Norma Legal Oficial del día 22 de diciembre del año 2013 (22/12/2013)

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TEXTO DE LA PÁGINA 30

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Que, a partir de un analisis conjunto de los indicadores economicos de la RPN, se han encontrado pruebas suficientes que acreditan que dicha MORDAZA experimento un dano importante en el periodo 2009-2011, en los terminos establecidos en los articulos 3.1, 3.2 y 3.4 del Acuerdo Antidumping. Esta determinacion se sustenta en las siguientes consideraciones desarrolladas en el Informe N° 031-2013/CFD-INDECOPI: (i) En el periodo de analisis (2009-2011), la demanda peruana por prendas y complementos de vestir se incremento de manera sustancial, registrando un crecimiento acumulado de 46.5%, al pasar de 180.202 a 263.968 millones de prendas. Asimismo, se verifico que, la demanda nacional mantuvo un importante ritmo de expansion en todo el periodo de analisis, pues entre 2009 y 2010 se incremento 26.5%, mientras que, entre 2010 y 2011, se expandio 15.8%. (ii) En ese contexto, las importaciones de prendas y complementos de vestir procedentes de China registraron un aumento significativo entre 2009 y 2011, tanto en terminos absolutos, como en terminos relativos. En terminos absolutos, dichas importaciones se incrementaron en 56.5%, al pasar de 119.475 millones de prendas en 2009 a 187.036 millones de prendas en 2011. Asimismo, en terminos relativos al consumo interno, las importaciones del producto MORDAZA pasaron de representar 66% del MORDAZA interno en 2009 a representar 71% del mismo en 2011. (iii) Entre 2009 y 2011, las prendas y complementos de vestir procedentes de China ingresaron al territorio nacional a precios dumping que se ubicaron considerablemente por debajo del precio de venta del producto similar fabricado por la RPN. Asi, se ha verificado que, la diferencia entre el precio del producto nacional y el precio de las importaciones investigadas a nivel nacionalizado (margen de subvaloracion) se mantuvo en niveles de 37.1% y 38.4% en el periodo MORDAZA indicado. (iv) Con relacion al analisis conjunto de los indicadores economicos de la RPN de prendas y complementos de vestir, se ha observado lo siguiente: · En un contexto de fuerte expansion de la demanda interna, si bien la produccion de la RPN registro una tendencia positiva entre 2009 y 2011 (incrementandose 14.7%), los mayores volumenes de prendas y complementos de vestir producidos por dicha MORDAZA no pudieron ser colocados en el MORDAZA interno, lo cual motivo un crecimiento significativo del nivel de inventarios de la RPN (32.9%) 11. Asimismo, aunque las ventas internas de la RPN mostraron una tendencia positiva en el mismo periodo, registrando un incremento de 18.9% (9.296 millones de prendas), dicho crecimiento se produjo en una proporcion significativamente menor al crecimiento de 46.5% (83.766 millones de prendas) registrado por la demanda en dicho periodo. Asi, para que la RPN hubiese podido mantener su participacion de MORDAZA en ese periodo, tendria que haber registrado un incremento de mas del doble del crecimiento que realmente registro entre 2009 y 2011. · Cabe destacar que, en el ultimo ano del periodo de analisis (2011), la produccion de la RPN experimento una desaceleracion en su nivel de crecimiento (5.9%), hecho que coincidio con la mayor acumulacion de inventarios del periodo (22.1%). A pesar de que en dicho ano la demanda interna se expandio 15.8% (36.075 millones de prendas), las ventas internas de la RPN se mantuvieron estables, experimentando un crecimiento de solo 1.3% (752 MORDAZA de prendas). Asi, durante dicho ano, la demanda interna fue 48 veces mayor que las ventas internas de la RPN. · En el caso de la participacion de MORDAZA de la RPN, esta experimento una importante contraccion de 18.7% (al pasar de 27.2% a 22.1%) entre 2009 y 2011, en tanto que la participacion de MORDAZA de las importaciones objeto de dumping se incremento en 7% (de 66.3% a 70.9%). Debido a ello, la mayor parte del incremento de la demanda interna registrada en el referido periodo fue cubierta por dichas importaciones (80.7%); mientras que, las ventas de la RPN cubrieron una parte minoritaria de dicho incremento (11%). Esta situacion se agudizo durante el ultimo ano del periodo analizado (2011), pues la participacion de MORDAZA de la RPN se redujo 12.5% (de 25.3% a 22.1%), en tanto que

