Norma Legal Oficial del día 25 de mayo del año 2001 (25/05/2001)
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NORMAS LEGALES
MORDAZA, viernes 25 de MORDAZA de 2001
Que, el 9 de enero del 2001, mediante Oficio Nº 0062001/CDS-INDECOPI la Secretaria Tecnica solicito al Ministerio de Industria, Turismo, Integracion y Negociaciones Comerciales Internacionales-MITINCI informacion sobre la representatividad de la empresa Medidores MORDAZA Servicios S.A., para el periodo comprendido entre enero de 1998 y diciembre del 2000, la cual fue remitida el 25 de MORDAZA del 2001; Que, Medidores MORDAZA S.A. era productor de medidores de agua hasta 1999 y Medidores MORDAZA Servicios S.A. se dedicaba a la prestacion de servicios relacionados con la instalacion y mantenimiento de medidores. No obstante, en 1999 Medidores MORDAZA S.A. modifico su razon social a Productos Plasticos Industriales MORDAZA S.A., dejando de producir medidores de agua, los cuales pasaron a ser producidos por Medidores MORDAZA Servicios S.A.; Que, el 1 de febrero del 2001, mediante Carta Nº 0252001/CDS-INDECOPI la Secretaria Tecnica requirio a Medidores MORDAZA Servicios S.A informacion adicional a fin de cumplir con los requisitos exigidos por el Texto Unico de Procedimientos Administrativos del INDECOPI, Decreto Supremo Nº 015-2000-ITINCI modificado por Decreto Supremo Nº 032-2000-ITINCI, otorgandoles un plazo de 15 dias; Que, el 14 de marzo del 2001, mediante Resolucion Nº 002-2001/CDS-INDECOPI la Comision declaro inadmisible la solicitud de inicio de investigacion presentada por Medidores MORDAZA Servicios S.A., para el examen de los derechos antidumping en las importaciones de medidores de agua de chorro multiple de ½", ¾" y 1", originarias y/o procedentes de China, que ingresan por la subpartida arancelaria 9028.20.10.00, toda vez que la informacion requerida no fue presentada dentro del plazo de ley; Que, el 10 de MORDAZA del 2001, la empresa Medidores MORDAZA Servicios S.A presento el recurso de reconsideracion contra la Resolucion Nº 002-2001/CDS-INDECOPI que declaro inadmisible la solicitud de inicio de investigacion para el examen de los derechos antidumping definitivos sobre las importaciones de medidores de agua de chorro multiple de ½", ¾" y 1", originarias y/o procedentes de China; Que, Medidores MORDAZA Servicios S.A ha cumplido con sustentar el recurso de reconsideracion mediante la MORDAZA de nuevas pruebas instrumentales, de conformidad con el Articulo 98º8 del Texto Unico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos Administrativos, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 002-94-JUS; Que, el periodo de analisis de la existencia de dano o continuacion del dano se ha definido entre enero de 1996 y diciembre del 2000, y con relacion a la existencia o continuacion del dumping se ha definido el periodo enerodiciembre del 2000; Que, las transacciones en el MORDAZA de medidores de agua se dan a traves de licitaciones convocadas anual o bianualmente por las empresas del sistema de agua potable y desague del Peru, siendo la empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de MORDAZA -SEDAPAL la mayor compradora. Asi, las ventas del MORDAZA dependen del numero de licitaciones convocadas por SEDAPAL y empresas de provincias. En el periodo de analisis, los principales proveedores extranjeros han sido empresas chinas y brasilenas, mientras que los proveedores nacionales han sido Medidores MORDAZA S.A. en el periodo 1996-1998 y Medidores MORDAZA Servicios S.A. en adelante9 ; Que, luego de la aplicacion de derechos antidumping definitivos, el volumen importado y la participacion en el total importado10 de productos chinos se redujo entre 1996 y 1998 en 96,8% (de 73 90411 a 2 385 unidades) no habiendose registrado importaciones a partir de 1999. En el periodo 1997-2000 las importaciones originarias del Brasil se incrementaron con relacion a 1996 (de 5 000 unidades en 1996 a 247 859, 80 000, 191 138 y, 65 480 unidades en 1997, 1998, 1999 y el 2000, respectivamente) alcanzando una participacion superior al 80% en el total importado, salvo en 1998 en que las importaciones del Brasil representaron el 49,1%12 y las originarias de Alemania el 46,2%13 . En 1999 el precio del producto brasileno se redujo por efecto de la devaluacion registrada en Brasil a inicios de ese ano14 , incrementandose en 37,0% al ano siguiente; Que, a nivel CIF los precios de los medidores chinos fueron significativamente menores a los precios de productos originarios de terceros paises en el periodo 1996-1998. Si bien no se han registrado importaciones de medidores de origen MORDAZA en los anos 1999 y el 2000, segun la informacion remitida por la Embajada de la Republica Popular China, el precio FOB de los medidores chinos en el 2000 habria sido de US$ 7,3015 , precio menor al registrado en 199516 y al menor precio FOB de los medidores originarios de Brasil en el 2000;
