Norma Legal Oficial del día 15 de marzo del año 2017 (15/03/2017)

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TEXTO DE LA PÁGINA 16

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NORMAS LEGALES

Miércoles 15 de marzo de 2017 /

El Peruano

La naturaleza constitucional del Sistema Nacional Integrado de Protección del Consumidor instituido por el Código de Protección y Defensa del Consumidor. Alta capacidad de proponer propuestas normativas por parte del Consejo Nacional de Protección del Consumidor y el Indecopi, en su calidad de Autoridad Nacional de Protección al Consumidor. La inclusión de los Gobiernos Regionales y Locales en el Consejo. Alta participación de los miembros del Consejo para coordinar acciones. Existencia y participación activa de las asociaciones de consumidores y usuarios aunque todavía con baja representatividad y solidez financiera. Debilidades La rigidez de plazos y procedimientos para definir y ejecutar políticas. Limitado presupuesto que asegure la ejecución de mayor alcance de las actividades contempladas en el Plan Nacional. La escasa información de partida de los diversos mercados que apoyen la toma de decisiones. El desconocimiento de las competencias y funciones de las diversas instituciones. La insuficiente supervisión en diversos sectores en relación con el tamaño del mercado. El desconocimiento de las necesidades y expectativas de los consumidores. La falta de homogeneidad en los procedimientos de quejas y reclamos en las instituciones públicas.

Asimismo, es de destacar que son elaboradas a partir de las necesidades propias del país y teniendo además en cuenta la evolución de las estrategias a nivel internacional que se han dado en los principales países latinoamericanos. Su implementación y metas respectivas consideran también la capacidad efectiva de las diversas entidades integrantes del Sistema. El Plan Nacional de Protección al Consumidor está organizado en cuatro (04) ejes estratégicos que se presentan a continuación.
EJES ESTRATÉGICOS Nº 1: Educación, orientación y difusión Nº 2: Protección de la salud y seguridad de los consumidores Nº 3: Nº 4: Mecanismos de prevención y solución de conflictos entre proveedores y consumidores Fortalecimiento del Sistema Nacional Integrado de Protección del Consumidor

3.5. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS E INDICADORES Para cada uno de los ejes estratégicos mencionados se han definido los objetivos estratégicos con sus correspondientes indicadores. Asimismo, se plantean los objetivos específicos y sus indicadores.

Asimismo, existen riesgos y oportunidades que deben de ser atenuados y aprovechados respectivamente.
DIAGNÓSTICO EXTERNO Oportunidades Continuidad del crecimiento de la economía peruana y el consumo de las familias66. Las políticas de fortalecimiento institucional emprendidas por el Estado67. El acceso a las experiencias de protección al consumidor en otros países, con la posibilidad de crear vínculos con instituciones relacionadas68. Las políticas del Estado orientadas a fortalecer la inclusión social y los derechos de la población más vulnerable69. El desarrollo de las tecnologías de la información como herramientas de difusión y orientación de los derechos del consumidor70, considerando la mayor penetración de internet y telefonía móvil en los hogares. Alta predisposición y/o intención del consumidor para hacer respetar sus derechos71 Tendencia hacia la mayor preocupación por parte de los proveedores por la imagen y reputación corporativa. Amenazas Continuidad del alto grado de informalidad de la economía peruana72. Las restricciones presupuestarias de las instituciones públicas para el desarrollo de proyectos de protección al consumidor73. La falta de una visión conjunta entre los diversos poderes del Estado respecto a la protección de los consumidores. Ciclos políticos que afectan la composición y continuidad de equipos técnicos en las diversas entidades (Ministerios, Gobiernos Regionales, Locales, etc.). Las presiones mediáticas sobre el Sistema a través de la reconfiguración de competencias, etc.

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3.4. EJES ESTRATÉGICOS DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Los ejes estratégicos del presente plan (establecidos en la Política Nacional de Protección y Defensa del Consumidor) se determinaron a partir del diagnóstico de la situación actual del entorno y estado de la protección del consumidor presentado en los capítulos precedentes, las políticas de protección74 y los derechos de los consumidores75 establecidos en el Código; y el establecimiento de la visión y misión.
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Según el Marco Macroeconómico Multianual Revisado 2017-2019 la economía peruana crecería 4.8% en 2017, 4.3% en 2018 y 4.1% en 2019, mientras que el consumo privado lo haría en 3.7% en 2017, 4.2% en 2018 y 4.5% en 2019. Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). En el acta suscrita correspondiente al Acuerdo Nacional (2002), se estableció cuatro grandes objetivos para el Estado Peruano: Democracia y Estado de Derecho; Equidad y Justicia Social; Competitividad del País; y, Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. En: http:// acuerdonacional.pe/ Por ejemplo, el FIAGC ­ Foro Iberoamericano de Agencias Gubernamentales de Protección al Consumidor, que promueve la cooperación entre las diversas agencias para intercambio de información y experiencias, con la finalidad de actuar con mayor eficacia en el desarrollo y mejoramiento de las políticas públicas de protección al consumidor y establecer un mecanismo de coordinación institucional. En: http://www.fiagc.org/fiagc/ Fuente: Decreto Supremo Nº 027-2007-PCM (y sus modificatorias) a través del cual se define y establece las Políticas Nacionales de obligatorio cumplimiento para las entidades del Gobierno Nacional. En concordancia con lo establecido en la R.M. Nº 085-2012-PCM a través de la cual se aprobó el Plan de Acción del Perú para su incorporación a la Sociedad de Gobierno Abierto que contiene compromisos en materia de transparencia y acceso a la información pública, integridad pública, participación ciudadana y gobierno electrónico y mejoras en los servicios públicos. De otro lado según el Informe Técnico Nº 4 ­Diciembre 2016 "Estadísticas de las Tecnologías de Información y Comunicación en los Hogares" publicado por el INEI, la población que tuvo acceso a internet representó el 47.7% de la población de 6 a más años de edad al trimestre Julio-Agosto-Setiembre. Según la "Encuesta en Materia de Protección al Consumidor", 2015." el 29% del total de consumidores presentaría un reclamo de tener un problema con los productos o servicios que adquiere o contrata. Del total de consumidores que dijeron que presentaría un reclamo, el 51% presentaron un reclamo o denuncia. Existen diversas definiciones técnicas relacionadas a la informalidad. La actividad informal como porcentaje del PBI para el Perú según el Banco Mundial y para el año 2013 fue del 19%. Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) el empleo informal en el Perú para el año 2015 fue del 73.2% ratio menor en 3.9 puntos porcentuales respecto al año 2010. Fuente: IMF. Working Paper 08/102. Measuring the Informal Economy in Latin America and the Caribbean. Guillermo Vuletin. 2008. Pág 27. Table 3. En la medida que no todas las Instituciones del Estado consideran en sus planes operativos y sus correspondientes presupuestos, actividades o proyectos en el marco de la protección de los consumidores, restringiendo su actuación en esta materia, debido a que deben enfocar su actuación a lo programado, de conformidad con la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto (Ley Nº 28411) y sus diversas disposiciones complementarias. Código de Protección y Defensa del Consumidor. Art. VI. Código de Protección y Defensa del Consumidor. Art. 1º.