Norma Legal Oficial del día 07 de mayo del año 2009 (07/05/2009)

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TEXTO DE LA PÁGINA 51

El Peruano MORDAZA, jueves 7 de MORDAZA de 2009

NORMAS LEGALES

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y en el MORDAZA de su mandato constitucional, la Defensoria del Pueblo propone que para fortalecer el servicio que la PNP brinda a la ciudadania se orienten mayores esfuerzos en las siguientes cinco areas: a) Politica de fortalecimiento de Comisarias: como unidades basicas cercanas a la poblacion y cara visible del Estado ante la ciudadania. b) Politica de profesionalizacion del personal policial: mediante la implementacion de la primera ley de MORDAZA policial que contemple sus objetivos y principios, asi como cada uno de sus componentes (ingreso, formacion, ascensos, incentivos y termino). c) Politica anticorrupcion: mejorando los mecanismos de prevencion y combate de la corrupcion, partiendo del estudio de su origen y funcionamiento, y atendiendo a sus efectos, principalmente la vulneracion de los derechos fundamentales de las personas. d) Politica de control disciplinario: mejorando los mecanismos de control interno que permitan separar al personal no idoneo, luego de un procedimiento que respete las garantias del derecho fundamental a un debido MORDAZA, de acuerdo con los parametros establecidos por la Constitucion Politica, los Tratados Internacionales y la jurisprudencia vinculante del Tribunal Constitucional, de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y otros organismos internacionales, respecto del ejercicio de la potestad disciplinaria. e) Politica de transparencia y respeto del derecho de acceso a la informacion publica: adecuando su organizacion y sus instrumentos de gestion a los requerimientos establecidos en la Ley Nº 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion Publica, y sus modificatorias y disposiciones complementarias. Quinto.- Politica de fortalecimiento de comisarias. Las comisarias son la unidad basica de la PNP y cumplen un papel protagonico en el ambito interno y externo de la institucion policial: interno, en tanto que es un espacio de interaccion de los diversos organos policiales; y, externo, porque se trata del primer punto de contacto entre la poblacion y la Policia. El servicio policial que se presta a la poblacion en las comisarias constituye la concretizacion de la funcion policial y puede ser definido como el conjunto de actividades que, de manera integrada, realiza la Policia Nacional con la finalidad de cumplir con su mision y funciones de garantizar: a) el orden interno; b) el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas; y c) el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. En ese sentido, la razon de ser del servicio policial es servir y proteger al ciudadano y a la comunidad, por lo que un componente central en la evaluacion de este servicio es la calidad de la atencion que se brinda a la poblacion en las comisarias. Esta atencion se debe caracterizar por ser respetuosa de la dignidad y de los derechos de las personas. Asimismo, de acuerdo con la normativa nacional e internacional, las principales condiciones de trabajo del personal policial y especialmente de los que laboran en las comisarias son: una remuneracion equitativa y digna; la seguridad e higiene en el trabajo, el descanso y el disfrute del tiempo libre, asi como la proteccion y orientacion legal. Por este motivo, estos aspectos han constituido elemento principal en la evaluacion realizada por la Defensoria del Pueblo, de la que se da cuenta en el presente informe. Por otro lado, en su labor de represion de la delincuencia, el personal policial que presta servicios en comisarias esta obligado a respetar determinadas garantias minimas contenidas, principalmente, en los Principios Basicos de la Organizacion de las Naciones Unidas para el Tratamiento a los Reclusos, aplicables a toda persona privada de MORDAZA en cualquier lugar donde esta se encuentre, asi como la Convencion contra la Tortura, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Politicos, el Comite Europeo para la Prevencion de la Tortura, y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Estas garantias minimas son: el

area, la iluminacion, la ventilacion y las condiciones de salubridad de la celda para detenidos (sala de meditacion), asi como las medidas de seguridad de estos. En ese sentido, la Defensoria del Pueblo ha supervisado 300 comisarias del ambito nacional y ha recibido 198 informes situacionales, lo que le ha permitido evaluar las condiciones laborales y materiales de su personal, la infraestructura de atencion del ciudadano, en especial la accesibilidad a personas con discapacidad y las condiciones materiales de detencion. Los resultados son los siguientes: En lo concerniente a los derechos de las personas que acuden a las comisarias: · El 86% (259 comisarias) no tiene un horario especial para informar a la poblacion sobre el estado de tramite de su denuncia. · El 48% (146) no cuenta con ambientes especiales para recibir denuncias y/o testimonios que requieran privacidad (caso de violencia sexual o familiar, por ejemplo). · El 61% (184) indico que no conocen las normas de atencion al publico elaboradas por la PNP. · Para el 53% (160) existen normas dispersas sobre como atender al publico. · En el 88% (266) no existe material alguno (folletos, tripticos, entre otros) al alcance del publico donde se detallen los tipos de procedimientos que se deben aplicar en las comisarias. · En el 64% (194) no se han publicado afiches sobre los derechos del ciudadano y de otras instituciones que los tutelan. · En el 80% (240) no se ha publicado una guia sobre los distintos tramites a realizar en la comisaria. · En el 77% (233) no existen en un lugar visible indicaciones de como actuar ante un caso de inconducta policial. · Condiciones de accesibilidad de las personas con discapacidad: solo el 47% de las puertas de ingreso de las comisarias supervisadas tiene la calidad de accesible, mientras que el 25% solo permite accesibilidad limitada y el 28% cuenta con puertas de ingreso inaccesibles. Con relacion a las condiciones de trabajo del personal policial de comisarias · Uniforme: En el 75% (225 comisarias) se informo que hace mas de cuatro anos que no se les renueva el uniforme y en el 96% (290) se indico que la renovacion de este lo realiza el propio personal. · Material informatico (computadoras, impresoras, tinta de impresoras, entre otros): Segun el 25% de los informes situacionales (49) se requiere este material. Asimismo, de las 300 comisarias supervisadas, solo el 33% (100) considera que el estado de conservacion de las computadoras es buena. A esta deficiencia se auna la falta de interconexion entre las comisarias, la ausencia de bases de datos informatizados y la limitacion para acceder directamente a la base de datos de otras instituciones para el ejercicio de la funcion en comisarias. Asi, el 53% (161) no tiene acceso a Internet; el 67% (203) no lo tiene a la base de datos del Registro Nacional de Identificacion y Estado Civil (RENIEC); el 63% (191) no lo tiene a la base de datos de requisitorias de la propia PNP; y el 86% (259) no lo tiene a otras bases de datos como Registros Publicos, Poder Judicial (antecedentes judiciales), entre otros. · Utiles de Oficina: Solo en el 20% (60) se ha informado que se les brinda suficiente material de oficina. · Seguridad (infraestructura): El 26% (51 comisarias) demanda urgentes refacciones y el 5% (10) indica que sus condiciones son de "alto riesgo", lo cual ha sido corroborado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Por ello se ha constatado que las mejoras realizadas en las comisarias han sido impulsadas, en el 57% de los casos, por el Comisario y el personal policial. · Higiene en las comisarias: En el 49% (148), el estado de conservacion de los servicios higienicos es