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El Peruano Domingo 22 de diciembre de 2013 510292 procedentes de China en un orden del 56.5%; y, de las importaciones de otras procedencias en un orden de 59.2%, aun cuando estas últimas, como se ha detallado previamente, representaron el 7% de la participación en el mercado interno en el año 2011. • En este sentido, resulta posible afi rmar que la RPN de prendas y complementos de vestir (conformada por los ciento cuarenta y cinco (145) productores nacionales antes especifi cados) aprovechó, en alguna medida, la expansión de la demanda interna, pues aumentó su volumen de producción y sus ventas; aun cuando tal aumento no se haya registrado en la misma proporción que la expansión de la demanda o de las importaciones. • Al respecto, es de considerar que la formulación de una presunción dirigida a estimar que la RPN debió necesariamente mantener su participación de mercado interno, en un contexto de fuerte expansión de la demanda interna, resulta una presunción contingente y no concluyente. Los hechos indican que la RPN sí logró un aumento de su producción y de sus ventas en el periodo 2009 – 2011. Por tanto, asumir que, efectivamente, debió haber logrado aun un mayor aumento en dicho periodo -de modo que asegure su participación de mercado- no dependería solamente de factores vinculados a las importaciones, sino además de la capacidad productiva de la RPN frente a la fuerte expansión de la demanda interna; de la disponibilidad de capital, trabajo y maquinaria para ello; y, de las necesidades y preferencias de los consumidores en lo concerniente a la relación entre calidad y precio de los productos demandados en el mercado interno, entre otros factores. • Los precios de venta internos del segmento de la RPN de prendas y complementos de vestir que destina más del 70% de sus ventas al mercado interno, no mostraron una disminución real sino, por el contrario, una tendencia creciente al registrar un aumento signifi cativo, del orden del 29%, en el periodo 2009 – 2011, al pasar de US$ 3.5 a US$ 4.5 promedio ponderado por prenda; mientras que el precio de las importaciones objeto de dumping registraron un incremento de 22%. Cabe notar que este aumento signifi cativo en los precios de venta internos de este segmento de la RPN se produjo a pesar de que las importaciones de prendas y complementos de vestir procedentes de China ingresaron al territorio nacional a precios con márgenes de dumping, ubicados considerablemente por debajo del precio de venta del producto similar fabricado por la RPN, en este periodo. • Así, se observa que este segmento de la RPN en el periodo 2009 - 2011 tuvo la capacidad de incrementar efectivamente sus precios del producto local en un contexto de subvaloración de importaciones procedentes de China; y, de incrementar tales precios en una mayor proporción porcentual que los precios de dichas importaciones. Ello en un contexto donde, además, la RPN en su conjunto aumentó signifi cativamente sus ventas en el mercado interno, en términos de número de prendas, en una magnitud de 18.9%, tal como se ha indicado previamente. Asimismo, como se ha referido, el valor de las ventas internas de la RPN se ha incrementado en 54.6%, al pasar de US$ 170 a US$ 263 millones en el mismo periodo. Adicionalmente, este segmento de la RPN tuvo la capacidad de lograr que este incremento del precio promedio ponderado del producto local se produjera en un orden proporcional al aumento de su costo de producción promedio ponderado por prenda, que se verifi có en el orden de 28%, al pasar de US$ 2.5 a US$ 3.2 por prenda. • El aumento signifi cativo de los precios del segmento de la RPN que destina más del 70% de sus ventas al mercado interno, señalado previamente, en un contexto en el que se ha verifi cado una considerable subvaloración de las importaciones procedentes de China sería, incluso, capaz de sugerir que, en algunas variedades y categorías de prendas y complementos de vestir, este segmento de la RPN ofrece en el mercado interno un producto diferenciado por alguno o algunos factores de calidad, frente a las necesidades y preferencias de los consumidores. • La RPN registró una ligera disminución real en el margen de utilidad operativo, al pasar de 7.6% a 6.5% en el periodo 2009 - 2011. Sin embargo, en el caso de las empresas que conforman el segmento de la RPN de prendas y complementos de vestir que destina más del 70% de