Norma Legal Oficial del día 03 de mayo del año 2007 (03/05/2007)
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TEXTO DE LA PÁGINA 27
El Peruano MORDAZA, jueves 3 de MORDAZA de 2007
NORMAS LEGALES
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la misma que debera ser equitativa y suficiente (articulo 24º). b) Normatividad laboral Las unicas normas que existen en la legislacion laboral son las que disponen la voluntariedad de la contratacion y el derecho a la remuneracion (Arts. 4º y 6º del Decreto Legislativo Nº 728, TUO aprobado por D.S. Nº 003-97-TR), con el agravante que esta MORDAZA disposicion no senala el porcentaje MORDAZA de la remuneracion que puede ser entregada en especie. c) Normativa penal El articulo 168º del Codigo Penal Peruano tipifica de forma generica los delitos contra la MORDAZA de trabajo; sin embargo no MORDAZA de forma integral el trabajo forzoso. Ley Nº 28950, Ley contra la trata de personas y el trafico ilicito de migrantes. 4.- Enfoque El presente Plan tiene un enfoque integral de derechos que parte del deber del Estado de proteger y promover activamente el cumplimiento de los derechos fundamentales, y a la vez de la necesidad de fortalecer a los grupos vulnerables para que ellos mismos dirijan los cambios que MORDAZA necesarios en su entorno para hacer efectivos sus derechos. A esto se suma el rol de todos los actores vinculados al MORDAZA del trabajo y de la sociedad en su conjunto, cuya participacion es imprescindible para hacer frente a la problematica de trabajo forzoso y sus causas subyacentes. El enfoque de derechos enfatiza el deber del Estado de poner en ejercicio sus multiples recursos de manera tal que sea capaz de asegurar el libre y pleno ejercicio de derechos humanos, el reconocimiento de los individuos como actores fundamentales de su propio desarrollo, la promocion de su participacion en la toma de decisiones y la identificacion de las causas de incumplimiento de los derechos. En lineas generales, este enfoque promueve la formulacion de politicas publicas desde una perspectiva de derechos humanos y se construye en dos vias: aquella que va del Estado a la poblacion y viceversa. Los elementos especificos del enfoque de derechos a tomar en cuenta en la ejecucion de este Plan se dividen en los siguientes bloques: - Fortalecimiento y empoderamiento de los grupos afectados por trabajo forzoso a traves del acceso a la informacion, organizacion de los grupos vulnerables y canalizacion de la inclusion y participacion. Estos grupos deben ser dotados de las capacidades, poderes y facultades para hacer efectivos sus derechos y expandir la MORDAZA de eleccion y accion. Se busca impulsar una politica publica orientada hacia la generacion de una cultura de responsabilidad social. - Obligacion del Estado de cumplir con la normativa nacional e internacional y garantizar el libre y pleno ejercicio y respeto de los derechos humanos. - Generacion de politicas y medidas activas que promuevan la igualdad de oportunidades y no discriminacion, reconociendo que las practicas de trabajo forzoso son una forma extrema de discriminacion hacia los grupos mas vulnerables. - Participacion de los grupos vulnerables en las diferentes fases de planificacion e implementacion del Plan, y la creacion de espacios de dialogo para posibilitar la participacion de todos los actores vinculados en la toma de decisiones. - Generacion de mecanismos para el seguimiento de los procesos con fines de hacer los ajustes necesarios, reformulacion de politicas y consolidacion de cambios institucionales necesarios. 5.- Gestion del Plan
No obstante ello, el plan le reserva a la comision la responsabilidad de efectuar medidas coordinadas de corto plazo para resolver circunstancias concretas de trabajo forzoso. La Comision debera entonces trabajar en escenarios de tiempo distintos y paralelos, contribuyendo en la resolucion de casos de trabajo forzoso, y en la construccion, en el mediano y largo plazo, de estructuras que garanticen la MORDAZA de trabajo en su plano sustantivo. Otro aspecto vinculado con la gestion del plan es el criterio geografico o espacial. La Comision es de ambito nacional, y considera que su actuacion de coordinacion es de este nivel, no debe ni puede sustituir a los ambitos regionales y locales, y por el contrario, debe fomentar en estos niveles (esto es parte del plan) la actuacion concertada de los actores publicos y privados involucrados. Esta consolidacion de espacios de diferente escala debe constituir una red integrada de politicas y actuaciones en la lucha contra el trabajo forzoso. De otro, la gestion del plan requiere de una coordinacion de las comisiones con otros espacios de coordinacion que tratan materias vinculadas, como es el caso del trabajo infantil, el trabajo forzoso, la lucha contra la pobreza, la igualdad de oportunidades, etc. El plan establece que debe promoverse esta coordinacion para la integracion de politicas y actuaciones administrativas; el desarrollo especifico de politicas no debe fragmentar la actuacion estatal, sino mas bien, y esto es muy importante, integrar acciones en los espacios regionales y locales. Finalmente, las metas y acciones del plan solo pueden ser realizadas si se destina presupuesto publico que permita realizar las tareas encomendadas. 6.- Estructura del Plan COMPONENTE I INVESTIGACION Y ESTADISTICA a) OBJETIVOS - Contar con informacion sobre el numero de victimas de trabajo forzoso, identificacion de los grupos afectados, las causas y propuestas de accion especifica. - Contar con datos estadisticos relacionados con trabajo forzoso y discriminacion, considerando factores etnicos, de genero y de edad. b) ACCIONES b.1) Investigacion 1. Elaborar diagnosticos periodicos que evaluen la existencia o indicios de trabajo forzoso y sus dimensiones de genero de manera general. 2. Realizar investigaciones sobre trabajo forzoso en sectores especificos donde se estime la existencia de trabajo forzoso. 3. Realizar una investigacion multidisciplinaria sobre la relacion de las comunidades indigenas, el MORDAZA y las empresas que confluyen en una misma actividad economica. 4. Conformar comisiones regionales intersectoriales de investigacion con participacion de actores sociales b.2) Estadistica 1. Establecer un registro centralizado de casos de trabajo forzoso, cuya informacion sea suministrada por la autoridad administrativa de trabajo, la autoridad policial, la defensoria del pueblo y el Poder Judicial. 2. Incluir el factor etnico en las encuestas relativas al MORDAZA de trabajo y empleo. 3. Incluir en las encuestas relativas a trabajo y empleo preguntas sobre las modalidades de reclutamiento, contratacion, pagos y otros aspectos relevantes para la identificacion de situaciones de trabajo forzoso. COMPONENTE II
La gestion del Plan esta directamente vinculada con su enfoque; su apuesta por tratar tantos los temas de estructura (condiciones de vulnerabilidad de las victimas) como la coyuntura, esto origina que el contenido del plan tenga de manera transversal politicas de mediano y largo plazo de caracter multisectorial orientadas a eliminar o reducir, es este espacio de coordinacion, las circunstancias que originan el trabajo forzoso.
EDUCACION, COMUNICACION Y SENSIBILIZACION a) OBJETIVOS - Aumentar el nivel de conocimiento sobre los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo entre los ninos escolares.