Norma Legal Oficial del día 29 de enero del año 2004 (29/01/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 7

MORDAZA, jueves 29 de enero de 2004

NORMAS LEGALES

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de personas que en su gran mayoria viven en condiciones de pobreza y extrema pobreza. Por lo tanto, la problematica de la coca esta intimamente relacionada con la pobreza. Numerosos pobladores de la MORDAZA peruana han venido migrando a las ciudades de la costa asi como a la MORDAZA del Peru en busqueda de mejores condiciones de MORDAZA, pero en muchos casos, sus expectativas se han visto frustradas por la falta de oportunidades de desarrollo. De otro lado, en nuestro MORDAZA, desde hace 6,500 anos, el cultivo de la coca ha formado parte de la tradicion y costumbres del campesinado andino. La coca es utilizada en la masticacion, en aplicaciones medicinales, en rituales magico - religiosos y tambien como medio de cambio. Al conjunto de usos aplicados a la coca por los descendientes de las culturas ancestrales del Peru se le conoce como "Uso Tradicional Licito", reconocido en el articulo 14.2 de la Convencion de las Naciones Unidas contra el Trafico Ilicito de Estupefacientes de 1988. La utilizacion de la hoja de coca para elaborar drogas es un fenomeno relativamente reciente e importado de otras culturas. El crimen organizado que abastece el consumo internacional promovio en los territorios de la MORDAZA peruana el cultivo de coca mediante el facil financiamiento de su sembrio y la posterior compra de su hoja, aprovechando la situacion de pobreza de MORDAZA de familias que buscaban un medio para su supervivencia, generandose asi una relacion de dependencia economica del campesino respecto al trafico ilicito. Los traficantes de droga han aprovechado esta situacion para promover entre los campesinos pobres el cultivo de la coca, hasta alcanzar 115,300 hectareas en el ano 1995. Al haberse logrado una reduccion de 70.5 % en el area de produccion de coca respecto a ese ano, estos campesinos estan en una situacion economica critica, puesto que la pobreza rural aumento de 65.6% a 78.3%.

EVOLUCION DE LA POBREZA RURAL (1994 2001) 78.30% %
80 70 60 50 40 30 20
65.60% 66.30%

mentando el consumo en el Peru; a lo que se suma la actual promocion de cultivos de amapola para elaborar latex y heroina. La siembra de coca y la produccion de drogas depredan gravemente el medio ambiente. El cultivo de la coca se ha realizado en laderas orientales de pronunciada pendiente de la MORDAZA Alta, donde la mayoria de los suelos son inaparentes para la agricultura. Se cosecha cuatro veces al ano desfoliando las plantas y se eliminan las malezas removiendo el suelo; estas actividades aceleran la degradacion de los suelos, generando severos procesos de erosion. En los ultimos anos la expansion de la coca hacia la MORDAZA alta y baja ha producido la MORDAZA y quema de MORDAZA extensiones de bosques, incluyendo areas naturales protegidas, afectando un numero considerable de comunidades nativas alli asentadas. Ante esta compleja realidad, el Gobierno del Peru ha tomado la decision politica de enfrentar la situacion descrita que, de no controlarse, puede significar el retorno al primer lugar en la produccion mundial de coca y convertir al MORDAZA en el mayor productor de cocaina del MORDAZA y uno de los principales teatros de operacion de las organizaciones delictivas productoras y traficantes de drogas, asociadas, ademas, a movimientos subversivos. Para ello, como primer paso, el Gobierno ha reforzado su institucionalidad para la lucha contra las drogas. En enero del presente ano, conformo la Comision Nacional para el Desarrollo y MORDAZA sin Drogas-DEVIDA, encargada de disenar, conducir y supervisar la politica y los programas antidrogas en el Peru. DEVIDA ha disenado una estrategia integral que orienta el accionar de las diferentes instituciones y sectores que tienen responsabilidad de ejecucion de acciones que respondan a la compleja problematica de las drogas en el Peru, al cumplimiento de sus compromisos internacionales y a una politica de estrecha cooperacion con el resto de los paises en el MORDAZA del MORDAZA de la "responsabilidad compartida". D. EVOLUCION DE LA PRODUCCION Y TRAFICO ILICITO DE DROGAS 1. Expansion de los cultivos y Desarrollo de la Produccion y Trafico de Drogas La expansion de los cultivos de coca, se inicia en el Peru en la decada de los 70 y alcanzo a inicios de los 90 su mayor nivel, alrededor de 120,000 hectareas. La mayor parte de esta produccion era desviada para fines ilicitos, para atender la demanda internacional de cocaina. La demanda licita, para el uso tradicional requeria, desde ese entonces, alrededor de 12,000 hectareas. A nivel interno, esta expansion fue propiciada por la violencia terrorista, sumada a la debil presencia del Estado en zonas cocaleras y la situacion de pobreza y extrema pobreza de los pobladores de la zona. A nivel internacional, el incremento en el consumo de cocaina, la comercializacion del crack, que amplio la base de consumidores en los Estados Unidos, asi como el fortalecimiento de los MORDAZA carteles del narcotrafico fueron los factores criticos para este incremento. A principios de la decada del 90, cerca de 200,000 familias dependian del cultivo de la coca y de la actividad comercial que genero en la MORDAZA peruana. Para ese entonces, la alianza del narcotrafico con el terrorismo habia generado condiciones de extrema inseguridad en zonas cocaleras, que determinaron la interrupcion de los programas de erradicacion y la restriccion de los limitados programas de sustitucion de cultivos. El Peru producia basicamente hoja de coca y pasta basica de cocaina, la que se elaboraba artesanalmente en el Alto Huallaga. Los carteles del narcotrafico, enviaban avionetas para recoger la pasta basica de las zonas de produccion y llevarla a Colombia, donde se efectuaba el

1994
Fuente : INEI , ENAHO, 2001

1997

2001

Por otro lado, la plena implementacion del Plan Colombia ha originado que el crimen organizado, que abastece el consumo internacional de cocaina, busque asegurar sus MORDAZA de abastecimiento de hoja de coca y de cocaina, para lo cual desde el MORDAZA semestre de 1998 viene promoviendo el incremento de areas de cultivo de coca en el Peru mediante el incremento de los precios y el fluido financiamiento, aprovechando la situacion de pobreza y la caida de los precios de los principales productos de la MORDAZA, especialmente el cafe, generandose asi una relacion de dependencia economica del campesino respecto a los traficantes de droga. Cabe anotar que en la decada anterior los narcotraficantes peruanos eran basicamente proveedores de pasta basica de cocaina, por la via de avionetas clandestinas, a las organizaciones criminales de Colombia, quienes la transformaban en clorhidrato de cocaina (HCl); pero ahora el narcotrafico internacional esta promoviendo en el Peru la elaboracion de HCl y ha implementado una estrategia de uso de multiples rutas y modalidades para trasportarla al exterior, a la vez que ha generado una oferta de droga a precios reducidos en el MORDAZA interno que esta incre-