y culturales, seguiremosdejando de lado uno de los recursos más importantes que tiene el país: su propia gente. No invertir en los y las jóvenes, significaría perder la oportunidad histórica del desarrollo con equidad. Si la sociedad, el sector privado y el Estado asumen hoy las acciones coordinadas necesarias para fomentarel desarrollo de las capacidades humanas y sociales de las nuevas generaciones, será posible revertir el empobrecimiento del capital humano y social para hacerdel Perú un país con mayores oportunidades para todos y todas, contribuyendo de manera efectiva en la lucha contra la pobreza. El Perú no puede frenar su proceso de desarrollo, mientras el resto del mundo avanza aceleradamente por el camino de la democratización y el desarrollo social, económico y tecnológico. En dicho proceso,las y los jóvenes pueden y deben cumplir un rol estratégico. En este contexto, la creación de la Comisión Nacional de la Juventud (CNJ) 1 reflejó la preocupación del Estado Peruano por la situación de las y los jóvenes y su interés en promover políticas de juventud para el desarrollo2. La Ley Nº 27802 en su artículo Nº 14 inciso “d” ordenó a laCNJ elaborar un Plan Nacional de la Juventud y velar por su cumplimiento. Para dicho fin, la CNJ convocó a organizaciones de jóvenes, expertos, institucionespúblicas y privadas para recoger sus propuestas e incorporarlas en la elaboración participativa de los Lineamientos de Política Nacional de Juventudes . A través de un proceso de análisis prospectivo, dichos lineamientos buscaron la convergencia entre las expectativas de desarrollo de los y las jóvenes, lasdecisiones institucionales y las políticas públicas ya existentes orientadas a la población joven. Los Lineamientos de Política Nacional de Juventudes, aprobados mediante Decreto Supremo Nº 061-2005- PCM, plantean una visión a largo plazo para posicionar de manera efectiva a los y las jóvenes como sujetos dederechos y actores estratégicos para el desarrollo del país. Dichos lineamientos se agrupan en tres ejes articuladores: ¾ Gobernabilidad: condiciones para el fortalecimiento de la democracia. ¾ Acceso y calidad de servicios: condiciones económicas, sociales, culturales y ambientales para unavida saludable y productiva. ¾ Generación de oportunidades: condiciones para la superación de situaciones de exclusión. La puesta en práctica de los lineamientos presenta múltiples desafíos, entre los cuales destaca la necesidad de desarrollar y gestionar coordinadamente los programas y proyectos orientados a jóvenes impulsadospor el sector público, el sector privado y la sociedad 1El 28 de julio de 2002 se promulga la Ley Nº 27802 que crea el Consejo Nacional de la Juventud. Mediante la Resolución Suprema Nº 361-2002-PCM se constituye la Comisión Transitoria de la CNJ - CONAJU. En octubre 2002 se aprueba elDecreto Supremo Nº 106- 2002-PCM, que reglamenta la Ley del Consejo Nacional de la Juventud-CONAJU. El 19 de marzo de 2003 se institucionaliza la Comisión Nacional de la Juventud - CNJ, creada por Ley Nº 27802 como órgano rector delConsejo Nacional de la Juventud. El 26 de abril de 2006 se publicó la Ley Nº 28722 que modifica el título preliminar y los artículos 6, 10, 11 de la Ley Nº 27802. 2La CNJ es un organismo público descentralizado con rango ministerial responsable de la coordinación y articulación de políticas, planes, programasy proyectos en materia de juventud, así como de la generación y divulgaciónde conocimientos en el tema y el fortalecimiento de las y los jóvenes.