Que, en setiembre de 1998 entro en vigencia el Decreto Supremo Nº 039-98-PCM17 que reglamento la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado -Ley Nº 26850- en el cual se establece una nueva forma de evaluar las propuestas tecnico-economicas de los postores18 ; Que, desde 1998 se ha producido algunas variaciones en los criterios de adquisiciones por parte de SEDAPAL19 , principal comprador de medidores de agua, otorgando igual importancia al aspecto tecnico y economico de las propuestas en el puntaje final de la oferta, lo que limitaria las opciones de los productos chinos; Que, mediante Ley Nº 2714320 se establecio que los postores de bienes nacionales recibirian un 10% adicional sobre el puntaje total asignado (economico y tecnico), el cual se modifico con posterioridad mediante el Decreto de Urgencia Nº 064-200021 a 15%. Estos elementos constituyen evidencias de un cambio de las caracteristicas del MORDAZA de medidores de agua; Que, desde 1999, Medidores MORDAZA Servicios S.A. produce el medidor modelo MORDAZA DH22 con partes y piezas de origen MORDAZA que importa de la empresa china Donhai Water Meter23 ; Que, habrian evidencias de un cambio en las caracteristicas del MORDAZA de medidores de agua relacionadas con los criterios de adquisicion de los mismos y la importacion de partes y piezas de origen MORDAZA por parte del productor nacional de medidores. De otro lado, a nivel CIF los precios de los medidores chinos fueron significativamente meno-
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Decreto Supremo Nº 02-94-JUS. Articulo 98º.- El recurso de reconsideracion se interpondra ante el mismo organo que dicto la primera resolucion impugnada, debiendo necesariamente sustentarse en nueva prueba instrumental. Este Recurso es opcional y su no interposicion no impide el ejercicio del Recurso de Apelacion (...). Durante este periodo, la MORDAZA de produccion nacional ha abastecido principalmente a empresas de provincias, mientras los proveedores chinos (1996-1997) y brasilenos (1998-2000) han abastecido principalmente a SEDAPAL. Durante el periodo de analisis, alrededor del 90% del total importado correspondio a medidores de agua de ½" (15mm). No obstante, durante 1996, ano en que las importaciones de este MORDAZA de medidores represento el 73,2% del total importado. En 1996 las importaciones de medidores chinos representaron el 76,6% sobre el total de importaciones, aun cuando contaban con la aplicacion de derechos antidumping. Ese ano, la licitacion convocada por SEDAPAL para adquirir 50 000 medidores fue otorgada a la empresa SIASA que ofrecio productos originarios de China, que obtuvieron el puntaje final mas alto a pesar de la aplicacion de derechos antidumping. La participacion de los medidores originarios de Brasil fue de 80.33% en 1997, 96.64% en 1999 y de 99,08% en el ano 2000. Durante el periodo de analisis, la participacion de productos originarios de terceros paises no ha sido significativa. Importacion hecha por Medidores MORDAZA S.A quien gano la licitacion del PRONAP por 75 000 medidores (Ver Informe Nº 014-2000-CDS sobre la investigacion por supuestas practicas de dumping en las importaciones de medidores de agua de 15 mm originarios de Brasil). Ver Resolucion Nº 008-2000/CDS-INDECOPI en la que se declara infundada la solicitud presentada por Medidores MORDAZA S.A y Medidores MORDAZA Servicios S.A para la aplicacion de derechos antidumping definitivos a las importaciones de medidores de agua de 15mm procedentes de la Republica Federativa del Brasil. Este precio corresponde al medidor de ½". Segun el Informe Nº 010-95-INDECOPI/CDS los precios FOB de los medidores de ½", ¾" y 1" fueron de US$ 8,76, US$ 10,18 y US$ 12,82, respectivamente. Publicado el 28 de septiembre de 1998 en el Diario Oficial El Peruano. Anteriormente, la buena pro era otorgada a la oferta economicamente mas baja, entre aquellas que habian pasado el puntaje tecnico minimo requerido, segun lo establecido en el Reglamento Unico de Adquisiciones para el Suministro de Bienes y Prestaciones de Servicios no Personales para el Sector Publico (RUA), Decreto Supremo Nº 065-85PCM, publicado el 26 de MORDAZA de 1985. Tabla de Evaluacion de la Propuesta Tecnico Economica-SEDAPAL. Anexo 02. Ley de Promocion Temporal del Desarrollo Productivo Nacional Publicado el 19 de junio de 1999 en el Diario Oficial El Peruano. Publicado el 23 de agosto del 2000 en el Diario Oficial El Peruano. Existen otros modelos producidos localmente como el MORDAZA Pollux el cual es fabricado con partes y piezas de origen aleman. Ver acta de la Licitacion Publica Nº 001-99-LOG de SEDAPAL.
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