Norma Legal Oficial del día 01 de junio del año 2018 (01/06/2018)
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NORMAS LEGALES
Viernes 1 de junio de 2018 /
El Peruano
solicitó diferir la fecha de la audiencia pública programada para el 8 de mayo del presente año, alegando que por motivos de salud no podrá estar presente en la misma. A efectos de sustentar ello, adjunta original del certificado médico (fojas 597) en el que se le diagnostica Lumbago, por lo que se le otorga tres (3) días de reposo absoluto. 9. Al respecto, debemos señalar que ante este Supremo Tribunal Electoral las partes pueden acreditar a su defensa técnica dentro del plazo establecido en la Resolución Nº 0090-2018-JNE, del 7 de febrero de 2018, que aprobó el Reglamento de Audiencias Públicas. En dicho reglamento se establece que, en los casos en que se programe audiencia pública de expedientes distintos a los relacionados con un proceso electoral o consulta popular, tal como sucede en el presente caso, la acreditación del abogado y solicitud de informe oral debe realizarse dentro del tercer día hábil de notificada la citación a la audiencia pública. 10. Ahora bien, en el caso de autos, se tiene que el regidor Henry Venturo Bravo, antes de que se programe la audiencia pública acreditó como abogado a Abundio Solórzano Bonifacio, quien, de ser el caso, pudo haber sido acreditado (dentro del plazo antes mencionado) para que realice el informe oral en la audiencia pública programada. 11. Debe señalarse que quienes informan en la audiencia pública son los abogados debidamente acreditados por las partes, siendo que la única condición que se exige es que este se encuentre hábil para el ejercicio profesional. 12. En ese sentido, no es requisito indispensable para realizar la audiencia pública la presencia de las partes procesales, siendo ello discrecionalidad de cada una de ellas asistir o no a la vista de la causa. 13. Por consiguiente, no es posible diferir la vista de la causa del presente expediente, toda vez que esta se llevó a cabo en la fecha, habiendo sido notificadas las partes procesales conforme a ley; por lo que el pedido formulado por Henry Venturo Bravo, regidor del Concejo Provincial de Ambo, no resulta atendible, debiéndose declarar improcedente. 14. Sin perjuicio de lo expuesto, este Pleno debe indicar que el informe oral no es el único medio por el cual las partes pueden ejercer sus mecanismos de defensa, pues, en cualquier caso, y aun ante la ausencia de informe oral por una o ambas partes en la audiencia pública, este Supremo Órgano Electoral, en salvaguarda del derecho de defensa, valora todos los escritos presentados en el expediente (y los argumentos en ellos expuestos), así como los medios probatorios que se adjunten a dichos escritos. Sobre el trámite de la solicitud de vacancia 15. Resulta importante, antes de ingresar a establecer si el regidor Henry Venturo Bravo incurrió o no en la causal de nepotismo, mencionar que, tal como se aprecia en los antecedentes de la presente resolución, se tiene que el 14 de noviembre de 2017, Rodolfo García Jara solicitó ante el Jurado Nacional de Elecciones la vacancia del regidor Henry Venturo Bravo, por la causal de nepotismo. Esta solicitud dio origen al Expediente Nº J-2017-00445-T01. 16. En dicho expediente, se informó que el solicitante de la vacancia en la misma sesión extraordinaria en la que se resolvería el pedido presentó su desistimiento al procedimiento; sin embargo, este no fue aceptado, motivo por el cual los regidores Lidia Astete Leyva, Carlos Alberto Esteban Atencia, Harold Franklin Fretel López y Nolberto Rommel Salcedo Alvarado presentaron reconsideración contra dicha decisión. 17. En la sesión extraordinaria programada para tratar dicha reconsideración, los miembros del concejo provincial, aprobaron, por mayoría, el desistimiento presentado por Rodolfo García Jara. 18. Cabe señalar que, en dicha sesión de concejo, la regidora señaló "que hacía suyo" el pedido de vacancia, motivo por el cual, con fecha 29 de diciembre de 2017, presentó documentos que sustentan su pretensión. 19. Teniendo en cuenta ello, cabe precisar lo siguiente:
a) El pedido de vacancia que dio origen al Expediente Nº J-2017-00445-T01 e iniciado por el ciudadano Rodolfo García Jara concluyó con la aprobación por parte del concejo municipal del desistimiento presentado por el antes mencionado. Ello se verifica con lo señalado en el Acuerdo de Concejo Nº 165-2017-MPA/CM (fojas 302 y 303). b) El escrito ingresado, el 29 de diciembre de 2017, a la Municipalidad Provincial de Ambo, por parte de la regidora Lidia Astete Leyva debe considerarse como un nuevo pedido de vacancia, el cual fue materia de análisis, debate y pronunciamiento por parte de los miembros del concejo provincial en la sesión extraordinaria de concejo municipal, del 12 de enero de 2018. La decisión adoptada en dicha sesión se formalizó en el Acuerdo de Concejo Nº 009-2018-MPA/CM (fojas 158 a 161). c) En mérito a dicha decisión, es que la regidora y solicitante de la vacancia, Lidia Astete Leyva, interpone recurso de apelación. 20. Realizadas estas precisiones, corresponde a este Supremo Tribunal Electoral analizar los hechos invocados en la solicitud de vacancia, los argumentos expuestos por el regidor cuestionado, y los medios probatorios obrantes en autos, a fin de determinar si la citada autoridad municipal incurrió en la causal de nepotismo que se le imputa. b) La causal de nepotismo imputada al regidor Henry Venturo Bravo 21. Se le imputa a Henry Venturo Bravo, regidor del Concejo Provincial de Ambo, haber incurrido en la causal de nepotismo, establecida en el artículo 22, numeral 8, de la LOM, puesto que habría ejercido injerencia en la contratación de quien sería su prima hermana, Nubia Milagros Guillén Bravo, a fin de que se desempeñe como docente en la Institución Educativa Nº 32191, siendo remunerada con dinero de la entidad edil. 22. El regidor cuestionado por su parte señala que desconocía la contratación de Nubia Milagros Guillén Bravo, ya que los servicios que prestaba los realizaba en la Institución Educativa Nº 32191, en la localidad de Ocucalla, ubicada en el distrito de San Rafael y no en Ambo. Agrega que presentó cartas notariales a la entidad edil, a fin de que no se contratara a sus familiares hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. 23. En ese sentido, a fin de determinar si, en efecto, el citado regidor incurrió en la causal de nepotismo, resulta necesario analizar sus elementos constitutivos, siendo el primero de ellos, el determinar, "la existencia de una relación de parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por matrimonio, o convivencia, entre la autoridad edil y la persona contratada". Existencia de un vínculo de parentesco 24. En el caso concreto, la recurrente afirma que Henry Venturo Bravo y Nubia Milagros Guillén Bravo serían primos hermanos, pues las madres de ambos serían hermanas. 25. A efectos de acreditar ello, adjuntó los siguientes medios de prueba: a. Copia certificada del acta de nacimiento de Enriqueta Bravo Pacheco (fojas 284). Según se aprecia de dicho documento, este fue extendido por orden del juez de Primera Instancia. b. Copia certificada del acta de nacimiento de Beda Bravo Pacheco (fojas 285). Según se aprecia de dicho documento, este fue extendido por orden del juez de Primera Instancia. c. Copia certificada del acta de nacimiento de Henry Venturo Bravo (fojas 286). d. Copia certificada del acta de nacimiento de Nubia Milagros Guillén Bravo (fojas 287). 26. De la información contenida en las citadas actas de nacimiento, se puede concluir de la siguiente manera: