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El Peruano Domingo 22 de diciembre de 2013 510288 Que, a partir de un análisis conjunto de los indicadores económicos de la RPN, se han encontrado pruebas sufi cientes que acreditan que dicha rama experimentó un daño importante en el periodo 2009-2011, en los términos establecidos en los artículos 3.1, 3.2 y 3.4 del Acuerdo Antidumping. Esta determinación se sustenta en las siguientes consideraciones desarrolladas en el Informe N° 031-2013/CFD-INDECOPI: (i) En el periodo de análisis (2009-2011), la demanda peruana por prendas y complementos de vestir se incrementó de manera sustancial, registrando un crecimiento acumulado de 46.5%, al pasar de 180.202 a 263.968 millones de prendas. Asimismo, se verifi có que, la demanda nacional mantuvo un importante ritmo de expansión en todo el periodo de análisis, pues entre 2009 y 2010 se incrementó 26.5%, mientras que, entre 2010 y 2011, se expandió 15.8%. (ii) En ese contexto, las importaciones de prendas y complementos de vestir procedentes de China registraron un aumento signifi cativo entre 2009 y 2011, tanto en términos absolutos, como en términos relativos. En términos absolutos, dichas importaciones se incrementaron en 56.5%, al pasar de 119.475 millones de prendas en 2009 a 187.036 millones de prendas en 2011. Asimismo, en términos relativos al consumo interno, las importaciones del producto chino pasaron de representar 66% del mercado interno en 2009 a representar 71% del mismo en 2011. (iii) Entre 2009 y 2011, las prendas y complementos de vestir procedentes de China ingresaron al territorio nacional a precios dumping que se ubicaron considerablemente por debajo del precio de venta del producto similar fabricado por la RPN. Así, se ha verifi cado que, la diferencia entre el precio del producto nacional y el precio de las importaciones investigadas a nivel nacionalizado (margen de subvaloración) se mantuvo en niveles de 37.1% y 38.4% en el periodo antes indicado. (iv) Con relación al análisis conjunto de los indicadores económicos de la RPN de prendas y complementos de vestir, se ha observado lo siguiente: • En un contexto de fuerte expansión de la demanda interna, si bien la producción de la RPN registró una tendencia positiva entre 2009 y 2011 (incrementándose 14.7%), los mayores volúmenes de prendas y complementos de vestir producidos por dicha rama no pudieron ser colocados en el mercado interno, lo cual motivó un crecimiento significativo del nivel de inventarios de la RPN (32.9%)11. Asimismo, aunque las ventas internas de la RPN mostraron una tendencia positiva en el mismo periodo, registrando un incremento de 18.9% (9.296 millones de prendas), dicho crecimiento se produjo en una proporción significativamente menor al crecimiento de 46.5% (83.766 millones de prendas) registrado por la demanda en dicho periodo. Así, para que la RPN hubiese podido mantener su participación de mercado en ese periodo, tendría que haber registrado un incremento de más del doble del crecimiento que realmente registró entre 2009 y 2011. • Cabe destacar que, en el último año del periodo de análisis (2011), la producción de la RPN experimentó una desaceleración en su nivel de crecimiento (5.9%), hecho que coincidió con la mayor acumulación de inventarios del periodo (22.1%). A pesar de que en dicho año la demanda interna se expandió 15.8% (36.075 millones de prendas), las ventas internas de la RPN se mantuvieron estables, experimentando un crecimiento de sólo 1.3% (752 miles de prendas). Así, durante dicho año, la demanda interna fue 48 veces mayor que las ventas internas de la RPN. • En el caso de la participación de mercado de la RPN, ésta experimentó una importante contracción de 18.7% (al pasar de 27.2% a 22.1%) entre 2009 y 2011, en tanto que la participación de mercado de las importaciones objeto de dumping se incrementó en 7% (de 66.3% a 70.9%). Debido a ello, la mayor parte del incremento de la demanda interna registrada en el referido periodo fue cubierta por dichas importaciones (80.7%); mientras que, las ventas de la RPN cubrieron una parte minoritaria de dicho incremento (11%). Esta situación se agudizó durante el último año del periodo analizado (2011), pues la participación de mercado de la RPN se redujo 12.5% (de 25.3% a 22.1%), en tanto que la participación de mercado de las importaciones objeto