TEXTO PAGINA: 32
NORMAS LEGALES El Peruano Lima, domingo 12 de julio de 2009 398994 • Los indicadores económicos de la RPN El artículo 15.4 del Acuerdo sobre Subvenciones14 dispone que el examen de la repercusión de las importaciones subvencionadas sobre la industria nacional deberá incluir una evaluación de los factores e índices económicos que infl uyan en el estado de la RPN. Para efectos del presente caso, se han evaluado los indicadores económicos de la RPN, comprobándose que en el período de investigación tales indicadores han evidenciado signos de deterioro. Así, tal como se explica en el Informe Nº 037-2009/ CFD-INDECOPI, si bien la producción de la RPN en el período enero–julio 2008 mostró signos de recuperación en relación con similar período de 2007, dicha recuperación no estuvo acompañada de un crecimiento similar en las ventas internas, pues durante el período analizado éstas se contrajeron en 9.5%. Asimismo, se ha comprobado que la participación de las ventas locales en la demanda interna del aceite de oliva se contrajo 17.7 puntos porcentuales durante el período investigado, pasando de representar 64.9% en el año 2006 a 47.3% en el período enero–julio 2008. De otro lado, se ha constatado que la utilización de la capacidad instalada ha sido inferior al 40% durante el período 2006–2007. Igualmente, se ha verifi cado que el indicador de rentabilidad de la RPN se ha visto deteriorado en el período antes referido, evidenciándose que la rentabilidad se redujo el año 2007 e, incluso, la industria nacional obtuvo resultados negativos durante el mismo año. Finalmente, se ha verifi cado que el nivel de inventarios de aceite de oliva entre el periodo 2006-2008 se incrementó considerablemente, representando en el año 2008, 1.33 veces el monto registrado en el año 2006. • Naturaleza de la subvención y sus probables efectos en el comercio Como se ha señalado en el acápite II.5 de la presente Resolución, las ayudas al aceite de oliva otorgadas por la Unión Europea constituyen subvenciones de naturaleza específi ca. Asimismo, tal como se explica en el Informe Nº 037-2009/CFD-INDECOPI, los subsidios otorgados permiten a los productores adquirir el insumo a precios más bajos y, por tanto, pueden vender el aceite de oliva a menores precios, con lo cual el benefi cio que otorgan las subvenciones también se trasladaría a los comercializadores internos y externos del aceite de oliva producido por los países denunciados. Ello, aunado al hecho que tales países poseen una importante participación (71%) en las exportaciones del producto al mundo, permite concluir de manera inicial que el subsidio asociado al aceite de oliva y a los olivares puede generar efectos desfavorables en el comercio internacional. • Tasa de incremento en las importaciones Con relación al comportamiento de las importaciones originarias de los países investigados, se ha verifi cado que, pese a haberse encontrado sujetas a derechos compensatorios únicamente por un breve período15, Francia y Portugal registraron exportaciones mínimas al Perú entre enero de 2000 y julio de 2008, verifi cándose que la participación máxima de las importaciones provenientes de ambos países fue de 0.3% y 0.5% respecto del total de importaciones, respectivamente. En el caso de Francia, en los últimos tres años, se registraron importaciones inferiores a 14 kg., mientras que en el caso de Portugal no se registró importación alguna. En el caso de Grecia, si bien entre los años 2000 a 2003 las importaciones griegas llegaron a representar cerca del 9% del total importado, a partir del año 2004 no se han vuelto a registrar importaciones de aceite de oliva originario de dicho país. A diferencia de ello, durante el periodo enero 2000–julio 2008 las importaciones procedentes de España e Italia han mantenido una participación importante dentro de las importaciones totales del producto investigado, pese a encontrarse afectas al cobro de derechos compensatorios, e incluso, se han incrementado signifi cativamente entre los meses de enero y julio de 2008, llegando a representar el 13.4% de la demanda interna, es decir, 2.6 puntos porcentuales por encima de lo registrado en similar periodo del año anterior. En particular, el aceite de oliva originario de España e Italia fue importado en volúmenes signifi cativos entre los años 2003 y 2007 (77.2% en conjunto del total