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NORMAS LEGALES El Peruano Lima, jueves 3 de mayo de 2007 344577 la misma que deberá ser equitativa y su fi ciente (artículo 24º). b) Normatividad laboralLas únicas normas que existen en la legislación laboral son las que disponen la voluntariedad de la contratación y el derecho a la remuneración (Arts. 4º y 6º del Decreto Legislativo Nº 728, TUO aprobado por D.S. Nº 003-97-TR), con el agravante que esta última disposición no señala el porcentaje máximo de la remuneración que puede ser entregada en especie. c) Normativa penalEl artículo 168º del Código Penal Peruano tipi fi ca de forma genérica los delitos contra la libertad de trabajo; sin embargo no abarca de forma integral el trabajo forzoso. Ley Nº 28950, Ley contra la trata de personas y el tráfi co ilícito de migrantes. 4.- EnfoqueEl presente Plan tiene un enfoque integral de derechos que parte del deber del Estado de proteger y promover activamente el cumplimiento de los derechos fundamentales, y a la vez de la necesidad de fortalecer a los grupos vulnerables para que ellos mismos dirijan los cambios que sean necesarios en su entorno para hacer efectivos sus derechos. A esto se suma el rol de todos los actores vinculados al mundo del trabajo y de la sociedad en su conjunto, cuya participación es imprescindible para hacer frente a la problemática de trabajo forzoso y sus causas subyacentes. El enfoque de derechos enfatiza el deber del Estado de poner en ejercicio sus múltiples recursos de manera tal que sea capaz de asegurar el libre y pleno ejercicio de derechos humanos, el reconocimiento de los individuos como actores fundamentales de su propio desarrollo, la promoción de su participación en la toma de decisiones y la identi fi cación de las causas de incumplimiento de los derechos. En líneas generales, este enfoque promueve la formulación de políticas públicas desde una perspectiva de derechos humanos y se construye en dos vías: aquella que va del Estado a la población y viceversa. Los elementos especí fi cos del enfoque de derechos a tomar en cuenta en la ejecución de este Plan se dividen en los siguientes bloques: - Fortalecimiento y empoderamiento de los grupos afectados por trabajo forzoso a través del acceso a la información, organización de los grupos vulnerables y canalización de la inclusión y participación. Estos grupos deben ser dotados de las capacidades, poderes y facultades para hacer efectivos sus derechos y expandir la libertad de elección y acción. Se busca impulsar una política pública orientada hacia la generación de una cultura de responsabilidad social. - Obligación del Estado de cumplir con la normativa nacional e internacional y garantizar el libre y pleno ejercicio y respeto de los derechos humanos. - Generación de políticas y medidas activas que promuevan la igualdad de oportunidades y no discriminación, reconociendo que las prácticas de trabajo forzoso son una forma extrema de discriminación hacia los grupos más vulnerables. - Participación de los grupos vulnerables en las diferentes fases de plani fi cación e implementación del Plan, y la creación de espacios de diálogo para posibilitar la participación de todos los actores vinculados en la toma de decisiones. - Generación de mecanismos para el seguimiento de los procesos con fi nes de hacer los ajustes necesarios, reformulación de políticas y consolidación de cambios institucionales necesarios. 5.- Gestión del PlanLa gestión del Plan está directamente vinculada con su enfoque; su apuesta por tratar tantos los temas de estructura (condiciones de vulnerabilidad de las víctimas) como la coyuntura, esto origina que el contenido del plan tenga de manera transversal políticas de mediano y largo plazo de carácter multisectorial orientadas a eliminar o reducir, es este espacio de coordinación, las circunstancias que originan el trabajo forzoso.No obstante ello, el plan le reserva a la comisión la responsabilidad de efectuar medidas coordinadas de corto plazo para resolver circunstancias concretas de trabajo forzoso. La Comisión deberá entonces trabajar en escenarios de tiempo distintos y paralelos, contribuyendo en la resolución de casos de trabajo forzoso, y en la construcción, en el mediano y largo plazo, de estructuras que garanticen la libertad de trabajo en su plano sustantivo. Otro aspecto vinculado con la gestión del plan es el criterio geográ fi co o espacial. La Comisión es de ámbito nacional, y considera que su actuación de coordinación es de este nivel, no debe ni puede sustituir a los ámbitos regionales y locales, y por el contrario, debe fomentar en estos niveles (esto es parte del plan) la actuación concertada de los actores públicos y privados involucrados. Esta consolidación de espacios de diferente escala debe constituir una red integrada de políticas y actuaciones en la lucha contra el trabajo forzoso. De otro, la gestión del plan requiere de una coordinación de las comisiones con otros espacios de coordinación que tratan materias vinculadas, como es el caso del trabajo infantil, el trabajo forzoso, la lucha contra la pobreza, la igualdad de oportunidades, etc. El plan establece que debe promoverse esta coordinación para la integración de políticas y actuaciones administrativas; el desarrollo especí fi co de políticas no debe fragmentar la actuación estatal, sino más bien, y esto es muy importante, integrar acciones en los espacios regionales y locales. Finalmente, las metas y acciones del plan sólo pueden ser realizadas si se destina presupuesto público que permita realizar las tareas encomendadas. 6.- Estructura del Plan COMPONENTE I INVESTIGACIÓN Y ESTADÍSTICA a) OBJETIVOS- Contar con información sobre el número de víctimas de trabajo forzoso, identi fi cación de los grupos afectados, las causas y propuestas de acción especí fi ca. - Contar con datos estadísticos relacionados con trabajo forzoso y discriminación, considerando factores étnicos, de género y de edad. b) ACCIONESb.1) Investigación1. Elaborar diagnósticos periódicos que evalúen la existencia o indicios de trabajo forzoso y sus dimensiones de género de manera general. 2. Realizar investigaciones sobre trabajo forzoso en sectores especí fi cos donde se estime la existencia de trabajo forzoso. 3. Realizar una investigación multidisciplinaria sobre la relación de las comunidades indígenas, el mercado y las empresas que con fl uyen en una misma actividad económica. 4. Conformar comisiones regionales intersectoriales de investigación con participación de actores sociales b.2) Estadística1. Establecer un registro centralizado de casos de trabajo forzoso, cuya información sea suministrada por la autoridad administrativa de trabajo, la autoridad policial, la defensoría del pueblo y el Poder Judicial. 2. Incluir el factor étnico en las encuestas relativas al mercado de trabajo y empleo. 3. Incluir en las encuestas relativas a trabajo y empleo preguntas sobre las modalidades de reclutamiento, contratación, pagos y otros aspectos relevantes para la identi fi cación de situaciones de trabajo forzoso. COMPONENTE II EDUCACIÓN, COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN a) OBJETIVOS- Aumentar el nivel de conocimiento sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo entre los niños escolares.