El Peruano MORDAZA 22 de diciembre de 2013

la participacion de MORDAZA de las importaciones objeto de dumping aumento 3.4% (de 68.5% a 70.9%). Asi, en dicho ano, las ventas internas de la RPN solo cubrieron el 2% del incremento registrado por la demanda interna, mientras que las importaciones objeto de dumping cubrieron el 86% de dicho incremento. · En tal sentido, aun cuando la produccion y las ventas internas de la RPN registraron tendencias positivas o aumentos durante el periodo de analisis (2009 ­ 2011), tales aumentos se produjeron en un contexto de fuerte expansion de la demanda interna, a pesar de lo cual, la RPN perdio participacion de MORDAZA e incremento de manera significativa sus niveles de inventarios. Por tanto, ambos indicadores (produccion y ventas internas) tambien son indicativos de un deterioro en la RPN. · De otro lado, entre 2009 y 2011, el margen de utilidad operativa de la RPN (en su conjunto), asi como el margen de utilidad operativa estimado para el segmento de la MORDAZA que destino la mayor parte de sus ventas al MORDAZA interno, se mantuvieron en niveles (de entre 6.4% y 10.5%) significativamente inferiores al registrado en 2007 (14.2%), ano que constituye un referente apropiado para estimar el nivel de utilidad que seria esperable en condiciones normales de operacion de la RPN12. · En cuanto al indicador de inversiones de la RPN, este se redujo en 32% entre 2009 y 2011 (al pasar de US$ 2.970 a US$ 2.024 millones), lo que represento 0.37% y 0.18% de los ingresos netos obtenidos por la RPN en dichos anos, respectivamente. Asimismo, en la medida que la capacidad instalada de produccion de prendas y complementos de vestir de la RPN se mantuvo estable en el periodo de analisis, registrando un leve incremento de 3.9%, resulta razonable inferir que las inversiones de la RPN estuvieron orientadas principalmente a lineas de produccion distintas a la de fabricacion de prendas y complementos de vestir (como la fabricacion de hilados y tejidos), o a la renovacion de maquinaria. · La tasa de utilizacion de la capacidad instalada se incremento de 76.7% a 84.7% entre 2009 y 2011, debido a que la produccion experimento un crecimiento (14.7%) significativamente mayor al de la capacidad instalada de produccion (3.9%). En el ultimo ano del periodo (2011), la capacidad de produccion se mantuvo estable (registrando un ligero aumento de 0.03%), en tanto que la produccion se expandio en 5.9%, con lo cual la tasa de utilizacion de la capacidad instalada paso de 80% a 84.7%. Sin embargo, ello coincidio con una acumulacion significativa de inventarios de la RPN, que evidencia que los mayores volumenes producidos de prendas y complementos de vestir no pudieron ser colocados en el MORDAZA interno durante dicho periodo. · En linea con el crecimiento de la produccion de la RPN entre 2009 y 2011, el empleo tambien experimento tendencias positivas (se incremento 13.3%), aunque en el ultimo ano, pese al ciclo de recuperacion experimentado por el sector, dicho indicador se mantuvo estable aumentando solo 1.3%. Por su parte, el ratio de productividad de la RPN se mantuvo estable en el periodo de analisis, debido

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Los inventarios de la RPN, expresados en numero de prendas, se expandieron 32.9% entre 2009 y 2011, al pasar de 20.004 a 26.594 millones de prendas (6.590 millones de prendas). En particular, entre 2010 y 2011 se registro la mayor acumulacion de inventarios (4.822 millones de prendas), los cuales crecieron en 22.1%. Asi, en el ultimo ano del periodo de analisis (2011), los inventarios acumulados fueron equivalentes al 16.7% y 45.6% del volumen de las ventas totales y de las ventas internas efectuadas por la RPN en ese ano, respectivamente. La RPN registro un margen de utilidad operativo que se ubico en niveles de entre 6.4% y 7.6% en el periodo 2009-2011; mientras que, dicho indicador estimado para el segmento de la MORDAZA que destino la mayor parte de sus ventas al MORDAZA interno, se ubico en niveles de entre 9.1% y 10.5% en el periodo MORDAZA indicado. Asimismo, se ha verificado que, en ambos casos, el margen de utilidad se ha mantenido bastante por debajo del nivel que registro la industria nacional de prendas y complementos de vestir en 2007 (14.2%), ano en que la RPN se desenvolvio en condiciones normales de operacion, sin las distorsiones causadas por la crisis financiera internacional (desencadena hacia finales de 2008) o el ingreso masivo de importaciones a precios dumping.