sus ventas al mercado interno, el margen de utilidad operativo no presentó una disminución real sino, por el contrario, registró un ligero aumento de 9.1% a 10.5%, en el mismo periodo. Lo anterior revela un mejor desempeño de la RPN en relación con las utilidades operativas que se derivan de una actuación concentrada en el mercado interno, que es donde recibe la competencia de las importaciones procedentes de China y de otras procedencias, siendo este escenario competitivo más relevante para las determinaciones acerca del posible daño que requiere presente investigación. • Al respecto, debe considerarse que el análisis de este indicador y de los demás indicadores económicos de la RPN de prendas y complementos de vestir requiere ceñirse, en estricto, solamente al periodo 2009 - 2011, que es el determinado para el presente procedimiento de investigación, con el fi n de procurar la coherencia y razonabilidad del correspondiente análisis20; y, debe ceñirse solamente a la información correspondiente a la RPN que, a efectos de la presente investigación, se encuentra conformada únicamente por los ciento cuarenta y cinco (145) productores nacionales sobre los que se dispone de información completa acerca de sus indicadores económicos. • Es de considerar que la formulación de una presunción dirigida a estimar que, si bien la RPN incrementó sus ventas en el periodo de análisis, tales ventas se efectuaron a precios que no le permitieron alcanzar los niveles de benefi cios obtenidos en condiciones normales de operación de la industria, resulta también una presunción contingente y no concluyente. Los hechos indican que la RPN de prendas y complementos de vestir que destina más del 70% de sus ventas al mercado interno sí logró un ligero aumento del margen de utilidad operativo en el periodo 2009 – 2011. Por tanto, asumir que, efectivamente, la RPN debió haber logrado vender a precios tales que genere un mayor aumento de margen de utilidad operativo, no dependería solamente de factores vinculados a las importaciones, sino además de factores vinculados a la dinámica del proceso competitivo mismo; a la gestión empresarial propia, que incluye la administración sobre los costos de la actividad; y, de las necesidades y preferencias de los consumidores en lo concerniente a la relación entre calidad y precio de los productos demandados en el mercado interno, entre otros factores. • La utilización de la capacidad instalada de la RPN de prendas y complementos de vestir presentó un incremento de 8% entre 2009 y 2011, al pasar de 76.7% a 84.7%. Ello no evidencia una disminución real en la utilización de la capacidad instalada sino, por el contrario, un aumento moderado en el periodo bajo análisis. Cabe notar que este aumento se produjo en un contexto en que la RPN logró también un aumento moderado de su capacidad instalada misma para la producción de prendas y complementos de vestir en el orden del 3.9%, en el mismo periodo, incluyendo una desaceleración de este incremento, producida en el último año del período bajo análisis, en relación al nivel registrado en el año 2010. • La productividad de la RPN registró un incremento de 1.2%, entre 2009 y 2011, considerando el ratio derivado de dividir el total de la producción por número de prendas entre el número de trabajadores. Este incremento mínimo no evidencia una disminución real en la productividad de la RPN, sino un ligero aumento de esta en el periodo bajo análisis, lo que revela una productividad estable en el indicado periodo. iv) Asimismo, la evaluación conjunta de los indicadores económicos de la RPN de prendas y complementos de vestir debe realizarse también en observancia de lo establecido por el numeral 3.4 del Acuerdo Antidumping que, además, entre otros, señala que “[e]l examen de la repercusión de las importaciones objeto de dumping sobre la rama de producción nacional de que se trate incluirá una evaluación de todos los factores e índices económicos pertinentes que infl uyan en el estado de esa rama de producción, incluidos (…) los efectos negativos reales o potenciales en el fl ujo de caja (“cash fl ow”), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la 20 Cfr. Informe del Órgano de Apelación de la Organización Mundial del Comercio, del 22 de julio de 2003, emitido en el asunto: Comunidades Europeas - Derechos Antidumping sobre los Accesorios de Tubería de Fundición Maleable procedentes del Brasil (WT/DS219/AB/R) p. 34 – 35.