Norma Legal Oficial del día 04 de marzo del año 2004 (04/03/2004)

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TEXTO DE LA PÁGINA 74

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A.4. Indice de micromedicion

NORMAS LEGALES

MORDAZA, jueves 4 de marzo de 2004

SEDAPAL senala en sus descargos como las principales causas del incumplimiento de esta meta las siguientes: i) El menor volumen facturado de agua potable durante el ano 2002 por la disminucion en los consumos por parte de los usuarios con medidor. ii) El incremento del numero de medidores con lectura no confiable. iii) El incremento de conexiones irregulares, especialmente en parques y jardines. iv) El uso irregular del servicio por violacion del cierre de la conexion dispuesto por la empresa prestadora. Con relacion al primer argumento debemos senalar que, de acuerdo con la informacion proporcionada por la propia SEDAPAL, el numero de conexiones con medidor ha aumentado entre el ano 2001 y el 2002 en solo 0,03%, mientras que el incremento en el volumen de agua facturada a los usuarios con medidor es de 5,42%. Por tanto, queda desvirtuado que la menor facturacion de agua potable se deba a que los usuarios con medidor esten consumiendo menos. Con relacion al MORDAZA argumento es preciso indicar que el mal funcionamiento de los medidores de consumo de agua potable instalados en los predios de los usuarios es de estricta responsabilidad de la empresa prestadora, por lo cual el incremento del numero de medidores con lectura no confiable, es decir, inoperativos (por subregistro), no resulta una justificacion valida del incumplimiento de esta meta. En cuanto a los dos argumentos finales, si bien podrian ser considerados como atenuantes, SEDAPAL no ha informado adecuadamente el impacto de estos sobre el cumplimiento de la meta materia de analisis. El incumplimiento de esta meta trajo como consecuencia que no se facturaran 11 682 414 m3 de agua potable, lo cual perjudica a la propia empresa prestadora. B.2. Costo operativo promedio por agua potable y alcantarillado El costo operativo promedio se obtiene de la siguiente operacion:
costo total del servicio + gastos de venta + gastos de administracion depreciacion + provision de cobranza dudosa

El indice de micromedicion se encuentra referido al porcentaje de conexiones de agua potable que cuentan con medidor operativo.
Resultado Ano 2001 68% Meta programada ano 2002 El 72% de los usuarios de SEDAPAL debian tener instalado un medidor de consumo de agua potable Resultado Ano 2002 66,9%

SEDAPAL senala como las principales causas del incumplimiento de esta meta las siguientes: i) El retraso en el MORDAZA de adquisicion de los medidores, el cual manifiesta haber tratado de corregir con un programa urgente de reposicion masiva de medidores pero que tambien hubo retrasos del contratista y ii) El elevado numero de medidores objeto de vandalismo o robados. Sobre el primer argumento es preciso reiterar que SEDAPAL debe planificar adecuadamente sus procesos de seleccion, por lo cual no constituye una justificacion valida del incumplimiento de la meta materia de analisis aducir que la MORDAZA por parte de los postores de consultas u observaciones sobre las bases que rigen los referidos procesos ha retrasado el MORDAZA de adquisicion de los medidores a que estaba obligada. Al respecto, cabe senalar que los plazos de duracion de los procesos de seleccion y de MORDAZA de consultas u observaciones sobre las bases estan expresamente previstos en la ley. Por lo demas, debe indicarse que, conforme con la informacion proporcionada por la propia SEDAPAL en sus descargos, la Licitacion Publica Nacional Nº 008-2001-SEDAPAL fue convocada en setiembre de 2001 y declarada desierta en enero de 2002 y la Licitacion Publica Internacional Nº 001-2002-SEDAPAL fue convocada en MORDAZA de 2002 y concluyo en marzo de 2003, con lo que se hace evidente que no hubo una debida planificacion9 . Con relacion al MORDAZA argumento, si bien 8 155 medidores robados o materia de vandalismo correspondientes al Centro de Servicios de Surquillo resulta ser un atenuante del incumplimiento de la meta objeto de analisis, SEDAPAL no ha acreditado que problemas de similar magnitud se repitan en los demas centros de servicios. El incumplimiento de esta meta ha ocasionado que SEDAPAL dejara de instalar 49 590 medidores de consumo de agua potable, lo que a su vez trajo como consecuencia que a igual numero de usuarios se les siga cobrando el servicio sobre la base de asignaciones de consumo y no por el volumen realmente consumido. Este ultimo puede beneficiar a los usuarios que consumen un mayor volumen de agua potable del que les ha sido asignado como consumo, pero perjudica directamente a SEDAPAL. B) INCUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE EFICIENCIA EN LA GESTION EMPRESARIAL B.1 Agua potable no facturada (agua no "contabilizada") El agua potable no facturada esta definida como el porcentaje de agua producida por SEDAPAL pero que no es facturada debido a perdidas, fugas en el sistema de distribucion, errores en la micromedicion, conexiones clandestinas o agua utilizada para MORDAZA de filtros, purga de redes y MORDAZA de reservorios.
Resultado Ano 2001 42% Meta programada ano 2002 Reducir al 38% el nivel de agua potable producida por SEDAPAL pero que no es facturada Resultado Ano 2002 39,8%

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------------------------------------------------------------------volumen total facturado de agua potable Resultado Ano 2001 S/. 0,58 Meta programada ano 2002 El costo de producir un metro cubico de agua potable, su evacuacion a traves del alcantarillado y su tratamiento debia ser de S/. 0,63 Resultado Ano 2002 S/. 0,66

SEDAPAL indica que la meta programada para el ano 2002 se expreso en soles del ano 1999, de acuerdo con el Anexo Nº 3 de la Resolucion Nº 228-2000-SUNASS, por lo que debido a la inflacion ocurrida en los anos 2000, 2001 y 2002 la cifra alcanzada equivale a la programada como meta. La afirmacion de SEDAPAL es incorrecta, ya que conforme consta en la Resolucion Nº 013-2002-SUNASS-CD la

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Al respecto es pertinente senalar que existe otro procedimiento sancionador contra SEDAPAL por una presunta infraccion relacionada con los medidores adquiridos a traves de la Licitacion Publica Internacional Nº 0012002-SEDAPAL.