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56 NORMAS LEGALES Jueves 4 de diciembre de 2025 El Peruano / de combustible, del 12 de octubre de 2023, dirigida a la empresa La Unión S.A.C. b) Haber suscrito vales y notas de despacho, de setiembre y octubre de 2023, emitidos por la citada empresa a nombre de la Municipalidad Distrital de Bernal en señal de conformidad de recepción de galones de combustible. 2.11. Es necesario recordar, en cuanto a las competencias y atribuciones de la administración pública, que el Tribunal Constitucional, en la sentencia recaída en el Expediente N° 3283-2003-AA/TC, ha indicado lo siguiente: Al respecto, cabe señalar que los derechos constitucionales se constituyen en la forma más efectiva para proteger a la persona humana frente al ejercicio abusivo del poder, siendo evidente que los órganos del Estado no tienen derechos o facultades, por su propia naturaleza, sino competencias previas y taxativamente señaladas por la Constitución y demás normas del bloque de constitucionalidad . Por ende, no les alcanza lo previsto en el numeral 24, inciso a) del artículo 2 de nuestro Texto Fundamental, que expresamente dispone que: “Toda persona tiene derecho: [...] A la libertad y a la seguridad personales. En consecuencia: a) Nadie está obligado, a hacer lo que la ley no manda, ni impedido de hacer lo que ella no prohíbe” [resaltado agregado]. 2.12. En esa medida, “la Administración Pública, a diferencia de los particulares, no goza de la llamada libertad negativa (nadie está obligado a hacer lo que la ley no manda, ni impedido a hacer lo que esta no prohíbe) o principio de no coacción, dado que solo puede hacer aquello para lo cual está facultada en forma expresa” 2. 2.13. De ahí que, en el caso que nos ocupa, se debe determinar si el señor regidor realizó funciones que estuvieren fuera de sus competencias, esto es, funciones administrativas o ejecutivas que son propias de la administración municipal. De ser así, se debe determinar si dicha actuación menoscabó sus funciones fi scalizadoras. 2.14. En la primera oportunidad que el Pleno del JNE conoció la solicitud de vacancia, advirtió que, durante la sesión extraordinaria de concejo, los miembros de este no solicitaron la información que coadyuve a dilucidar la controversia. No obstante, como ya se mencionó, el incumplimiento por parte del Concejo Distrital de Bernal no impide que este órgano electoral resuelva la controversia antes indicada. 2.15. Así las cosas, para el caso concreto, el análisis se centrará en los medios de prueba anexados por el señor recurrente, los descargos efectuados por el señor regidor, las actas de las sesiones extraordinarias de concejo en las que se debatió y resolvió el pedido de vacancia y la información pública extraída de las entidades respectivas, a fi n de determinar si el señor regidor incurrió en la causal prevista en el segundo párrafo del artículo 11 de la LOM (ver SN 1.6.). 2.16. De la documentación anexada por el señor recurrente, se evidencia una solicitud con sumilla: “Atención con abastecimiento de combustible” , del 12 de octubre de 2023, dirigida a la empresa La Unión S.A.C., suscrita por la gerente municipal y el señor regidor , cuyo contenido se re fl eja en la siguiente imagen: 2.17. Asimismo, obra en el expediente, vales y notas de despacho en copias certi fi cadas por juez de paz, emitidos por la Empresa La Unión S.A.C., por abastecimiento de combustible a favor de la Municipalidad Distrital de Bernal, según el siguiente cuadro: Fecha N° Vale Descripción Monto S/Recibido conformeNota de Despacho 12-10-2023 002930 50 B-5 939.50Darwin Mendoza GómezSí 12-10-2023 00293150 gasolina regular989.50Darwin Mendoza GómezSí 12-10-2023 002951150 gasolina regular2968.50Darwin Mendoza GómezSíFecha N° Vale Descripción Monto S/Recibido conformeNota de Despacho 12-10-2023 002952 50 B-5 -------Darwin Mendoza GómezSí 17-10-2023 002954150 gasolina regular2968.50Darwin Mendoza GómezSí 17-10-2023 002955 50 B-5 -------Darwin Mendoza GómezSí 18-10-2023 002953 50 B-5 -------Darwin Mendoza GómezSí 18-10-2023 00295601 gasolina regular 50 B-5-------Darwin Mendoza GómezSí