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competentes y suficientes para alcanzar el logro de los objetivos establecidos. Se desarrollan a partir del conocimiento de la entidad y sus sistemas. El auditor se apoya en este conocimiento para establecer la naturaleza, oportumdad y alcance de los procedimientos a aplicar. Su flexibilidad debe permit.ir modificaciones. mejoras y ajustes que ajuicio del auditor encargado y supervisor se consideren pertlnentes durante el curso de la audito- ría. Los programas de auditoría guían la -acción del audi- tor y sirven como elemento para el control de la labor realizada. Deben también permitirla evaluación del avance del examen y la correcta aplicación de lo:; procedimientos, cautelando que la consecución de los resultados esté de acuerdo con los ob,jetivos propuestos. El programa de auditoría debe ser III suficientemente detallado de manera que sirva de guía y como medio para controlar la adecuada ejecución del trahajo. La responsabilidad de laelaboración delos respectivos programas corresponde al auditor encargado y supervi- sor. NAGU. 2.40 Archivo permanente Para cada entidad sujeta a control se debe implantar, organizar y mantener actualizado el archivo perma- nente.1 El archivo permanente está conformado por un con- junto orgánico de documentos que contienen copias y/o extractos de información de interés, de utilización conti- nua o necesaria para futuros examenrs, básicamente relacionada con: l Ley orgánica de la entidad y normas legales que regulan su funcionamlento. l Organigrama aprobado. l Reglamento de Organización y Funciones ROF aprobado. l Manual de Organización y Funciones - MOF aproba- do. l Flujogramas de las principales actividades de la entidad. l Plan Operativo Institucional. l Presupuesto institucional, incluyendo modifkacio- nes y evaluaciones. l Estados financieros. l Informes de auditoría. l Denuncias. l Plan Anual de Control. Incluyendo repro&Tamacio- nes. l Informe de evaluación del Plan Anual. l Resumen de las decisiones más importantes adopta- das por la Alta Dirección. l Resoluciones y Directivas emitidas por la entidad. l Convenios y Contratos trascendentes. Se actualizará periódicamente a fin de permitir su fácil utilización, especialmente en la fase de planificación de las auditorías. La responsabilidad de organizar el Archivo Perma- nente corresponde: a) Alas Gerencias de Línea de !a Contraloría General. br A las Jefaturas de los Organos de Auditoría Interna de las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control. LIMITACIONES AL ALCANCE El cumplimiento de esta norma no es de aplicación a las Sociedades de Auditoría debido a que sus extimenes se supeditan a la designación de la Contraloría General. debiendo limitarse a mantener el archivo correspondien- te a las auditorías que hayan realizado <an armonía con la normativa vigente.R I le 0 a P il nNORMAS PARA EJECUCIÓN DE LA AUDITO- :ÍA GUBERNAMENTAL 3.10 Estudio y evaluación del control interno. 3.20 Evaluación del cumplimiento de disposiciones fgales y reglamentarias 3.30 Supervisión del trabajo de auditoría 3.40 Evidencia suficiente, competente y relevante 3.50 Papeles de trabajo 3.60 Comunicación de hallazgos de auditoría 3.70 Carta de representación NAGU. 3.10 Estudio y evaluación del control in- terno I*) Se debe efectuar un apropiado estudio y evaluación del control interno para identificar las áreas críticas que requieren un examen profundo, determinar su grado de confiabilidad a fin de establecer la naturaleza, al- cance, oportunidad y selectividad de la aplicación de procedimientos de auditoría. ti-) Norma de auditoría generalmente aceptada. El sistema de control interno comprende el plan de rganización, los mctodos. procedimientos y la función de uditoría interna establecidos dentro de una entidad ública, para salvaguardar su patrimonio contra el mal- asta, pérdida y uso indebido. verificar la exactitud y eracidad de la información financiera y administrativa, romover la eficiencia en las operaciones y, comprobar el umplimiento de los objetivos y políticas institucionales, sí como de la normativa aplicable. Un apropiado sistema e control interno, también permite detectar posibles eficiencias y aquellos aspectos relacionados con la exis- Fncia de delitos, de ser el caso. La administración de la entidad es responsable de nplantar y mantener un sistema eficaz de control inter- o. cuya estructura comprende: a J Ambiente de control, que se refiere a la disposición eneral, actitud vigente y acciones adoptadas por parte de 1 administracibn con respecto al control y su importancia ara la entidad. bj Sistemas de información y registro, consiste en los Gtodos y registros establecidos para identificar, reunir, nalizar, clasificar, registrare informar las transacciones c una entidad. c) Procedimientos de control, consisten en las políticas procedimientos adicionales establecidos por la adminis- ración para lograr una razonable seguridad de que los hjetivos específicos de la entidad serán alcanzados. El estudio y evaluación del sistema de control interno iene por objeto conocer con mayor precisión aquellos spectos de importancia de la organización y funciona- tiento de la entidad, así como, efectuar los ajustes de los ‘rogramas y la aplicación detallada de procedimientos de uditoría, especialmente en las áreas críticas, que servi- án como base para el establecimiento de los objetivos y lcance de la auditoría, la formulación de recomendacio- les a considerarse en el informe y la determinación del .rado de confianza de los controles implantados por la ntidad. El estudio y evaluación del sistema de control interno lebe ser llevado acabo de acuerdo al tipo de auditoría que e ejecute, sea financiera. de gestión o se trate de exáme- bes especiales. Los auditores podrán evaluar, hasta donde sea nece- ario para cumplir los objetivos de la auditoría, aquellas wlíticas. procedimientos, prácticas y controles que sean Iplicables a los programas, funciones y actividades que ,ean materia de la auditoría. El relevamiento de información del sistema de control nterno debe documentarse adecuadamente, teniendo en uenta la forma en que se presente la información y, el riterio del auditor. La evaluación del sistema de control internocompren- fe dos etapas: