Norma Legal Oficial del día 22 de diciembre del año 2013 (22/12/2013)

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procedentes de China en un orden del 56.5%; y, de las importaciones de otras procedencias en un orden de 59.2%, aun cuando estas ultimas, como se ha detallado previamente, representaron el 7% de la participacion en el MORDAZA interno en el ano 2011. · En este sentido, resulta posible afirmar que la RPN de prendas y complementos de vestir (conformada por los ciento cuarenta y cinco (145) productores nacionales MORDAZA especificados) aprovecho, en alguna medida, la expansion de la demanda interna, pues aumento su volumen de produccion y sus ventas; aun cuando tal aumento no se MORDAZA registrado en la misma proporcion que la expansion de la demanda o de las importaciones. · Al respecto, es de considerar que la formulacion de una presuncion dirigida a estimar que la RPN debio necesariamente mantener su participacion de MORDAZA interno, en un contexto de fuerte expansion de la demanda interna, resulta una presuncion contingente y no concluyente. Los hechos indican que la RPN si logro un aumento de su produccion y de sus ventas en el periodo 2009 ­ 2011. Por tanto, asumir que, efectivamente, debio haber logrado aun un mayor aumento en dicho periodo -de modo que asegure su participacion de mercadono dependeria solamente de factores vinculados a las importaciones, sino ademas de la capacidad productiva de la RPN frente a la fuerte expansion de la demanda interna; de la disponibilidad de capital, trabajo y maquinaria para ello; y, de las necesidades y preferencias de los consumidores en lo concerniente a la relacion entre calidad y precio de los productos demandados en el MORDAZA interno, entre otros factores. · Los precios de venta internos del segmento de la RPN de prendas y complementos de vestir que destina mas del 70% de sus ventas al MORDAZA interno, no mostraron una disminucion real sino, por el contrario, una tendencia creciente al registrar un aumento significativo, del orden del 29%, en el periodo 2009 ­ 2011, al pasar de US$ 3.5 a US$ 4.5 promedio ponderado por prenda; mientras que el precio de las importaciones objeto de dumping registraron un incremento de 22%. Cabe notar que este aumento significativo en los precios de venta internos de este segmento de la RPN se produjo a pesar de que las importaciones de prendas y complementos de vestir procedentes de China ingresaron al territorio nacional a precios con margenes de dumping, ubicados considerablemente por debajo del precio de venta del producto similar fabricado por la RPN, en este periodo. · Asi, se observa que este segmento de la RPN en el periodo 2009 - 2011 tuvo la capacidad de incrementar efectivamente sus precios del producto local en un contexto de subvaloracion de importaciones procedentes de China; y, de incrementar tales precios en una mayor proporcion porcentual que los precios de dichas importaciones. Ello en un contexto donde, ademas, la RPN en su conjunto aumento significativamente sus ventas en el MORDAZA interno, en terminos de numero de prendas, en una magnitud de 18.9%, tal como se ha indicado previamente. Asimismo, como se ha referido, el valor de las ventas internas de la RPN se ha incrementado en 54.6%, al pasar de US$ 170 a US$ 263 millones en el mismo periodo. Adicionalmente, este segmento de la RPN tuvo la capacidad de lograr que este incremento del precio promedio ponderado del producto local se produjera en un orden proporcional al aumento de su costo de produccion promedio ponderado por prenda, que se verifico en el orden de 28%, al pasar de US$ 2.5 a US$ 3.2 por prenda. · El aumento significativo de los precios del segmento de la RPN que destina mas del 70% de sus ventas al MORDAZA interno, senalado previamente, en un contexto en el que se ha verificado una considerable subvaloracion de las importaciones procedentes de China seria, incluso, capaz de sugerir que, en algunas variedades y categorias de prendas y complementos de vestir, este segmento de la RPN ofrece en el MORDAZA interno un producto diferenciado por alguno o algunos factores de calidad, frente a las necesidades y preferencias de los consumidores. · La RPN registro una ligera disminucion real en el margen de utilidad operativo, al pasar de 7.6% a 6.5% en el periodo 2009 - 2011. Sin embargo, en el caso de las empresas que conforman el segmento de la RPN de prendas y complementos de vestir que destina mas del 70% de sus ventas al MORDAZA interno, el margen de utilidad operativo no presento una disminucion real sino,

El Peruano MORDAZA 22 de diciembre de 2013

por el contrario, registro un ligero aumento de 9.1% a 10.5%, en el mismo periodo. Lo anterior revela un mejor desempeno de la RPN en relacion con las utilidades operativas que se derivan de una actuacion concentrada en el MORDAZA interno, que es donde recibe la competencia de las importaciones procedentes de China y de otras procedencias, siendo este escenario competitivo mas relevante para las determinaciones acerca del posible dano que requiere presente investigacion. · Al respecto, debe considerarse que el analisis de este indicador y de los demas indicadores economicos de la RPN de prendas y complementos de vestir requiere cenirse, en estricto, solamente al periodo 2009 - 2011, que es el determinado para el presente procedimiento de investigacion, con el fin de procurar la coherencia y razonabilidad del correspondiente analisis20; y, debe cenirse solamente a la informacion correspondiente a la RPN que, a efectos de la presente investigacion, se encuentra conformada unicamente por los ciento cuarenta y cinco (145) productores nacionales sobre los que se dispone de informacion completa acerca de sus indicadores economicos. · Es de considerar que la formulacion de una presuncion dirigida a estimar que, si bien la RPN incremento sus ventas en el periodo de analisis, tales ventas se efectuaron a precios que no le permitieron alcanzar los niveles de beneficios obtenidos en condiciones normales de operacion de la industria, resulta tambien una presuncion contingente y no concluyente. Los hechos indican que la RPN de prendas y complementos de vestir que destina mas del 70% de sus ventas al MORDAZA interno si logro un ligero aumento del margen de utilidad operativo en el periodo 2009 ­ 2011. Por tanto, asumir que, efectivamente, la RPN debio haber logrado vender a precios tales que genere un mayor aumento de margen de utilidad operativo, no dependeria solamente de factores vinculados a las importaciones, sino ademas de factores vinculados a la dinamica del MORDAZA competitivo mismo; a la gestion empresarial propia, que incluye la administracion sobre los costos de la actividad; y, de las necesidades y preferencias de los consumidores en lo concerniente a la relacion entre calidad y precio de los productos demandados en el MORDAZA interno, entre otros factores. · La utilizacion de la capacidad instalada de la RPN de prendas y complementos de vestir presento un incremento de 8% entre 2009 y 2011, al pasar de 76.7% a 84.7%. Ello no evidencia una disminucion real en la utilizacion de la capacidad instalada sino, por el contrario, un aumento moderado en el periodo bajo analisis. Cabe notar que este aumento se produjo en un contexto en que la RPN logro tambien un aumento moderado de su capacidad instalada misma para la produccion de prendas y complementos de vestir en el orden del 3.9%, en el mismo periodo, incluyendo una desaceleracion de este incremento, producida en el ultimo ano del periodo bajo analisis, en relacion al nivel registrado en el ano 2010. · La productividad de la RPN registro un incremento de 1.2%, entre 2009 y 2011, considerando el ratio derivado de dividir el total de la produccion por numero de prendas entre el numero de trabajadores. Este incremento minimo no evidencia una disminucion real en la productividad de la RPN, sino un ligero aumento de esta en el periodo bajo analisis, lo que revela una productividad estable en el indicado periodo. iv) Asimismo, la evaluacion conjunta de los indicadores economicos de la RPN de prendas y complementos de vestir debe realizarse tambien en observancia de lo establecido por el numeral 3.4 del Acuerdo Antidumping que, ademas, entre otros, senala que "[e]l examen de la repercusion de las importaciones objeto de dumping sobre la MORDAZA de produccion nacional de que se trate incluira una evaluacion de todos los factores e indices economicos pertinentes que influyan en el estado de esa MORDAZA de produccion, incluidos (...) los efectos negativos reales o potenciales en el flujo de MORDAZA ("cash flow"), las existencias, el empleo, los salarios, el crecimiento, la

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Cfr. Informe del Organo de Apelacion de la Organizacion Mundial del Comercio, del 22 de MORDAZA de 2003, emitido en el asunto: Comunidades Europeas - Derechos Antidumping sobre los Accesorios de Tuberia de Fundicion Maleable procedentes del Brasil (WT/DS219/AB/R) p. 34 ­ 35.