de dumping aumentó 3.4% (de 68.5% a 70.9%). Así, en dicho año, las ventas internas de la RPN sólo cubrieron el 2% del incremento registrado por la demanda interna, mientras que las importaciones objeto de dumping cubrieron el 86% de dicho incremento. • En tal sentido, aun cuando la producción y las ventas internas de la RPN registraron tendencias positivas o aumentos durante el periodo de análisis (2009 – 2011), tales aumentos se produjeron en un contexto de fuerte expansión de la demanda interna, a pesar de lo cual, la RPN perdió participación de mercado e incrementó de manera signifi cativa sus niveles de inventarios. Por tanto, ambos indicadores (producción y ventas internas) también son indicativos de un deterioro en la RPN. • De otro lado, entre 2009 y 2011, el margen de utilidad operativa de la RPN (en su conjunto), así como el margen de utilidad operativa estimado para el segmento de la rama que destinó la mayor parte de sus ventas al mercado interno, se mantuvieron en niveles (de entre 6.4% y 10.5%) signifi cativamente inferiores al registrado en 2007 (14.2%), año que constituye un referente apropiado para estimar el nivel de utilidad que sería esperable en condiciones normales de operación de la RPN12. • En cuanto al indicador de inversiones de la RPN, éste se redujo en 32% entre 2009 y 2011 (al pasar de US$ 2.970 a US$ 2.024 millones), lo que representó 0.37% y 0.18% de los ingresos netos obtenidos por la RPN en dichos años, respectivamente. Asimismo, en la medida que la capacidad instalada de producción de prendas y complementos de vestir de la RPN se mantuvo estable en el periodo de análisis, registrando un leve incremento de 3.9%, resulta razonable inferir que las inversiones de la RPN estuvieron orientadas principalmente a líneas de producción distintas a la de fabricación de prendas y complementos de vestir (como la fabricación de hilados y tejidos), o a la renovación de maquinaria. • La tasa de utilización de la capacidad instalada se incrementó de 76.7% a 84.7% entre 2009 y 2011, debido a que la producción experimentó un crecimiento (14.7%) signifi cativamente mayor al de la capacidad instalada de producción (3.9%). En el último año del periodo (2011), la capacidad de producción se mantuvo estable (registrando un ligero aumento de 0.03%), en tanto que la producción se expandió en 5.9%, con lo cual la tasa de utilización de la capacidad instalada pasó de 80% a 84.7%. Sin embargo, ello coincidió con una acumulación signifi cativa de inventarios de la RPN, que evidencia que los mayores volúmenes producidos de prendas y complementos de vestir no pudieron ser colocados en el mercado interno durante dicho periodo. • En línea con el crecimiento de la producción de la RPN entre 2009 y 2011, el empleo también experimentó tendencias positivas (se incrementó 13.3%), aunque en el último año, pese al ciclo de recuperación experimentado por el sector, dicho indicador se mantuvo estable aumentando sólo 1.3%. Por su parte, el ratio de productividad de la RPN se mantuvo estable en el periodo de análisis, debido 11 Los inventarios de la RPN, expresados en número de prendas, se expandieron 32.9% entre 2009 y 2011, al pasar de 20.004 a 26.594 millones de prendas (6.590 millones de prendas). En particular, entre 2010 y 2011 se registró la mayor acumulación de inventarios (4.822 millones de prendas), los cuales crecieron en 22.1%. Así, en el último año del periodo de análisis (2011), los inventarios acumulados fueron equivalentes al 16.7% y 45.6% del volumen de las ventas totales y de las ventas internas efectuadas por la RPN en ese año, respectivamente. 12 La RPN registró un margen de utilidad operativo que se ubicó en niveles de entre 6.4% y 7.6% en el periodo 2009-2011; mientras que, dicho indicador estimado para el segmento de la rama que destinó la mayor parte de sus ventas al mercado interno, se ubicó en niveles de entre 9.1% y 10.5% en el periodo antes indicado. Asimismo, se ha verifi cado que, en ambos casos, el margen de utilidad se ha mantenido bastante por debajo del nivel que registró la industria nacional de prendas y complementos de vestir en 2007 (14.2%), año en que la RPN se desenvolvió en condiciones normales de operación, sin las distorsiones causadas por la crisis fi nanciera internacional (desencadena hacia fi nales de 2008) o el ingreso masivo de importaciones a precios dumping.