importado). Posteriormente, entre los meses de enero y julio de 2008, las importaciones originarias de España aumentaron en 66.2% respecto de similar período del año 2007, mientras que las importaciones originarias de Italia lo hicieron en 22.7%. • Capacidad exportadora En relación a este punto, se ha verifi cado que Francia, Portugal y Grecia poseen una gran capacidad exportadora a nivel mundial, tal como se detalla en el Informe Nº 037- 2009/CFD-INDECOPI. No obstante ello, las exportaciones de tales países a Latinoamérica fueron escasas y se concentraron, en su mayoría, en Brasil16. Una situación diferente se presentó en el caso de las exportaciones de España e Italia. Así, al igual que Francia, Portugal y Grecia, ambos país también poseen una gran capacidad exportadora a nivel mundial. Sin embargo, a diferencia de aquéllos, España e Italia exportan en cantidades importantes a Latinoamérica. En efecto, se ha verifi cado que las exportaciones españolas hacia Latinoamérica mostraron una tendencia creciente, la que fue impulsada por el incremento de las exportaciones hacia Brasil, México, Colombia y Venezuela, países que concentran más del 80% de las exportaciones hacia dicha región. Por su parte, en el caso de Italia también se aprecia una tendencia ascendente en sus exportaciones a Latinoamérica. En particular, entre los años 2005 y 2007, sus exportaciones a la región pasaron de 4,390 TM a 7,560 TM, lo que equivale a un aumento de 71.7%, siendo sus principales destinos México, Brasil, Venezuela y Chile, los cuales concentraron el 74.2% de tales exportaciones. • Probable efecto de los precios de las importaciones sobre la RPN El Acuerdo sobre Subvenciones establece que la evaluación de una alegación de amenaza de daño debe comprender el análisis del probable efecto que pudieran tener los precios de las importaciones objeto de dumping en los precios ex–fábrica de la RPN en un futuro cercano. Tal como se explica de manera detallada en el Informe Nº 037-2009/CFD-INDECOPI, en el caso de Francia, Portugal y Grecia, se puede concluir que, de haberse registrado exportaciones al Perú durante el periodo enero de 2006 y julio de 2008, éstas se habrían realizado a un precio mayor al precio registrado por la RPN durante similar periodo, pues si se nacionalizara el precio promedio al que estos países exportan a Latinoamérica17 se encontraría un precio mayor al de la industria local. 14 ACUERDO SOBRE SUBVENCIONES, Artículo 15.4.- El examen de la repercusión de las importaciones subvencionadas sobre la rama de producción nacional de que se trate incluirá una evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes que infl uyan en el estado de esa rama de producción, incluidos la disminución real y potencial de la producción, las ventas, la participación en el mercado, los benefi cios, la productividad, el rendimiento de las inversiones o la utilización de la capacidad; los factores que afecten a los precios internos; los efectos negativos reales o potenciales en el fl ujo de caja (“cash fl ow”), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la capacidad de reunir capital o la inversión y, en el caso de la agricultura, si ha habido un aumento del costo de los programas de ayuda del gobierno. (…) 15 Las importaciones de Francia y Portugal sólo estuvieron sujetas a derechos compensatorios provisionales entre noviembre de 2002 y marzo de 2003, y a derechos compensatorios defi nitivos entre mayo de 2003 y abril de 2004. 16 En el caso de Francia, a diferencia de lo observado en sus exportaciones mundiales, sus exportaciones a Latinoamérica mostraron una tendencia decreciente a partir de 2006 y, específi camente, entre los meses de enero y julio de 2008 sus exportaciones a la región se contrajeron en 85.9%. En el caso de las exportaciones de Portugal hacia Latinoamérica, éstas alcanzaron un promedio de 16,871 TM entre los años 2005 y 2007, concentrando Brasil el 94.7% de tales exportaciones. Finalmente, se ha verifi cado que las exportaciones griegas hacia Latinoamérica representan únicamente el 0.1% de sus exportaciones totales (184 TM) y que Brasil concentró el 75.0% de las exportaciones hacia dicha región. 17 El detalle de los países de Latinoamérica a los que exporta Francia, Portugal y Grecia se encuentra en el Informe Nº 037-2009/CFD-INDECOPI, en el acápite “Capacidad exportadora de los países denunciados”.