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20 NORMAS LEGALES Miércoles 15 de marzo de 2017 / El Peruano por el valor del producto o servicio materia de controversia) estos procedimientos pueden estar a cargo de: • Los Órganos Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos de Protección al Consumidor (OPS), que constituyen la primera instancia para aquellas denuncias cuya cuantía no supere las tres Unidades Impositivas Tributarias (UIT); que versen exclusivamente sobre requerimientos de información, métodos abusivos de cobranza y demora en la entrega del producto, con independencia de su cuantía; y, fi nalmente, aquellas denuncias por incumplimiento de medida correctiva, incumplimiento de acuerdo conciliatorio e incumplimiento y liquidación de costas y costos. Las apelaciones son presentadas ante las Comisiones de Protección al Consumidor. • Las Comisiones de Protección al Consumidor (CPC) se encuentran a cargo de los procedimientos ordinarios, por lo que conocerán en primera instancia aquellas denuncias cuya estimación patrimonial supere las tres UIT así como aquellas denuncias que involucren reclamos por productos o sustancias peligrosas, actos de discriminación o trato diferenciado, servicios médicos, actos que afecten intereses colectivos o difusos. Las apelaciones son presentadas ante la Sala Especializada de Protección del Consumidor (SPC). * Arbitraje de Consumo. Es un mecanismo alternativo de solución de con fl ictos promovido por el Indecopi 86, que posee carácter vinculante y con efectos de cosa juzgada entre consumidores y proveedores. Este procedimiento es gratuito en el sentido que el inicio del procedimiento no está sujeto al pago de una tasa por parte del consumidor. Cuadro Nº 5 Matriz de competencias sectoriales para la solución de con fl ictos Rubro Entidad competente Servicios de telecomunicacionesOrganismo Supervisor de Inversión Privada en Telecomunicaciones (Osiptel) Servicio público de electricidad o de gas naturalOrganismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (Osinergmin) Servicios de agua y saneamientoSuperintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento (Sunass) Servicio de infraestructura de transporte y el servicio ferroviario eléctrico de Lima y CallaoOrganismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (Ositran) Sistema Privado de PensionesSuperintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones (SBS) Servicios de salud y seguros de salud (incluye sistema privado y público).Superintendencia Nacional de Salud (SUSALUD) Bienes y servicios de los mercados en general exceptuando los anteriormente mencionados, incluida la publicidad engañosa y los equipos terminales de telecomunicacionesInstituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) Adicionalmente a lo anterior se ha contemplado en este eje el impulso de mecanismos de solución alternativos en el ámbito privado puesto que son los proveedores, que forman parte del Sistema, los llamados a incentivar la solución de con fl ictos a través de la creación de mecanismos de solución de controversias (como el impulso de programas de cumplimiento normativo y mecanismos de autocomposición de controversias), para cuya implementación contarán con el apoyo de la Autoridad. Cabe destacar que no solo es importante que existan mecanismos para la solución de con fl ictos disponibles para el consumidor, sino que éstos sean céleres o ágiles. En este sentido, el indicador que se propone es un informe de evaluación y recomendación orientado principalmente a la simpli fi cación administrativa y/o reducción del tiempo de atención de las instancias competentes.Indicador: Informe de evaluación y recomendaciones de los mecanismos de solución de con fl ictos existentes Donde: El informe englobará el análisis de los mecanismos existentes sean ligados a los servicios regulados y no regulados. Cabe destacar que dentro de las acciones contempladas en este Eje están las de monitorear el cumplimiento de las mismas. Eje Nº 4: Fortalecimiento del Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL INTEGRADO DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Objetivo EstratégicoFortalecer el Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor en el cumplimiento de la normativa, capacidades de integrantes y la gestión El proceso de articulación de las acciones del Estado en materia de protección del consumidor se da en un escenario complejo en el que están inmersos una diversidad de agentes (organismos públicos y privados, empresas y los consumidores) desplegados en mercados de heterogéneo desarrollo a lo largo del país. En ese sentido, se espera que la consolidación de las diversas acciones de protección a través del Sistema Nacional Integrado de Protección al Consumidor sea gradual y responda al escenario de cambio continuo, en el que la naturaleza de las transacciones se hace cada vez más compleja y el consumidor es más so fi sticado 87. En este escenario, el Sistema debe de velar por i) el cumplimiento de la normativa en materia de protección del consumidor, ii) fortalecer sostenidamente las capacidades de sus integrantes y; iii) tener una e fi ciente gestión de tal forma que funcione como un cuerpo articulado, para optimizar las políticas del Estado entorno a la protección del consumidor. Respecto al primer punto, se requiere de un adecuado monitoreo el cual se realizará a través de los requerimientos de información a las diversas instituciones a fi n de conocer el cumplimiento de la normativa en materia de consumo y de las acciones previamente plani fi cadas. Asimismo, de ser necesario, se elaborarán informes técnicos para plantear el aseguramiento del cumplimiento de las medidas dispuestas e incluso la reformulación de actividades siempre y cuando no se afecte el diseño y objetivos estratégicos planteados en la Política Nacional de Protección y Defensa del Consumidor. El segundo punto, referido al fortalecimiento de las capacidades de sus integrantes pasa principalmente por: i) Fortalecer a los Gobiernos Regionales y Locales que poseen ciertas facultades en materia de consumo (como por ejemplo actividades de regulación de la salubridad y verifi cación de las condiciones higiénico sanitarias en los mercados de abasto, control de pesos y medidas, etc.) a través de la fi rma de convenios y que están en operatividad de los mismos para impulsar las acciones en materia de protección del consumidor. Con lo anterior no solo se tendría entidades fortalecidas sino una mayor cobertura del Sistema en favor de los consumidores. Cabe destacar que la realización de sesiones descentralizadas por parte del Consejo también coadyuvará a dicho objetivo. 86 Cabe destacar que, según el Código de Protección y Defensa del Consumidor, la Autoridad Nacional de Protección del Consumidor debe de constituir las juntas arbitrales en cada localidad, en coordinación con los gobiernos regionales y locales. Pero son éstos los que deberían de organizar el sistema y promoverlo entre los agentes y usuarios, y la administración. 87 Tomado de Informe Anual sobre el Estado de la Protección de los Consumidores en el Perú, 2013, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – Indecopi. Dirección de la Autoridad Nacional de Protección del Consumidor (DPC)